Załącznik nr 2 do  Uchwały 410.318/IV/2014

WYTYCZNE INSTYTUCJI POŚREDNICZĄCEJ 
W SPRAWIE UDZIELENIA WSPARCIA
NA ZAKŁADANIE I PRZYSTĘPOWANIE 
DO SPÓLDZIELNI SOCJALNEJ W RAMACH
PODDZIAŁANIA 7.2.2
WSPARCIE EKONOMII SPOŁECZNEJ
PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI
W WOJEWÓDZTWIE ŚLĄSKIM
dla projektów składanych w odpowiedzi na konkursy ogłaszane od roku 2012 w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL
(tekst jednolity)

SPIS TREŚCI

WPROWADZENIE …………………………………………………………………………….	str 3	
DEFINICJE ……………………………………………………………………………………..	str 4	
OGÓLNE ZASADY UDZIELANIA WSPARCIA……………………………………………..	str 6	
1.1	OBOWIĄZKI OPERATORA WSPARCIA FINANSOWEGO………………………..	str 7	
1.2	UCZESTNICY PROJEKTU – BEZPOŚREDNI ODBIORCY POMOCY…………….	str 11	
1.3	REKRUTACJA………………………………………………………………………….	str 12	
1.4	TYP PROJEKTÓW……………………………………………………………………..	str 15	
1.5	FORMY WSPARCIA REALIZOWANE W RAMACH PROJEKTÓW………………	str 15	
1.5.1	Wsparcie doradczo-szkoleniowe w ramach projektu……………………….................	str 15	
1.5.2	Wsparcie finansowe……………………………………………………………………	str 17	
1.5.3	Wsparcie pomostowe…………………………………………………………………..	str 26	
2.0	TRYB DOKONYWANIA OCENY WNIOSKÓW…………………………………….	str 32	
2.1	KOMISJA OCENY WNIOSKÓW……………………………………………………...	str 33	
2.2	OCENA FORMALNA WNIOSKÓW…………………………………………………	str 34	
2.3	OCENA MERYTORYCZNA WNIOSKÓW…………………………………………...	str 35	
3.0	PROCEDURA ODWOŁAWCZA DLA UCZESTNIKÓW PROJEKTU………………	str 41	
4.0	POMOC PUBLICZNA UDZIELANA W RAMACH PROJEKTU……………………	str 45	
5.0	PROPONOWANE FORMY ZABEZPIECZENIA WYKONANIA UMOWY………..	str 49	
6.0	INFORMACJE DODATKOWE INSTYTUCJI ORGANIZUJACEJ KONKURS…….	str 51	
7.0	WYKAZ ZAŁĄCZNIKIÓW……………………………………………………………	str 52	

WPROWADZENIE

Niniejsze Wytyczne adresowane są do Operatorów wsparcia finansowego, realizujących projekty w zakresie Poddziałania 7.2.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dla 2 typu operacji wskazanego w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL jak również do uczestników tych projektów, którzy otrzymują wsparcie finansowe i doradczo-szkoleniowe od Operatora wsparcia finansowego. Wytyczne stanowią jedynie uzupełnienie zasad i procedur realizacji projektów dofinansowywanych z PO KL, szczegółowo opisanych w dokumentach programowych, w tym w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007- 2013 oraz Systemie Realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Celem wsparcia realizowanego w ramach Poddziałania 7.2.2 jest rozwijanie sektora ekonomii społecznej poprzez stworzenie stabilnego systemu instytucji wspierających rozwój podmiotów ekonomii społecznej. Dla realizacji powyższego celu przewidziany został w ramach PO KL zestaw form wsparcia w postaci instrumentów adresowanych do osób fizycznych – potencjalnych uczestników projektu, zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą w formie spółdzielni socjalnych, podmiotów o których mowa w art. 4 ust 2 pkt   2 i 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2006r.                     o spółdzielniach socjalnych, a także istniejących już spółdzielni socjalnych. Formy wsparcia obejmują: wsparcie doradcze i szkoleniowe, przyznanie środków finansowych na założenie spółdzielni socjalnej, przystąpienie do spółdzielni socjalnej oraz zatrudnianie  w spółdzielni socjalnej zgodnie                                   z art. 5a ust 1. ustawy o spółdzielniach socjalnych, a także możliwość uzyskania wsparcia pomostowego połączonego z doradztwem oraz pomocą w efektywnym wykorzystaniu dotacji obejmującego wsparcie finansowe.
Realizacja tego typu projektów, powierzona będzie przez IP na rzecz Operatorów wsparcia finansowego, którzy w ramach działań objętych projektem będą dokonywać rozdysponowania środków finansowych na rzecz uczestników projektu. Dlatego należy zapewnić aby realizacja projektów odbywała się w oparciu o jasno zdefiniowane kryteria rekrutacji (w sposób gwarantujący, że wsparcie kierowane jest do osób, które w największym stopniu spełniają określone wymogi kwalifikowalności) i oceny planowanych do realizacji przedsięwzięć.
Mając na uwadze powyższe założenia IP opracowała przedmiotowe Wytyczne, które opisują sposób realizacji projektów w ramach operacji nr 2 z SzOP dla Podziałania 7.2.2 Wsparcie Ekonomi Społecznej przez Operatorów wsparcia finansowego, polegających na przyznawaniu wsparcia                       na rozpoczęcie działalności w formie spółdzielni socjalnej, przystąpienie i/lub zatrudnienie                             do spółdzielni socjalnych, przekazywanych następnie uczestnikom projektu.

DEFINICJE

1.	Operator wsparcia finansowego w ramach Poddziałania 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej  – Beneficjent realizujący projekt na podstawie umowy o dofinansowanie. W każdym miejscu, gdzie jest mowa o Beneficjencie, rozumie się Operatora wsparcia finansowego.

2.	Beneficjent pomocy podmiot prowadzący działalność gospodarczą w formie spółdzielni socjalnej, zgodnie z regułami konkurencji określonymi w przepisach tytułu VII rozdziału 1 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

3.	Uczestnicy projektu – bezpośredni odbiorcy pomocy:
•	osoby fizyczne (w zakresie doradztwa i szkoleń): 
•	osoby o których mowa w art. 4 ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych oraz inne osoby fizyczne o ile są osobami niezatrudnionymi wykluczonymi społecznie                          lub narażonymi na wykluczenie społeczne z co najmniej jednego z powodów,                           o których mowa w art. 7 ustawy o pomocy społecznej;
•	podmioty o których mowa w art. 4 ust 2 pkt 2 i 3 ustawy o spółdzielniach socjalnych; 
•	spółdzielnie socjalne, które zamierzają przyjąć nowych członków lub zatrudnić pracowników zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych; 

4.	Spółdzielnia socjalna – forma przedsiębiorstwa posiadającego osobowość prawną prowadząca działalność określonych w ustawie o spółdzielniach socjalnych z dnia 27.04.2006 (Dz. U. Nr 94, poz 651 z późn. zm.);

5.	Wsparcie doradczo-szkoleniowe (indywidualne i grupowe), wsparcie umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i prowadzenia spółdzielni socjalnej (w tym diagnozę potrzeb szkoleniowych, opracowanie indywidualnego programu dla każdego uczestnika projektu, dobór odpowiednich metod nauczania pozwalających na zdobycie wiedzy z zakresu zakładania i prowadzenia działalności w formie spółdzielni socjalnej);

6.	Dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej – na potrzeby niniejszych Wytycznych, IP                   za dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej uznaje dzień wskazany jako data rozpoczęcia działalności  w Umowie o przyznanie środków finansowych, wynikającą z uchwały członków założycieli spółdzielni;

7.	Instytucja Pośrednicząca (w skrócie IP) – organ administracji publicznej lub inna jednostka sektora finansów publicznych, której została powierzona, w drodze porozumienia zawartego                z Instytucją Zarządzającą, część zadań związanych z realizacją programu operacyjnego.                  W województwie śląskim rolę IP pełni Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego, Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego;

8.	Instytucja Zarządzająca w skrócie IZ – Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju;

9.	Projekt – przedsięwzięcie realizowane na rzecz rozwoju sektora ekonomii społecznej                              w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL na podstawie umowy o dofinansowanie projektu zawieranej między Operatorem wsparcia finansowego a IP;

10.	Plan Działania - roczny dokument planistyczno-operacyjnym stanowiący doprecyzowanie        (w okresie obowiązywania Planu Działania) zapisów PO KL oraz Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL. Plan Działania ma na celu przedstawienie założeń Instytucji Pośredniczącej w danym roku co do preferowanych form wsparcia (typów projektów), podziału środków finansowych na wybrane typy projektów oraz szczegółowych kryteriów wyboru projektów. Odpowiedni Plan Działania oznacza plan obowiązujący w roku w którym ogłoszony jest konkurs;

11.	Kwota minimalnego wynagrodzenia – oznacza to kwotę określoną w obwieszczeniu Prezesa Rady Ministrów wydawanym na podstawie art. 2 ust. 4 ustawy z dnia 10.10.2002r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002 r. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.);

12.	Podstawowe wsparcie pomostowe – wsparcie pomostowe w okresie do 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe, którego maksymalna wysokość nie może przekroczyć równowartości minimalnego wynagrodzenia, obowiązującego na dzień wypłacenia dotacji za każdy miesiąc jej prowadzenia, połączone z doradztwem, szkoleniami oraz pomocą w efektywnym wykorzystaniu dotacji;

13.	Przedłużone wsparcie pomostowe – wsparcie pomostowe udzielane po zakończeniu podstawowego wsparcia pomostowego nie dłużej niż do 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe, którego maksymalna wysokość nie może przekroczyć równowartości minimalnego wynagrodzenia, obowiązującego na dzień wypłacenia dotacji za każdy miesiąc jej prowadzenia, połączone z doradztwem, szkoleniami oraz pomocą w efektywnym wykorzystaniu dotacji:

14.	Pomoc de minimis – rodzaj pomocy przyznawanej podmiotowi gospodarczemu, nie przekraczającej kwoty o równowartości  200 000 EUR lub 100 000 EUR w przypadku podmiotu działającego w sektorze transportu drogowego w okresie trzech lat budżetowych, bez względu na formę i cel pomocy. Przez pojęcie pomoc de minimis zawarte w Wytycznych należy rozumieć pomoc inną niż pomoc de minimis  w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc spełniającą przesłanki określone we właściwych przepisach prawa krajowego i wspólnotowego dotyczących pomocy de minimis innych niż pomoc  de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.

