Załącznik nr 2 
do Uchwały Zarządu Województwa Śląskiego
Nr 513/321/IV/2014  z dnia 25.03.2014 r.

Uzasadnienie do Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego 

Na podstawie: art. 42 pkt 2 oraz art. 43 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji 
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania 
na środowisko (tekst jednolity Dz. U. 2013 r. poz. 1235 z późn. zm.)

Rozpoczęcie prac
Zarząd Województwa Śląskiego zgodnie z Uchwałą nr 206/16/IV/2011 z dnia 01.02.2011 roku przystąpił do prac nad Strategią Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. W uchwale tej Zarząd Województwa nakreślił zasady i tryb opracowywania dokumentu.
Wstępne prace organizacyjne m.in. dotyczyły powołania Konsultantów oraz zespołów odpowiedzialnych za przygotowanie dokumentu. Członkowie tych zespołów zostali rekomendowani przez zarządców infrastruktury, organizatorów transportu oraz przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego i stowarzyszeń branżowych.
Uchwałą nr 992/43/IV/2011 z dnia 21 kwietnia 2011 roku Zarząd Województwa Śląskiego powołał Zespół Redakcji i Syntezy. Jest to zespół roboczy, pracujący metodą warsztatową w systemie ciągłym, którego zadaniem było przygotowanie projektu Strategii:
Do zadań Zespołu należało m.in.:
•	zbieranie danych oraz informacji niezbędnych do opracowania Strategii, 
•	analiza danych statystycznych oraz weryfikacja materiałów i dokumentów dostarczonych przez zespoły zadaniowe pod kątem ich znaczenia dla rozwoju sieci transportowej/komunikacyjnej w regionie, 
•	redakcja i synteza diagnozy, wizji oraz celów strategicznych Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego, 
•	badanie zgodności zapisów Strategii z dokumentami strategicznymi poziomu europejskiego, krajowego i regionalnego, 
•	obsługa prac Komitetu Sterującego, zespołów zadaniowych i innych powołanych w ramach opracowania Strategii, 
•	redakcja założeń oraz projektu Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. 
Uchwałą nr 993/43/IV/2011 z dnia 21 kwietnia 2011 roku Zarząd Województwa Śląskiego powołał Konsultantów ds. Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego w osobach:
•	Prof. UE dr hab. Roberta Tomanka - prorektora ds. organizacyjnych Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, przewodniczącego Komisji Transportu PAN Oddział w Katowicach - specjalisty w zakresie organizacji transportu zbiorowego,
•	Dr. inż. Ryszard Janeckiego – adiunkta na Wydziale Transportu Politechniki Śląskiej - specjalistę w zakresie systemów i sieci transportowych.
Do ich obowiązków należało:
•	opracowanie metodologii prac nad Strategią,
•	prowadzenie nadzoru merytorycznego nad zapisami Strategii,
•	prowadzenie warsztatów w ramach opracowywania Strategii,
•	moderowanie prac powołanych w ramach opracowania Strategii Zespołów,
•	uczestniczenie w konsultacjach społecznych projektu Strategii (w tym w spotkaniach organizacyjnych celem przygotowania projektu).
Uchwałą nr 994/43/IV/2011 z dnia 21 kwietnia 2011 roku Zarząd Województwa Śląskiego powołał interdyscyplinarny Zespół Operacyjny. Jest to zespół roboczy, pracujący metodą warsztatową, którego zadaniem było przygotowanie materiałów oraz opinii, niezbędnych do opracowania Strategii, jej wdrażania i monitorowania. 
Uchwała nr 995/43/IV/2011 z dnia 21 kwietnia 2011 roku Zarząd Województwa Śląskiego powołał Komitet Sterujący. Jest to organ opiniujący i doradczy Zarządu Województwa Śląskiego w sprawie opracowania Strategii, którego zadaniem było m.in.:
•	zgłaszanie uwag do opracowywanego dokumentu,
•	nakreślenie głównych kierunków prac nad Strategią, 
•	opiniowanie założeń i projektu Strategii, 
•	rekomendowanie przyjęcia zmian w projekcie dokumentu przed przyjęciem Strategii przez Zarząd Województwa.