15.	Ekspert zewnętrzny - oznacza osobę niezatrudnioną u Operatora wsparcia finansowego w rozumieniu Kodeksu pracy, w szczególności niepozostającą w stosunku pracy na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania oraz spółdzielczej umowy o pracę oraz niezaangażowaną przez Operatora wsparcia finansowego na podstawie Kodeksu Cywilnego, w szczególności w zakresie umów cywilno-prawnych (umowy zlecenia, umowy o dzieło).

OGÓLNE ZASADY UDZIELANIA WSPARCIA

1.	Wytyczne są dokumentem szczegółowo opisującym  procedurę udzielania wsparcia finansowego na rzecz rozwoju sektora ekonomii społecznej w ramach Poddziałania 7.2.2  Wsparcie ekonomii społecznej PO KL, dotyczącym wyłącznie 2 typu operacji przewidzianej w SzOP.
2.	Niniejsze Wytyczne nie obejmują kwestii ogólnych związanych z wdrażaniem Poddziałania 7.2.2 POKL. W związku z powyższym, Operator wsparcia finansowego korzystając z niniejszego dokumentu winien jego zawartość uzupełnić o informacje zawarte w poniżej wskazanych dokumentach (w wersji obowiązującej na dzień składania wniosku o dofinansowanie projektu):
•	odpowiednim Planem Działania (zawierającym m.in. kryteria wyboru projektów dotyczące danego konkursu);
•	odpowiednią Dokumentacją Konkursową (zawierającą m.in. szczegółowe informacje  nt. zakresu merytorycznego projektu);
•	Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013;
•	„Ogólnymi zasadami udzielania wsparcia na zakładanie, przystępowanie zatrudnienie w spółdzielni socjalnych w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL Wsparcie ekonomii społecznej”.
2a. W przypadku wystąpienia przez Operatora wsparcia finansowego do IP z wnioskiem o interpretację zapisów Wytycznych oraz w sprawach w nich nieuregulowanych, stanowisko IP jest wiążące dla wszystkich Operatorów.
3.	Operator wsparcia finansowego po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu z IP umieści, na stronie internetowej projektu, informację umożliwiającą osobom i uprawnionym podmiotom zainteresowanym udziałem w projekcie zgłoszenie się do projektu, tj. Operatora wsparcia finansowego. Informacja ta powinna zawierać co najmniej: numer i nazwę projektu, grupę docelową wsparcia, sposób rekrutacji uczestników projektu (w tym Regulamin rekrutacji i Formularz rekrutacyjny zgodnie z pkt. 8 str. 13), okres realizacji projektu, dane osoby do kontaktu, planowany termin rekrutacji. Jednocześnie Operator wsparcia finansowego jest zobowiązany do opublikowania powyższych danych w terminie co najmniej 21 dni od dnia rozpoczęcia rekrutacji do projektu w lokalnej prasie oraz umieszczenia na tablicy informacyjnej w miejscu ogólnodostępnym np. w biurze projektu, siedzibie Operatora wsparcia finansowego. Sposób upowszechnienia informacji odbywa się zgodnie  z przepisami ustawy  o ochronie danych osobowych z dnia 29.08.1997 r. (tekst jednolity: Dz. U. z 2002r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.). 
4.	Do ubiegania się o dofinansowanie projektu uprawnieni są tylko Operatorzy wsparcia finansowego, po przedłożeniu zaświadczeń i oświadczeń o nie zaleganiu z uiszczaniem podatków, oraz opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, Fundusz Pracy, PFRON lub innych należności wymaganych odrębnymi przepisami i jednocześnie spełniający szczegółowe kryteria dostępu  i ogólne kryteria merytoryczne - określone w odpowiednim Planie Działania i Dokumentacji Konkursowej. 
5.	O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty wykluczone z ubiegania                                        się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27.08.2009 r. o finansach publicznych. 
6.	Lokalizacja projektu powinna odpowiadać kryteriom dostępu określonym w Planie Działania sporządzonym na rok, w którym wnioskodawca przewiduje ubieganie się o dofinansowanie. Działalność gospodarcza w formie spółdzielni socjalnej musi zostać zarejestrowana przez uczestnika projektu na obszarze województwa śląskiego. 
7.	Jeżeli nie wprowadzono dodatkowego kryterium dostępu na poziomie Planu Działania, obowiązującego na dany rok polegającego na określeniu, iż działalność musi być prowadzona w miejscu zarejestrowania, oznacza to,  iż działalność może być prowadzona w innym województwie, niż faktycznie zarejestrowana lub na terenie całego kraju.
8.	Wymagania dla Operatorów wsparcia finansowego dotyczące realizacji projektu  w partnerstwie lub zlecania w ramach projektu poszczególnych zadań określone                                   są każdorazowo w odpowiedniej dokumentacji konkursowej dotyczącej danego działania/poddziałania.
9.	Posiadanie udokumentowanego doświadczenia w zakresie realizacji projektów z obszaru ekonomii społecznej jest niezbędnym wymogiem dla Operatorów wsparcia finansowego aplikujących o przyznanie dofinansowania.

1.1.	OBOWIĄZKI OPERATORA WSPARCIA FINANSOWEGO ZWIĄZANE Z PRZYGOTOWANIEM I REALIZACJĄ PROJEKTU
 
Do obowiązków Operatora wsparcia finansowego realizującego projekt w ramach Poddziałania 7.2.2  należy przede wszystkim:
1.	Opracowanie i przedłożenie we właściwej IP wniosku o dofinansowanie projektu, zawierającego szczegółowe informacje na temat zakresu planowanego wsparcia, w tym w szczególności informacje dotyczące:
•	sposobu i trybu rekrutacji uczestników projektu (Operator wsparcia finansowego                     ma obowiązek przyjąć do rozpatrzenia zgłoszenia wszystkich osób i podmiotów, które                   w okresie rekrutacji przedłożą stosowne dokumenty– kolejność zgłoszeń nie może                    być kryterium przyjęcia dokumentów aplikacyjnych);
•	planowanego zakresu wsparcia doradczo-szkoleniowego (w tym m.in. założeń programowych, zakresu tematycznego, metodologii nauczania, informacji na temat ilości doradców i wykładowców planowanych do zaangażowania, wymiaru godzinowego, liczebności grup itp.);
•	obiektywnych i merytorycznych kryteriów selekcji uczestników projektu, którym zostaną przyznane środki na założenie/przystąpienie do spółdzielni socjalnej lub zatrudnienie                 w spółdzielni socjalnej;
•	liczby osób i podmiotów, którym zostanie przyznana jednorazowa dotacja inwestycyjna oraz kwoty środków przeznaczonych na ten cel;
•	liczby osób, którym zostanie przyznane wsparcie pomostowe oraz kwoty środków przeznaczonych na ten cel;
•	sposobu i trybu monitorowania prawidłowości realizacji i wydatkowania przyznanego wsparcia.
2.	Przygotowanie dokumentów umożliwiających prawidłową realizację projektu oraz przekazanie ich do IP w celu zatwierdzenia  (w tym Regulaminu rekrutacji uczestników, Formularza rekrutacyjnego, Karty oceny formularza rekrutacyjnego, Regulaminu przyznawania środków finansowych); W przypadku braku modyfikacji wzorów dokumentów będących załącznikiem                do niniejszych Wytycznych Operator wsparcia finansowego przedkłada do IP stosowne oświadczenie.
3.	Przeprowadzenie akcji informacyjnej przed rekrutacją, służącej pozyskaniu uczestników projektu i dokonanie rekrutacji uczestników projektu zgodnie z zasadą równości dostępu.
4.	Realizacja wsparcia doradczo-szkoleniowego, w tym w szczególności zapewnienie odpowiednio przygotowanej kadry wykładowców, zaplecza organizacyjnego i merytorycznego                                 dla uczestników projektu, materiałów dydaktycznych, itp.
5.	Dokonanie podziału środków finansowych pomiędzy uczestników projektu przy zagwarantowaniu bezstronności i przejrzystości zastosowanych procedur, w tym organizacja prac Komisji Oceny Wniosków (KOW). 
6.	Wypłata środków na rachunek spółdzielni socjalnej oraz monitorowanie prawidłowości wydatkowania środków przez spółdzielnie socjalne przez 12 miesięcy od dnia zawarcia umowy                   o przyznanie środków finansowych.
7.	Realizacja wsparcia pomostowego, w tym doradztwa i pomocy w efektywnym wykorzystaniu środków.
8.	Przestrzeganie zasad bezstronności i przejrzystości procedur. Naruszenie przez Operatora wsparcia finansowego realizującego dany projekt zasad bezstronności i przejrzystości procedur może skutkować proporcjonalnym do liczby uczestników zmniejszeniem dofinansowania projektu lub rozwiązaniem umowy o dofinansowanie projektu.  Przez naruszenie zasad bezstronności i rzetelności należy rozumieć w szczególności wszelkie odstępstwa od niniejszych Wytycznych, które mogą bezpośrednio wpłynąć na brak obiektywizmu w trakcie rekrutacji uczestników projektu lub na etapie przyznania środków finansowych na założenie                                   lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. W szczególności, ze wsparcia udzielanego w ramach projektu realizowanego przez danego Operatora wsparcia finansowego powinny zostać wyłączone osoby zatrudnione w ciągu ostatnich 2 lat u tego Operatora wsparcia finansowego, Partnera lub Wykonawcy a także osoby, które łączy lub łączył z Operatorem wsparcia finansowego, Partnerem lub Wykonawcą i/lub pracownikiem Operatora wsparcia finansowego, Partnera lub Wykonawcy uczestniczącym w procesie rekrutacji i oceny Wniosków o przyznanie środków finansowych - biznesplanów: 
•	związek małżeński, stosunek pokrewieństwa i powinowactwa (w linii prostej lub bocznej do II stopnia) i/lub 
•	związek z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli. 
9.	Przeprowadzenie co najmniej jednej wizyty w siedzibie beneficjenta pomocy przez przedstawicieli Operatora wsparcia finansowego mającej na celu weryfikację prawidłowości wydatkowania środków finansowych przyznanych beneficjentowi pomocy w okresie                      12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych w ramach projektu.
10.	Określenie sposobu rozliczania wydatków poniesionych przez uczestników projektu.
11.	Realizacja projektu zgodnie z przepisami prawa (w tym w szczególności z przepisami ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej) oraz obowiązującymi dokumentami programowymi w szczególności zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL, wytycznymi Instytucji Zarządzającej PO KL, Systemem Realizacji PO KL 2007 – 2013, Zasadami udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL oraz Umową o dofinansowanie projektu.
12.	Projekty można realizować w partnerstwie, jednak ostatecznie za realizację projektu odpowiedzialny jest Operator wsparcia finansowego – lider projektu. Szczegółowe zasady realizacji projektu w partnerstwie reguluje dokument Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez IZ PO KL.
13.	Niezwłoczne informowanie IP w formie pisemnej o wszelkich problemowych sytuacjach, które zaistniały w trakcie realizacji projektu i mogą wpłynąć na realizację projektu oraz postanowień zawartych w umowie o dofinansowanie projektu. 

1.2	UCZESTNICY PROJEKTU – BEZPOŚREDNI ODBIORCY POMOCY

Uczestnikami projektu realizowanego w ramach Poddziałania 7.2.2 POKL  mogą być wszystkie osoby kwalifikujące się do wsparcia zgodnie z zapisami ustawy z dnia 27.04.2006 r. o spółdzielniach socjalnych, odpowiedniego Planu Działania, dokumentacji konkursowej oraz wniosku                                     o dofinansowanie projektu. Uczestnicy projektu muszą zostać wybrani zgodnie ze sposobem rekrutacji opisanym  we wniosku aplikacyjnym  i regulaminie rekrutacji uczestników.
W odpowiednim Planie Działania mogą zostać wprowadzone szczegółowe kryteria dotyczące grupy docelowej:
•	 kryteria dostępu - których spełnienie jest obligatoryjne i/lub
•	 kryteria strategiczne - których spełnienie będzie skutkowało uzyskaniem dodatkowych punktów podczas oceny merytorycznej wniosku.

Dokumentem, który szczegółowo określa kwalifikowalność grupy docelowej jest każdorazowo dokumentacja konkursowa dla Poddziałania 7.2.2 POKL.

Wsparcie w ramach 2 typu operacji (o których mowa w pkt. 1.4.1 niniejszych wytycznych) określonych w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL skierowane jest do:
a.	osób fizycznych w zakresie doradztwa i szkoleń umożliwiających uzyskanie wiedzy                i umiejętności potrzebnych do założenia i/lub prowadzenia spółdzielni socjalnej:
b.	osób o których mowa w art. 4 ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych, oraz innych osób fizycznych o ile są osobami niezatrudnionymi wykluczonymi społecznie lub narażonymi na wykluczenie społeczne z co najmniej jednego  z powodów,                       o których mowa w art. 7 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej;
c.	podmiotów o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt. 2 i 3 ustawy o spółdzielniach socjalnych (organizacje pozarządowe w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, jednostki samorządu terytorialnego, kościelne osoby prawne); 
d.	spółdzielni socjalnych, które zamierzają przyjąć nowych członków i/lub zatrudnić nowoprzyjętych pracowników w oparciu o art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych.
(w zakresie i z uwzględnieniem wymogów zawartych w punktach 1.5.2 oraz 1.5.3 niniejszych wytycznych).
Wsparciem w ramach projektu nie mogą zostać objęte:
•	osoby fizyczne, które nie kwalifikują się do grupy wskazanej jako możliwa do objęcia wsparciem  w dokumentacji konkursowej;
•	osoby fizyczne (założyciele/zatrudniani do spółdzielni socjalnych w ramach projektu), które posiadają, bądź posiadały zarejestrowaną działalność gospodarczą, na podstawie wpisu                     do rejestru Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej  lub były zarejestrowane w Krajowym Rejestrze Sądowym, w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu;
•	osoby fizyczne (założyciele/członkowie/zatrudniani do spółdzielni socjalnych w ramach projektu), które korzystają lub skorzystały z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza środków Funduszu Pracy, PFRON, oraz środków oferowanych w ramach PO KL na pokrycie wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej bądź                    też założeniem, przystąpieniem lub zatrudnieniem do spółdzielni socjalnej;
•	spółdzielnie socjalne które korzystają z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza środków Funduszu Pracy, PFRON, oraz środków oferowanych w ramach PO KL na pokrycie tych samych wydatków związanych z założeniem, przystąpieniem lub zatrudnieniem                       do spółdzielni socjalnej (uwzględniając przepisy dotyczące pomocy publicznej oraz pomocy de minimis);
Osoby zgłaszające chęć udziału w projekcie zobowiązane są do złożenia w momencie przystępowania do projektu Oświadczenia o niepozostawaniu w stosunku zatrudnienia z Operatora wsparcia finansowego, Partnerem lub wykonawcą w ramach projektu, stanowiącego załącznik do niniejszych Wytycznych.

1.3	REKRUTACJA

1.	Operator wsparcia finansowego ma obowiązek przeprowadzić rekrutację do projektu, zapewniając otwarty nabór uczestników projektu, gwarantując bezstronność i przejrzystość procesu rekrutacyjnego. 
2.	Wszelkie udokumentowane przypadki naruszenia zasad bezstronności i rzetelności stwierdzone na etapie rekrutacji do projektu lub w trakcie przyznawania środków finansowych mogą skutkować uznaniem za niekwalifikowane części wydatków poniesionych niezgodnie               z przyjętymi zasadami lub rozwiązaniem umowy o dofinansowanie realizacji projektu. 
3.	Przez naruszenie zasad bezstronności i rzetelności należy rozumieć w szczególności wszelkie odstępstwa od niniejszych Wytycznych, które mogą bezpośrednio wpłynąć na brak obiektywizmu w trakcie rekrutacji potencjalnych uczestników projektu                       lub na etapie przyznania środków finansowych. 
4.	Liczba rekrutowanych uczestników powinna być wyższa od liczby założonych dotacji. IP rekomenduje aby grupa rezerwowa była nie większa niż 30% liczby przyznanych dotacji.
5.	Wybór Uczestników projektu odbywa się w oparciu o Formularz rekrutacyjny zgodnie                    z Regulaminem rekrutacji uczestników
6.	Regulamin rekrutacji uczestników opracowywany jest przez Operatora wsparcia finansowego. Jego minimalny zakres obejmuje:
•	opis kryteriów kwalifikowalności uczestników (wskazanie grup docelowych wraz                        z ewentualnym uzasadnieniem);
•	kryteria oceny Formularzy zgłoszeniowych (elementy, które powinny być brane                        pod uwagę w trakcie przeprowadzanej oceny);
•	metodologię przyznawania punktacji w ramach poszczególnych kryteriów wraz                           ze szczegółowym uzasadnieniem;
•	minimalny zakres opisu uzasadniającego ocenę Formularzy zgłoszeniowych;
•	minimalną liczbę punktów kwalifikujących uczestnika do udziału w projekcie;
•	obowiązek poinformowania uczestników projektu o przyjętych kryteriach kwalifikacji                do udziału w projekcie (udokumentowany przez podpisanie stosownego oświadczenia);
•	mechanizmy postępowania w przypadku wystąpienia rozbieżności w ocenie Formularzy Zgłoszeniowych;
•	opis procedury odwoławczej przewidzianej na etapie rekrutacji do projektu;
7.	Na co najmniej 15 dni roboczych przed dniem rozpoczęcia rekrutacji, Operator wsparcia finansowego ma obowiązek podania do publicznej wiadomości na stronie internetowej projektu (w przypadku nie ujęcia w budżecie projektu kosztów stworzenia strony internetowej – na stronie komercyjnej działalności Operatora wsparcia finansowego) oraz na tablicy informacyjnej w miejscu ogólnodostępnym, np. w biurze projektu, siedzibie Operatora wsparcia finansowego, planowany termin rekrutacji, wraz                                    z następującymi dokumentami:
•	Regulaminem rekrutacji uczestników,
•	Formularzem rekrutacyjnym dla kandydatów ubiegających się o udział w projekcie.
8.	Informację o planowanym terminie rekrutacji oraz adresie strony internetowej/miejscu publikacji, na których udostępniane będą w/w dokumenty należy przekazać również do IP                w formie pisemnej, w terminie co najmniej 15 dni roboczych przed dniem rozpoczęcia rekrutacji
9.	Za prawidłową rekrutację uczestników projektu oraz przyznawanie środków finansowych odpowiedzialny jest Operator wsparcia finansowego, który powołuje w tym celu Komisję Rekrutacyjną. Członkowie Komisji Rekrutacyjnej muszą wykazać się wiedzą                                      i doświadczeniem z zakresu wspierania podmiotów ekonomii społecznej oraz/                                  lub doświadczeniem z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej (doświadczeniem biznesowym).
10.	Rekrutacja kandydatów musi trwać co najmniej 21 dni i opierać się o wyniki oceny:
•	formularza rekrutacyjnego składanego przez potencjalnych uczestników projektu              w ustalonym przez Operatora wsparcia finansowego terminie.
•	rozmowy z Komisją Rekrutacyjną celem weryfikacji predyspozycji potencjalnego uczestnika projektu oraz posiadanej przez niego wiedzy dotyczącej prowadzenia działalności w formie spółdzielni socjalnej zdobytej w ramach wcześniejszego szkolenia jak i typu działalności jaki zamierza prowadzić w jej ramach.
11.	Formularz rekrutacyjny podlega ocenie przez dwóch członków Komisji Rekrutacyjnej, posiadających stosowne kwalifikacje– zgodnie z zakresem i przy użyciu Karty oceny formularza rekrutacyjnego.
12.	Wynik rozmowy z Komisją Rekrutacyjną dokumentuje się sporządzeniem protokołu oraz dołącza do dokumentacji projektu.
13.	Operator wsparcia finansowego jest zobowiązany do poinformowania wszystkich kandydatów potencjalnych uczestników projektu o wynikach rekrutacji, w tym o powodach odrzucenia wniosku aplikacyjnego z podaniem uzasadnienia wraz z  uzyskaną punktacją.
14.	Osoby zakwalifikowane do udziału w projekcie obligatoryjnie podpisują deklarację uczestnictwa w projekcie. Przed podpisaniem w/w deklaracji potencjalny uczestnik projektu powinien zapoznać się z zasadami uczestnictwa w projekcie. Podpisanie deklaracji jest równoznaczne z akceptacją warunków uczestnictwa w projekcie. Data podpisania przez uczestnika deklaracji uczestnictwa w projekcie, jest jednocześnie datą świadczącą                       o rozpoczęciu jego udziału w projekcie.
15.	Minimalne wzory Formularza rekrutacyjnego oraz Karty oceny formularza rekrutacyjnego zostały opracowane przez IP i stanowią załączniki do niniejszych Wytycznych. 
16.	Operator wsparcia finansowego dostosowuje minimalne wzory ww. dokumentów                                      do przewidzianej  w ramach projektu grupy docelowej i założonych form wsparcia oraz przedstawia je do akceptacji przez IP przynajmniej na 10 dni roboczych przed                                 ich wprowadzeniem. W przypadku braku modyfikacji wzorów dokumentów będących załącznikiem do niniejszych Wytycznych Operator wsparcia finansowego przedkłada do IP stosowne oświadczenie.
17.	Instytucja Pośrednicząca ma prawo do nanoszenia odpowiednich poprawek w terminie                 do 10 dni roboczych od dnia otrzymania dokumentów o których mowa jest w pkt. 14, obligując Operatora wsparcia finansowego do ich wprowadzenia. Do momentu ostatecznej akceptacji dokumentów przez IP Operator wsparcia finansowego nie może posługiwać                      się nimi w celu realizacji projektu.

1.4	TYP PROJEKTÓW

Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013  (zwany dalej SzOP) w ramach 2 typu operacji Poddziałania 7.2.2 zakłada możliwość otrzymania wsparcia na:
•	założenie spółdzielni socjalnej; 
•	przystąpienie do lub zatrudnienie w spółdzielni socjalnej; 
poprzez zastosowanie w ramach projektu co najmniej dwóch z poniższych instrumentów:
a.	wsparcie szkoleniowe i doradztwo (indywidualne i grupowe) umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i/lub prowadzenia i/lub przystąpienia i/lub pracy w spółdzielni socjalnej, w tym szkolenia zawodowe potrzebne do pracy w spółdzielni,
b.	przyznanie środków finansowych dla spółdzielni socjalnej na założenie, przystąpienie do lub zatrudnienie w spółdzielni socjalnej  - do wysokości 20 tyś zł na:
•	założyciela w przypadku spółdzielni socjalnych utworzonych przez osoby fizyczne,
•	osobę fizyczną przystępująca do spółdzielni socjalnej,
•	osobę zatrudnioną w spółdzielni socjalnej zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy                     o spółdzielniach socjalnych w przypadku spółdzielni utworzonych przez podmioty o których mowa w art. 4 ust 2 pkt 2 i 3 ustawy o spółdzielniach socjalnych,
c.	wsparcie pomostowe, obejmujące finansowe wsparcie pomostowe połączone                   z doradztwem oraz pomocą w efektywnym wykorzystaniu środków.