Badania ankietowe
W dniach 31.05.2011 – 30.06.2011 przeprowadzone zostało badanie ankietowe w zakresie wybranych informacji dotyczących transportu w jednostkach administracyjnych regionu (gminach i powiatach ziemskich). Ankieta liczyła sześć pytań, w tym jedno pytanie posiadające dwa warianty - w zależności od tego, czy jednostka była położona na obszarze aglomeracji czy poza nią :
1.	Strategiczne dokumenty w dziedzinie transportu posiadane przez jednostkę.
2.	Planowane inwestycje w zakresie ponadlokalnej infrastruktury transportowej.
3.	Obecny stan i potrzeby inwestycyjne w zakresie transportu pasażerskiego.
4.	Obecny stan i potrzeby inwestycyjne w zakresie ponadlokalnej infrastruktury logistycznej (centra logistyczne i przeładunkowe).
5.	Ocena istniejących ponadlokalnych połączeń komunikacyjnych.
a.	dla gmin/powiatów położonych wewnątrz aglomeracji.
b.	dla gmin/powiatów położonych poza obszarem aglomeracji.
6.	Ocena połączenia drogowego z portem lotniczym "Katowice" w Pyrzowicach.
W listopadzie 2011 r. na zlecenie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego zostało przeprowadzone badanie, którego głównym celem było zebranie opinii mieszkańców województwa śląskiego na temat transportu zbiorowego/indywidualnego. Badanie realizowane było metodą wywiadu telefonicznego wspomaganego komputerowo (CATI) na próbie 1647 dorosłych mieszkańców województwa śląskiego.
Ankieta składała się z czterech bloków tematycznych:
1.	wykorzystanie środków transportu,
2.	stan infrastruktury transportowej,
3.	dojazd do pracy/szkoły i miejsc rekreacji/rozrywki/handlu,
4.	oczekiwania wobec władz lokalnych.
Ekspertyzy
W 2011 roku dla celów związanych z przygotowaniem Strategii na zlecenie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego wykonanych zostało pięć ekspertyz branżowych:
1.	Transport drogowy w województwie śląskim (autor: dr hab. inż. Stanisław Krawiec, prof. nadzw. Pol. Śl.),
2.	Rozwój systemu transportu kolejowego w województwie śląskim (autor: prof. UO dr hab. Stanisław Koziarski),
3.	Ekspertyza dotycząca transportu lotniczego opracowana w ramach Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego (autor: prof. nadzw. dr hab. inż. nawig. Andrzej Fellner),
4.	Strategia rozwoju transportu w województwie śląskim na lata do 2030 w sektorze TSL (TRANSPORT – SPEDYCJA – LOGISTYKA) (autor: prof. dr hab. inż. Sylwester Markusik),
5.	Ekspertyza w zakresie transportu wodnego  wykonana na potrzeby Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego (autor: mgr inż. Andrzej Adamczyk).
W listopadzie 2011 roku na zlecenie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego wykonana została Analiza benchmarkingowa polityki transportowej województwa śląskiego w kontekście diagnozy poziomu rozwoju regionalnych usług publicznych oraz prognozy ich zapotrzebowania i wpływu na sytuację rynku pracy w świetle tendencji demograficznych oraz społeczno-gospodarczych. Celem niniejszego badania było dokonanie analizy porównawczej podejść władz regionalnych do prowadzenia polityki transportowej. Projekt dotyczył województwa śląskiego oraz trzech regionów partnerskich – Walonii (Belgia), Nord-Pas de Calais (Francja) oraz Północnej Nadrenii-Westfalii (Niemcy).
W 2012 roku w ramach prac własnych wykonano „Analizę powiązań funkcjonalnych na obszarze województwa śląskiego”, której głównym celem była analiza powiązań funkcjonalnych pomiędzy jednostkami sieci osadniczej w województwie śląskim, w tym: rozpoznanie skali i kierunków strumieni powiązań gospodarczo-przestrzennych, rozpoznanie skali i kierunków strumieni minimalnych dojazdów do pracy, rozpoznanie skali i kierunków strumieni dojazdów do szkół ponadgimnazjalnych, oraz identyfikacja obszarów funkcjonalnych na podstawie strumieni powiązań gospodarczo-przestrzennych.