1.5.	FORMY WSPARCIA (INSTRUMENTY) REALIZOWANE W RAMACH PROJEKTÓW

1.5.1	Wsparcie doradczo-szkoleniowe w ramach projektu
1.	Ze wsparcia doradczo- szkoleniowego mogą korzystać:
•	wszystkie osoby fizyczne, a więc osoby, uprawnione do zakładania spółdzielni socjalnych (zarówno wymienione w art. 4 ust 1, jak i osoby wskazane w art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych) oraz inne osoby uprawnione na podstawie przepisów o spółdzielniach socjalnych do członkostwa i zatrudnienia w spółdzielni socjalnej (przez zatrudnienie należy rozumieć zatrudnienie, o którym mowa w art. 5a ust. 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych),
•	podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy o spółdzielniach socjalnych,
2.	Zakres i tematyka wsparcia doradczo-szkoleniowego powinna być dostosowana do roli, jaką w spółdzielni socjalnej będzie pełnił uczestnik projektu (założyciel/członek/pracownik/spółdzielnia socjalna zatrudniająca pracownika                                 lub przyjmująca nowego członka).
3.	Działania w projekcie zaczynają się od zdiagnozowania zakresu pomocy jakiej należy udzielić poszczególnym uczestnikom projektu (w tym zdiagnozowanie ich potrzeb szkoleniowych                      i doradczych). Uczestnicy projektu otrzymują odpowiednio dobraną pomoc szkoleniową oraz doradczą przed założeniem/ przystąpieniem/zatrudnieniem w spółdzielni socjalnej (począwszy od prostych działań informacyjnych dotyczących prowadzenia działalności, poprzez odpowiednio dobrane bloki szkoleniowo-doradcze umożliwiające nabywanie umiejętności                 i wiedzy niezbędnej do założenia i prowadzenia działalności gospodarczej, w formie spółdzielni socjalnej).
4.	Osobom przygotowanym w ramach projektu do założenia spółdzielni socjalnej Operator wsparcia obowiązkowo zapewnia indywidualnego doradcę dla tworzącej się spółdzielni socjalnej,  pełniącego rolę indywidualnego opiekuna już na etapie tworzenia biznesplanu, którego wsparcie kontynuowane jest w ramach wsparcia pomostowego.
5.	W przypadku, gdy projekt zakłada udział uczestników, którzy skorzystali ze wsparcia doradczo-szkoleniowego w zakresie zakładania spółdzielni socjalnych Operator wsparcia finansowego może:
a.	zrezygnować z tej formy wsparcia, o ile udokumentuje udział uczestników w takim wsparciu,
b.	ograniczyć zakres wsparcia doradczo-szkoleniowego dostosowując je do realnych potrzeb uczestników projektu,
6.	Organizowane w ramach projektu wsparcie doradczo - szkoleniowe obejmuje:
a.	diagnozę potrzeb szkoleniowych i doradczych uczestników projektu,
b.	opracowanie indywidualnego programu szkoleń zawierającego między innymi: zakres tematyczny szkoleń i doradztwa, 
c.	liczbę godzin przypadających na poszczególne tematy z podziałem na szkolenia                     i doradztwo indywidualne i grupowe, 
d.	łączną liczbę godzin wsparcia szkoleniowo - doradczego przysługującego uczestnikowi projektu, 
e.	podział na wsparcie podstawowe i specjalistyczne,
f.	dobór odpowiednich metod nauczania pozwalających na zdobycie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i prowadzenia działalności gospodarczej                     w formie spółdzielni socjalnej (w tym pomoc w opracowaniu biznesplanu).
7.	Szkolenia mają formę kursów obejmujących co najmniej 40 godzin lekcyjnych na uczestnika projektu i odbywają się dla grup szkoleniowych liczących od 8 do 20 uczestników.
8.	Doradztwo realizowane w ramach projektu odpowiada indywidualnym potrzebom uczestnika projektu i przewiduje zarówno konsultacje tematyczne jak i indywidualną pomoc.
9.	Liczba godzin usług szkoleniowych lub doradczych świadczona na rzecz uczestnika projektu potwierdzana jest jego podpisem złożonym w dniu korzystania z usługi na liście obecności  lub formularzu Diagnoza potrzeb szkoleniowych stanowiącym załącznik do Regulaminu rekrutacji uczestników (opracowanego przez Operatora wsparcia finansowego).
10.	Z uwagi na przepisy dotyczące pomocy publicznej oraz pomocy de minimis, IP rekomenduje, aby uczestnik projektu zarejestrował działalność gospodarczą po zrealizowaniu usługi doradczo – szkoleniowej.
11.	Powyższe wsparcie realizowane jest na podstawie Umowy o udzielenie wsparcia doradczo                 - szkoleniowego zawieranej pomiędzy Operatorem wsparcia finansowego a uczestnikiem projektu.
12.	IP wskazuje w dokumentacji konkursowej wzór Umowy o udzielenie wsparcia doradczo                    – szkoleniowego. Operator wsparcia finansowego dostosowuje wzór umowy do przewidzianej w ramach projektu grupy docelowej i założonych form wsparcia oraz przedstawia                                ją do akceptacji przez IP przynajmniej na 10 dni roboczych przed przystąpieniem                           do zawierania umów. W przypadku braku modyfikacji wzoru umowy będącego załącznikiem do niniejszych Wytycznych Operator wsparcia finansowego przedkłada do IP stosowne oświadczenie.
13.	IP ma prawo do nanoszenia poprawek w terminie do 10 dni roboczych od dnia otrzymania dokumentu o którym mowa w pkt. 12, obligując Operatora wsparcia finansowego                                  do ich wprowadzenia. Do momentu ostatecznej akceptacji dokumentu przez  IP Operator wsparcia finansowego nie może posługiwać się nim w celu realizacji projektu. 
14.	Udział uczestnika projektu we wsparciu doradczo - szkoleniowym jest podstawowym warunkiem starania się o jednorazowe wsparcie finansowe na założenie lub przystąpienie                 lub zatrudnienie do spółdzielni socjalnej jak i warunkiem ubiegania się o wsparcie pomostowe (z zastrzeżeniem pkt. 5 lit. a).

1.5.2	Wsparcie finansowe na założenie i/lub przystąpienie i/lub zatrudnienie pracowników do spółdzielni socjalnej.

1.	W celu przyznania środków finansowych Operator wsparcia finansowego zobowiązany jest potwierdzić udział w co najmniej 80% zajęć przewidzianych w opracowanym dla uczestnika indywidualnym programie szkoleń, i w ramach wsparcia doradczo – szkoleniowego.
2.	W terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od zakończenia podstawowego wsparcia doradczo – szkoleniowego, (zakończenia rekrutacji, jeżeli projekt nie przewiduje wsparcia doradczo – szkoleniowego) Operator wsparcia finansowego zamieszcza na stronie internetowej projektu (a w przypadku nie ujęcia w budżecie projektu kosztów utworzenia strony internetowej – na stronie komercyjnej działalności Operatora wsparcia finansowego, na tablicy informacyjnej w miejscu ogólnodostępnym np. w biurze projektu, siedzibie Operatora wsparcia finansowego oraz przekazuje każdemu uczestnikowi projektu, pisemną informację o terminie składania Wniosków o przyznanie środków finansowych                                - biznesplanu.
3.	Ogłoszenie, o którym mowa w pkt. 2, zawiera co najmniej informacje dotyczące terminu rozpoczęcia i zakończenia naboru, miejsca i zasad przyjmowania dokumentów, formy składania wniosków, wzory dokumentów niezbędnych do ubiegania się o udział w projekcie. W ogłoszeniu Operator wsparcia finansowego zawiera również informację o konsekwencjach złożenia dokumentów po wyznaczonym terminie.
4.	Nabór wniosków nie może trwać krócej niż 10 dni roboczych od daty zamieszczenia ogłoszenia, o którym mowa w pkt.2.
5.	Środki mogą być przekazane spółdzielni socjalnej:
a.	zakładanej przez osoby fizyczne, przy czym środki przysługują na założycieli, będących osobami:
•	o których mowa w art. 4 ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych,
•	innymi niż wskazane pkt (a), o ile są osobami niezatrudnionymi wykluczonymi  społecznie lub zagrożonymi wykluczeniem społecznym co najmniej jednego                 z powodów, o którym mowa w art. 7 ustawy o pomocy społecznej,
b.	zakładanej w ramach projektu przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust 2 pkt. 2               i 3 ustawy o spółdzielniach socjalnych, przy czym środki przysługują w związku                    z zatrudnieniem osób o których mowa w art. 4 ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych lub przyjęciem nowych członków, będących osobami, niezatrudnionymi i narażonymi na wykluczenie społeczne z co najmniej jednego z powodów, o których mowa w art. 7 ustawy o pomocy społecznej,
c.	zarejestrowanej w KRS nie dłużej niż 6 miesięcy, jeżeli otrzymuje środki w związku z zatrudnieniem, o którym mowa w art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych. Środki przysługują na osoby, o których mowa w art. 4 ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych,
d.	niezależnie od okresu działalności, jeżeli otrzymuje środki w związku z przyjęciem nowych członków, będących osobami niezatrudnionymi i narażonymi                                  na wykluczenie społeczne z co najmniej jednego z powodów, o których mowa                           w art. 7 ustawy o pomocy społecznej.
6.	O przyznanie środków mogą ubiegać się następujący uczestnicy projektu:
a.	osoby fizyczne, które w ramach projektu zarejestrowały spółdzielnię, lub złożyły wniosek o zarejestrowanie spółdzielni socjalnej w Krajowym Rejestrze Sądowym. Do otrzymania wsparcia finansowego uprawnione są spółdzielnie socjalne                                po ich zarejestrowaniu w KRS. 
b.	osoby fizyczne, które złożyły deklarację członkostwa w ramach projektu. Środki przysługują w związku z przystąpieniem do spółdzielni socjalnej i są przekazywane na jej konto dopiero po przyjęciu w poczet spółdzielni nowego członka.
c.	podmioty o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt. 2 i 3 ustawy o spółdzielniach socjalnych, które w ramach projektu zarejestrowały spółdzielnię socjalną w Krajowym Rejestrze Sądowym, lub złożyły wniosek o zarejestrowanie spółdzielni socjalnej w Krajowym Rejestrze Sądowym pod warunkiem zatrudnienia w spółdzielni socjalnej osoby/osób, zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych. Do otrzymania wsparcia finansowego uprawnione są spółdzielnie socjalne zarejestrowane w KRS, środki mogą być przekazywane na konto spółdzielni jedynie po zatrudnieniu osoby/osób zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych.
d.	spółdzielnie socjalne w związku z zatrudnieniem zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy                   o spółdzielniach socjalnych lub przyjęciem nowego członka/członków:
•	zarejestrowane w KRS nie dłużej niż 6 miesięcy, w przypadku gdy chcą uzyskać wsparcie na zatrudnienie, o którym mowa w art. 5a ust 1 ustawy                    o spółdzielniach socjalnych,
•	bez ograniczeń co do okresu działalności w przypadku przyjmowania nowego członka/członków.
7.	Wysokość wsparcia finansowego jest uzależniona od liczby założycieli spółdzielni socjalnej/osób zamierzających przystąpić do spółdzielni socjalnej/liczby nowozatrudnionych pracowników zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych i wynosi maksymalnie 20 tys. zł na jedną osobę, przy czym nie więcej niż 200 tys. dla spółdzielni socjalnej. 
8.	Przyznawane wsparcie finansowe służy wyłącznie sfinansowaniu niezbędnych kosztów związanych z założeniem i/lub przystąpieniem do spółdzielni socjalnej. Środki te mogą                być przeznaczone w szczególności na pokrycie wydatków w postaci zakupu towarów i usług (sprzętu i wyposażenia), w tym m. in. na środki transportu, składniki majątku trwałego, koszty prac remontowych i budowlanych oraz wydatków na środki obrotowe uznane za niezbędne dla rozpoczęcia i prowadzenia działalności i odpowiednio uzasadnione przez beneficjenta pomocy  we Wniosku o przyznanie środków finansowych - biznesplanie. Katalog kosztów kwalifikowalnych zawiera się w harmonogramie rzeczowo finansowym, będącym częścią Wniosku o przyznanie środków finansowych - biznesplanu, stanowiącego załącznik                          do Umowy o przyznanie wsparcia. 
9.	Statut i/lub inne dokumenty określają obowiązki założycieli (członków) wobec spółdzielni socjalnej, wśród nich co najmniej obowiązek: 
•	działania w ramach spółdzielni socjalnej zgodnie z Wnioskiem o przyznanie środków finansowych - biznesplanu, stanowiącym załącznik do Umowy;
•	pozostawania członkiem spółdzielni socjalnej przez okres co najmniej 12 miesięcy. 
10.	Statut i/lub inny dokument zawierający powyższe obowiązki członków wobec spółdzielni jest załączany do Umowy.
11.	Wybór przedsięwzięć rekomendowanych do dofinansowania odbywa się na podstawie oceny złożonych przez uczestników projektu Wniosków o przyznanie środków finansowych               - biznesplanów.  
12.	Wniosek o przyznanie środków finansowych - biznesplan przygotowywany jest przez osoby/podmioty, które ubiegają się o środki, a w przypadku gdy ubiegającym się o środki                na przystąpienie/zatrudnienie  w spółdzielni socjalnej jest osoba fizyczna przygotowywany jest we współpracy tej osoby z spółdzielnią socjalną, która zamierza przyjąć nowego członka.
13.	Wzór minimalny Wniosku o przyznanie środków finansowych – biznesplanu został opracowany przez IP i stanowi załączniki do niniejszych Wytycznych.
14.	Operator wsparcia finansowego dostosowuje minimalny wzór: Wniosku o przyznanie środków finansowych – biznesplanu do przewidzianej w ramach projektu grupy docelowej                 i założonych form wsparcia (zapis podrozdziału 1.5.1 punkty 13 - 14 stosuje                                   się odpowiednio). W przypadku braku modyfikacji wzoru wniosku będącego załącznikiem    do niniejszych Wytycznych Operator wsparcia finansowego przedkłada do IP stosowne oświadczenie
15.	Uczestnik projektu składa do Operatora wsparcia finansowego Wniosek o przyznanie wsparcia finansowego – biznesplan, w jednym egzemplarzu, podpisanym przez wszystkich uczestników projektu (osoby/podmioty) wnioskujących o przyznanie środków finansowych na założenie/przystąpienie/zatrudnienie do spółdzielni socjalnej wg wzoru stanowiącego załącznik do niniejszych Wytycznych. Wniosek opracowywany jest przy pomocy indywidualnego opiekuna. Do wniosku dołącza się:
•	potwierdzenie wykonania usługi doradczo - szkoleniowej, poświadczające uczestnictwo w co najmniej 80 % godzin zajęć przewidzianych w indywidualnym programie dla uczestnika projektu jako wsparcie podstawowe (załącznik do umowy                               o świadczenie usług doradczo – szkoleniowych);
•	statut /projekt statutu spółdzielni socjalnej;
•	oświadczenie o niezaleganiu ze składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz o niezaleganiu z uiszczaniem podatków (dotyczy wyłącznie uczestników projektu, którzy posiadali zarejestrowaną działalność gospodarczą w okresie dłuższym niż 12 miesięcy przed przystąpieniem do projektu);
•	oświadczenie o niekorzystaniu z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza środków Funduszu Pracy, PFRON; 
•	oświadczenie o niekorzystaniu ze środków oferowanych w ramach POKL na pokrycie wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej bądź też założeniem spółdzielni lub spółdzielni socjalnej;
•	oświadczenie o niekaralności za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu                 w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6.06.1997 r. – Kodeks Karny; 
•	oświadczenie o braku zobowiązań z tytułu zajęć sądowych i administracyjnych                       i nie toczeniu się przeciwko niemu postępowania sądowego, egzekucyjnego                        lub windykacyjnego dotyczącego niespłaconych zobowiązań publiczno-prawnych.
16.	Uczestnicy o statusie osób prawnych, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt. 2 i 3 ustawy                    o spółdzielniach socjalnych oraz spółdzielnie socjalne zobowiązani są do załączenia                      do wniosku:
•	zaświadczenia o wysokości otrzymanej pomocy de minimis w bieżącym roku kalendarzowym i okresie poprzedzających go 2 lat kalendarzowych lub oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy de minimis;
•	Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis                       o którym mowa w rozdziale 4 pkt. 8 niniejszych wytycznych;
•	dokumenty poświadczające zarejestrowanie/rozpoczęcie działalności gospodarczej takie jak: wpis do Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru wydane nie wcześniej niż 1 miesiąc przed dniem złożenia wniosku);
•	kopię nadania numeru REGON;
•	dokument potwierdzający status członków założycieli spółdzielni socjalnej 
•	zaświadczenie o niezaleganiu ze składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz o niezaleganiu z uiszczaniem podatków (zaświadczenia w tym zakresie należy przedłożyć przed podpisaniem umowy o przyznanie wsparcia finansowego);
•	oświadczenie o kwalifikowalności VAT
•	oświadczenie o niekorzystaniu z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza środków Funduszu Pracy, PFRON; 
•	oświadczenie o niekorzystaniu ze środków oferowanych w ramach POKL na pokrycie wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej bądź też złożeniem, przystąpieniem lub zatrudnieniem do spółdzielni socjalnej;

17.	Pomoc w opracowaniu i przygotowaniu stosownych wniosków stanowi jeden                                  z elementów wsparcia doradczo – szkoleniowego świadczonego w ramach projektu            i świadczona jest przez osoby posiadające stosowne wykształcenie i doświadczenie  w tym zakresie.  
18.	Wniosek może zostać złożony przez uczestnika projektu zarówno przed zarejestrowaniem działalności, jak i po jej zarejestrowaniu jednak w terminie wskazanym przez Operatora wsparcia finansowego).
19.	Ocena Wniosku na przyznanie środków finansowych – biznesplanu dokonywana jest przez Komisję Oceny Wniosków powołaną przez Operatora wsparcia finansowego realizującego dany projekt. Komisja Oceny Wniosków dokonuje oceny  w oparciu o Regulamin przyznawania środków finansowych, przy użyciu Karty oceny formalnej biznesplanu oraz Karty oceny merytorycznej biznesplanu. 
20.	Minimalny wzór regulaminu jak również minimalne wzory Kart oceny formalnej i merytorycznej biznesplanu  zostały opracowane przez IP i stanowią załączniki do niniejszych Wytycznych.
21.	Operator wsparcia finansowego dostosowuje minimalne wzory dokumentów o których mowa w pkt. 19  do przewidzianej  w ramach projektu grupy docelowej i założonych form wsparcia (zapis podrozdziału 1.5.1 punkty 12 - 13 stosuje się odpowiednio), oraz informuje                              o planowanym posiedzeniu KOW Instytucje Pośredniczącą w terminie określonym                         w rozdziale 2.1 wytycznych. W przypadku braku modyfikacji wzoru ww. dokumentów będących załącznikiem do niniejszych Wytycznych Operator wsparcia finansowego przedkłada do IP stosowne oświadczenie
22.	Wsparcie w postaci przyznania środków finansowych realizowane jest na podstawie Umowy o przyznanie środków finansowych.
23.	IP wskazuje w dokumentacji konkursowej wzór wyżej wymienionej umowy. Operator wsparcia finansowego dostosowuje ww. dokument do przewidzianej w ramach projektu grupy docelowej i założonych form wsparcia oraz przedstawia ją do akceptacji przez IP (zapis podrozdziału 1.5.1 punkty 12 - 13 stosuje się odpowiednio). W przypadku braku modyfikacji wzoru umowy będącym załącznikiem do niniejszych Wytycznych Operator wsparcia finansowego przedkłada do IP stosowne oświadczenie.
24.	Podstawą udzielenia wsparcia finansowego jest Umowa o przyznanie środków finansowych:
a.	 na założenie i działalność spółdzielni socjalnej - podpisywana między Operatorem wsparcia finansowego a spółdzielnią socjalną, która otrzymuje (po uzyskaniu prawomocnego wpisu w KRS) środki finansowe na wskazane konto,
b.	na przystąpienie do spółdzielni socjalnej - podpisywana między Operatorem wsparcia finansowego oraz już istniejącą spółdzielnią socjalną,  do której przystępują nowi członkowie,
c.	na zatrudnienie w spółdzielni socjalnej - podpisywana między Operatorem wsparcia finansowego oraz spółdzielnią socjalną zatrudniającą nowych pracowników.
25.	Uczestnik projektu, któremu przyznano środki finansowe na założenie spółdzielni socjalnej powinien dokonać rejestracji spółdzielni socjalnej na podstawie przepisów  ustawy  z dnia 27.04.2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. Nr 94, poz. 651 z późn. zm.), po zakończeniu realizacji wsparcia doradczo-szkoleniowego. Biorąc pod uwagę specyfikę grupy docelowej procedura rejestracji spółdzielni następuje po przekazaniu informacji uczestnikom o wynikach oceny KOW tj. informacji o przyznaniu wsparcia finansowego. 
26.	Zatrudnienie, o którym mowa w art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych może odbywać się w oparciu o wszystkie dozwolone prawem formy, a więc spółdzielczą umowa      o pracę (art. 12 ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych), oraz formy wskazane w art. 201 ustawy Prawo spółdzielcze (Dz.U. 2003 nr 188 poz. 1848 z późn. zm.) - umowa o pracę nakładczą, umowa zlecenia lub umowa o dzieło, przy czym możliwość zawarcia tego rodzaju umów (innych niż spółdzielcza umowa o pracę) musi być przewidziana w statucie,              a ich zastosowanie być uzasadnione rodzajem prowadzonej działalności, co wynika                             z zapisów art. 201 Prawa spółdzielczego. 
Biorąc natomiast pod uwagę specyfikę PO KL i wsparcie realizowane w ramach 7.2.2                   dla spółdzielni socjalnych, decydując o formie prawnej zawarcia umowy należy uwzględnić trwałość zatrudnienia a także wymagania Ogólnych  zasad udzielania wsparcia                               na zakładanie, przystępowanie i zatrudnianie w spółdzielni socjalnych w ramach Poddziałania 7.2.2 z 6 lutego 2012 zgodnie z którymi wymagane jest by okres zatrudnienia osoby na którą przyznano środki wynosił co najmniej 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych.
27.	Spółdzielnie socjalne, które otrzymały środki na założenie i działalność, przystąpienie nowych członków bądź zatrudnienie pracowników  są zobowiązane do: 
a.	prowadzenia działalności w formie spółdzielni socjalnej przez okres nie krótszy                        niż 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych;
b.	zatrudnienia pracownika/pracowników zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy   spółdzielniach socjalnych na okres co najmniej 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych;
c.	działania i wydatkowania środków w ramach spółdzielni socjalnej zgodnie z Wnioskiem o przyznanie wsparcia finansowego – biznesplan, stanowiącym załącznik do Umowy o przyznanie wsparcia finansowego;
d.	dokonania zakupów towarów lub usług ze środków przyznanych spółdzielni socjalnej zgodnie z Wnioskiem o przyznanie wsparcia finansowego – biznesplanem, stanowiącym załącznik do Umowy o przyznanie wsparcia finansowego,                                   oraz ich wykorzystania zgodnie z charakterem prowadzonej działalności;
e.	rozliczenia otrzymanych środków w terminie wskazanym w Umowie o przyznanie wsparcia finansowego, nie dłuższym niż 30 dni kalendarzowych od dnia, w którym nastąpiło zakończenie wykorzystywanie przyznanych środków;
f.	 poddania się kontroli właściwych organów kontrolnych oraz kontroli Operatora wsparcia finansowego;
g.	zwrotu, przyznanych środków wraz z odsetkami za zwłokę jak dla zaległości podatkowych naliczonymi od dnia ich otrzymania w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania od Operatora wsparcia finansowego lub właściwego organu kontrolnego, jeżeli:
•	otrzymane środki zostaną wykorzystane niezgodnie z biznesplanem, w szczególności w sytuacji gdy zakupiono towary lub usługi nie ujęte w zestawieniu towarów lub usług przewidzianych do zakupienia, z zastrzeżeniem pkt  35,
•	będzie prowadzić działalność przez okres krótszy niż 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych; 
•	zawiesi prowadzenie działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych,
•	złoży niezgodne z prawdą oświadczenia na etapie ubiegania się o środki;
•	naruszy inne istotne warunki umowy.
28.	Operator wsparcia finansowego kontroluje prawidłowość wykonania umowy, w okresie                   12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych, w szczególności poprzez kontrolę spełnienia warunków, o których mowa w pkt. 26. Spółdzielnia socjalna powinna posiadać w szczególności sprzęt i wyposażenie zakupione z otrzymanych środków                i wykazane w rozliczeniu, o którym mowa w pkt. 26 lit e. W przypadku gdy kontrola stwierdzi, iż spółdzielnia socjalna nie posiada towarów, które wykazała w rozliczeniu, a które nabyła w celu zużycia w ramach prowadzonej działalności gospodarczej (np. materiały zużywane w celu świadczenia usług) lub w celu dalszej sprzedaży, spółdzielnia socjalna powinna wykazać przychód z tytułu świadczonych usług lub sprzedaży towarów lub w inny sposób uzasadnić fakt nieposiadania zakupionych towarów.
29.	W sytuacji gdy któreś z powyższych zobowiązań nie zostało dotrzymane przez spółdzielnię, Operator wsparcia finansowego, lub inny uprawniony organ kontrolny, może wezwać spółdzielnię do zwrotu przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia ich otrzymania, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Operatora wsparcia finansowego lub właściwego organu kontrolnego w szczególności gdy zaistnieją przesłanki wymienione w pkt. 26 lit g.
30.	Spółdzielnia socjalna może wystąpić do Operatora wsparcia finansowego z pisemnym wnioskiem o zmianę  Wniosku o przyznanie wsparcia finansowego – biznesplanu,                             w szczególności w zakresie zestawienia towarów lub usług przewidywanych do zakupienia, ich parametrów technicznych lub jakościowych oraz wartości jednostkowych. Operator wsparcia finansowego w ciągu 15 dni od otrzymania wniosku uczestnika projektu informuje spółdzielnię socjalną pisemnie o decyzji dotyczącej zatwierdzenia lub odrzucenia wnioskowanych zmian. Zmiany w harmonogramie w wysokości nieprzekraczającej 10 % zakładanej wartości wydatku nie wymagają aneksu do ww. umowy. Wszelkie koszty ponoszone przed rozstrzygnięciem, o którym mowa powyżej, ponoszone są przez spółdzielnię socjalną na własne ryzyko.
31.	Dla zapewnienia trwałości spółdzielni socjalnej istotne jest zachowanie odpowiedniej minimalnej liczby członków (pięciu w przypadku osób fizycznych, dwóch w przypadku osób prawnych). Ryzyko zmniejszenia liczby członków dotyczy w szczególności spółdzielni socjalnych zakładanych przez osoby fizyczne. Zgodnie z SzOP spółdzielnia socjalna, która działała krócej niż przez 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych ma obowiązek dokonać zwrotu środków wraz z odsetkami. Do zwrotu środków zobowiązana jest także spółdzielnia socjalna, jeśli okres zatrudnienia zgodnie z art. 5a ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych (nie dotyczy sytuacji, w której zwolnienie następuje                  z inicjatywy pracownika) oraz okres członkostwa były krótsze niż 12 miesięcy od dnia podpisania Umowy o przyznanie środków finansowych (nie dotyczy sytuacji, o której mowa w pkt. 31). Dlatego spółdzielnia socjalna może podejmować działania zabezpieczające                   ją przed koniecznością zwrotu otrzymanych środków.
32.	Osoba, na którą przyznano środki, powinna być członkiem/pracownikiem spółdzielni socjalnej przez okres co najmniej 12 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o przyznanie środków finansowych. Niemniej może wystąpić sytuacja, gdy członek/pracownik zrezygnuje z członkostwa/zatrudnienia przed upływem tego terminu. Wówczas spółdzielnia socjalna              nie ma obowiązku zwrotu środków, jeżeli zostaną spełnione 2 warunki:
•	spółdzielnia socjalna będzie prowadzić działalność przez co najmniej 12 miesięcy               od dnia podpisania Umowy o przyznanie środków finansowych
•	w miejsce odchodzącego członka/pracownika spółdzielnia socjalna przyjmie nowego członka/zatrudni nowego pracownika, przy czym członek/pracownik musi być osobą, na którą zgodnie z SzOP i niniejszymi Wytycznymi, spółdzielni socjalnej przysługują środki finansowe. Ponadto członek/pracownik powinien być rekrutowany                              w pierwszej kolejności spośród uczestników objętych w ramach projektu wsparciem szkoleniowo-doradczym, ale nie objętych wsparciem finansowym. Jeżeli w miejsce odchodzącego członka/pracownika nie zostanie zrekrutowana nowa osoba, wówczas spółdzielnia socjalna zwraca środki przyznane na odchodzącego członka/pracownika bez odsetek, chyba, że dojdzie do naruszenia obowiązków, o których mowa                         w pkt. 26.
33.	Podkreślić należy, iż za prawidłowość przyznania środków oraz zabezpieczenie                       ich prawidłowego wydatkowania odpowiada Operator wsparcia finansowego. W przypadku wykorzystania przez beneficjenta pomocy wsparcia finansowego w sposób niezgodny z założeniami harmonogramu rzeczowo -finansowego, wydatki z tytułu wypłaconego wsparcia będą uznane przez IP za niekwalifikowalne. Windykacja                             od beneficjenta pomocy niewłaściwie wydatkowanych środków, w oparciu o posiadane zabezpieczenia, leży w gestii Operatora wsparcia finansowego).
34.	Beneficjent pomocy powinien ponieść wydatki podlegające finansowaniu w ramach wsparcia finansowego po podpisaniu Umowy o przyznanie środków finansowych, jednakże z uwagi               na długotrwałość procedur poprzedzających podpisanie Umowy i wypłatę środków, uczestnik projektu może sfinansować wydatki ze środków własnych (wydatki kwalifikowane,                          tj. podlegające refundacji, muszą być poniesione po złożeniu Wniosku na otrzymanie wsparcia finansowego – biznesplanu) i otrzymać ich refundację po podpisaniu umowy. Wszelkie koszty poniesione przed podpisaniem umowy uczestnik projektu ponosi na własne ryzyko.
35.	Dotacja jest udzielana w oparciu o zasadę de minimis i musi spełniać warunki dopuszczalności udzielania pomocy określone w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 293 poz. 1598 z późn. zm.). Katalog wydatków kwalifikowalnych w odniesieniu do pomocy de minimis jest katalogiem otwartym.

1.5.	3. Wsparcie pomostowe

1.	Podstawowe finansowe wsparcie pomostowe jest udzielone w oparciu o Wniosek o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego i realizowane na podstawie Umowy                   o udzielenie wsparcia pomostowego zawartej pomiędzy Operatorem wsparcia finansowego, a beneficjentem pomocy.
2.	Beneficjent pomocy w ramach Poddziałania 7.2.2  POKL jest uprawniony do otrzymywania podstawowego wsparcia pomostowego w okresie do 6 miesięcy od dnia zawarcia Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego, obejmującego finansowe wsparcie pomostowe, wypłacone miesięcznie w kwocie do wysokości minimalnego wynagrodzenia, obowiązującego na dzień wypłacenia dotacji, połączone z doradztwem oraz pomocą                       w zakresie efektywnego wykorzystania dotacji. 
3.	Finansowe wsparcie pomostowe jest bezzwrotną pomocą finansową przyznawaną w formie dotacji. Kwota finansowego wsparcia pomostowego ma na celu ułatwienie początkującemu podmiotowi prowadzącemu działalność w formie spółdzielni socjalnej pokrycie obligatoryjnych kosztów, (w szczególności w postaci składki na ubezpieczenia społeczne                  i ubezpieczenie zdrowotne, oraz na pokrycie innych obligatoryjnych wydatków związanych z działalnością spółdzielni socjalnej). Pomostowe wsparcie finansowe w ramach projektu przyznawane jest wyłącznie na założyciela, nowoprzyjętego członka lub nowozatrudnionego pracownika.
4.	Pomostowe wsparcie finansowe  przyznawane jest na osoby, które w momencie przystępowania do projektu były:
•	osobami, o których mowa w art. 4 ust 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych,
•	osobami innymi niż wskazane powyżej, o ile były one osobami niezatrudnionymi wykluczonymi  społecznie lub zagrożonymi wykluczeniem społecznym                                      z co najmniej jednego z powodów, o którym mowa w art. 7 ustawy o pomocy społecznej.
5.	Podstawą zawarcia umowy jest złożenie Wniosku o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego przez beneficjenta pomocy do Operatora wsparcia finansowego. Pomoc                    w opracowaniu i przygotowaniu stosownego wniosku stanowi jeden z elementów wsparcia szkoleniowo-doradczego świadczonego w ramach projektu.
6.	Warunkiem złożenia Wniosku o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego, jest:
•	ukończenie bloku doradczo-szkoleniowego, 
•	rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej w formie spółdzielni socjalnej.
7.	Wniosek można złożyć w terminie do 60 dni kalendarzowych od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej. Do wniosku załącza się dokumenty poświadczające rozpoczęcie działalności  gospodarczej w formie spółdzielni socjalnej, takie jak: 
•	wpis do Krajowego Rejestru Sądowego; 
•	kopia nadanego numeru REGON;
•	kopia nadania numeru NIP;
•	dokument potwierdzający status członka w spółdzielni socjalnej;
•	sprawozdanie finansowe (dla podmiotów działających na rynku dłużej niż 3 miesiące):  bilans/ uproszczony bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatnie 3 miesiące                      lub zestawienie przychodów i kosztów za ostatnie 3 miesiące prowadzonej działalności; 
•	bilans otwarcia (jeżeli działalność jest prowadzona krócej niż kwartał) – jeśli zgodnie z przepisami podmiot ma obowiązek sporządzenia tego dokumentu;
•	kopię aktualnego dokumentu poświadczającego zgłoszenie w ZUS;
•	oświadczenie o niekaralności za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu,                  w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks Karny, osoby, na którą przyznawane jest wsparcie; 
•	oświadczenie o braku zobowiązań z tytułu zajęć sądowych i administracyjnych                             i nie toczeniu się w stosunku do niego (osoby, na którą przyznawane jest wsparcie), postępowania sądowego, egzekucyjnego lub windykacyjnego dotyczącego niespłaconych zobowiązań publiczno - prawnych; 
•	oświadczenie o niezaleganiu ze składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz o niezaleganiu z uiszczaniem podatków (zaświadczenia w tym zakresie należy przedłożyć przed podpisaniem umowy o przyznanie wsparcia pomostowego).
•	oświadczenie o niekorzystaniu z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza środków Funduszu Pracy, PFRON; 
•	oświadczenie o niekorzystaniu ze środków oferowanych w ramach POKL na pokrycie wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej bądź też złożeniem spółdzielni lub spółdzielni socjalnej;
•	zaświadczenia o wysokości otrzymanej pomocy de minimis w bieżącym roku kalendarzowym i okresie poprzedzających go 2 lat kalendarzowych lub oświadczenie   o nieskorzystaniu z pomocy de minimis;
•	Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis                        o którym mowa w rozdziale 5 pkt. 8 niniejszych wytycznych;
8.	W przypadku gdy projekt zakłada objęcie uczestników wsparciem doradczo– szkoleniowym uczestnik powinien załączyć do wniosku dokument potwierdzający wykonanie usługi doradczo                  - szkoleniowej, poświadczające uczestnictwo  w co najmniej 80 % godzin zajęć przewidzianych w indywidualnym programie szkoleń.
9.	Wydatki ponoszone na podstawowe wsparcie pomostowe nie mogą być tożsame z wydatkami poniesionymi z tytułu realizacji Umowy o przyznanie środków finansowych. Wysokość wsparcia powinna być określona kwotowo we Wniosku o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego.
10.	Finansowe wsparcie pomostowe służy wyłącznie sfinansowaniu obligatoryjnych opłat ponoszonych w pierwszym okresie działalności spółdzielni socjalnej. 
11.	IP wskazuje w dokumentacji konkursowej wzory wyżej wymienionych dokumentów (Umowy                o udzielenie wsparcia pomostowego oraz Wniosku o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego). Projektodawca dostosowuje przedmiotowe dokumenty do przewidzianej                       w ramach projektu grupy docelowej i założonych form wsparcia oraz przedstawia do akceptacji przez IP (zapis podrozdziału 1.5.1 punkty 12 - 13 stosuje się odpowiednio).
12.	Umowa o udzielenie wsparcia pomostowego podpisywana jest przez Operatora wsparcia finansowego ze spółdzielnią socjalną, która otrzymuje środki finansowe na wskazane konto.
13.	Po podpisaniu umowy i w terminie określonym w umowie Operator wsparcia finansowego rozpoczyna wypłacanie podstawowego wsparcia pomostowego. Finansowe wsparcie pomostowe co do zasady wypłacane jest w miesięcznych transzach przez okres do 6 miesięcy, liczonymi od dnia podpisania Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, wynikających ze względów społecznych, w przypadkach losowych i sytuacjach niezależnych od beneficjenta pomocy, istnieje możliwość wypłacenia zaległych transz kumulatywnie w ilości nie większej niż 3 transze. Wypłata kumulatywna wymaga każdorazowo uzyskania uprzedniej zgody IP.
14.	Przyznane środki na wsparcie pomostowe, które nie zostaną wydatkowane w pełnej wysokości   w danym miesiącu, mogą być wykorzystane w następnych miesiącach,                                         aż do zakończenia trwania wsparcia pomostowego.
15.	Załącznikiem do umowy jest Wniosek o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego wraz            z Harmonogramem rzeczowo-finansowym, który określa wykaz wydatków uznanych                                za kwalifikowalne. Zapisy niniejszych Wytycznych dotyczące rozliczania wydatków stosuje                  się odpowiednio.
16.	Beneficjent pomocy może wystąpić do Operatora wsparcia finansowego z pisemnym wnioskiem o zmianę ww. harmonogramu. Operator wsparcia finansowego, w ciągu 15 dni roboczych, informuje pisemnie Beneficjenta pomocy o decyzji dotyczącej zatwierdzenia lub odrzucenia wnioskowanych zmian. Zatwierdzenie wniosku warunkuje konieczność dokonania zmiany treści umowy. 
17.	Operator wsparcia finansowego zapewnia spółdzielni socjalnej wsparcie doradcze i pomoc w efektywnym wykorzystaniu środków finansowych i realizacji biznesplanu w początkowym okresie funkcjonowania spółdzielni socjalnej.
18.	W przypadku spółdzielni socjalnych utworzonych w ramach projektu obowiązkowym elementem wsparcia pomostowego jest indywidualne wsparcie doradcze w postaci indywidualnego opiekuna. Indywidualny opiekun świadczy doradztwo na rzecz spółdzielni socjalnej minimum przez okres 6 miesięcy od dnia podpisania Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego,                       nie dłużej jednak niż przez okres 12 miesięcy, czyli maksymalny czas trwania wsparcia pomostowego.
19.	Umowa o udzielenie wsparcia pomostowego określa również formę i wartość pomocy, którą będzie objęty beneficjent pomocy w kontekście usług doradczo-szkoleniowych służących efektywnemu wykorzystaniu wsparcia finansowego.