Posiedzenia zespołów, konferencja, warsztaty
W dniu 17 czerwca 2011 roku prace na Strategią zainaugurowała zorganizowana przez Wydział Planowania Strategicznego i Przestrzennego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego oraz Śląskie Centrum Społeczeństwa Informacyjnego konferencja pt. Transport i komunikacja. Konferencja składała się z dwóch części – pierwszej poświęconej Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego i drugiej poświęconej inwestycjom telekomunikacyjnym w opracowaniach planistycznych. W konferencji uczestniczyły 122 osoby.
W dniu 29 czerwca 2011 roku, w Gmachu Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego, odbyło się pierwsze posiedzenie Komitetu Sterującego ds. Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. Celem spotkania było przedstawienie celów i harmonogramu prac nad Strategią Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego oraz metodologii prac nad dokumentem.
W dniu 29 czerwca 2011 roku, w Gmachu Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego, odbyło się również pierwsze posiedzenie Zespołu Operacyjnego ds. Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. Celem spotkania również było przedstawienie celów i harmonogramu prac nad Strategią Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego oraz metodologii prac nad dokumentem.
W dniach 13-14 października 2011 roku w Wiśle odbyło się II posiedzenie Komitetu Sterującego ds. Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. Posiedzenie miało formę warsztatów. Celem spotkania było przedstawienie stanu prac nad Strategią Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego oraz wypracowanie wizji rozwoju systemu transportu. Zaprezentowano wstępną wersję diagnozy stanu systemu transportu w województwie oraz przeprowadzono dyskusję na temat istotnych czynników warunkujących rozwój systemu transportu w województwie tworząc tym samym macierz SWOT.
W dniu 12 grudnia 2011 roku, odbyło się posiedzenie Zespołu Operacyjnego ds. Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. Celem posiedzenia było opracowanie listy planowanych zadań i działań w ujęciu gałęziowym i horyzontalnym.
W dniu 11 grudnia 2012 roku, odbyło się posiedzenie Komitetu Sterującego ds. Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. Celem posiedzenia było przedstawienie i przyjęcie założeń do Strategii oraz wypracowanie listy przedsięwzięć dla wskazanych celów strategicznych i dziedzin.
W dniu 4 listopada 2013 roku, odbyło się spotkanie konsultacyjne dotyczące projektu Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko. Celem spotkania była prezentacja projektu Strategii oraz prezentacja prognozy oddziaływania na środowisko.
W dniu 27 lutego 2014 roku, odbyło się ostatnie posiedzenie Komitetu Sterującego ds. Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. Celem spotkania było przedstawienie informacji o przebiegu konsultacji społecznych oraz prezentacji projektu Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego uwzględniającej wyniki tych konsultacji. Komitet Sterujący zaopiniował pozytywnie projekt Strategii, z uwzględnieniem drobnych poprawek i rekomendował go do przedstawienia Zarządowi Województwa i Sejmikowi Województwa Śląskiego.
Konsultacje społeczne
W czerwcu 2011 roku odbyły się wstępne konsultacje społeczne zakresu Strategii. Proces wstępnych konsultacji społecznych prowadzony był w ramach procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, a zaproszeni do niego zostali wszyscy zainteresowani, w tym samorządy, partnerzy społeczni i gospodarczy oraz osoby prywatne.
W kwietniu i maju 2012 roku odbyły się konsultacje społeczne założeń Strategii, przyjętych przez Zarząd Województwa Śląskiego uchwałą Nr 943/140/IV/2012 z dnia 5 kwietnia 2012 roku. 
Konsultacje społeczne projektu Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego obejmowały dwie tury, z których pierwsza rozpoczęła się w dniu 16 lipca 2013 r. (dotyczyła samego projektu Strategii). W drugiej turze, która rozpoczęła się 25 września 2013 r., konsultacjom poddany został natomiast projekt Strategii wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko. Konsultacje zakończyły się w dniu 8 listopada 2013 r. Były one prowadzone na podstawie zapisów art. 6 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. (tekst jednolity Dz. U. 2009 Nr 84 poz. 712 z późn. zm.) oraz w ramach procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko w zakresie udziału społeczeństwa w opracowywaniu dokumentu Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 1235 z późn. zm.).
Zarząd Województwa Śląskiego uchwałą Nr 2714/299/IV/2013 z dnia 3 grudnia 2013 roku przyjął sprawozdanie z przebiegu i wyników konsultacji społecznych wraz z propozycją rozstrzygnięcia nadesłanych uwag dla projektu Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko.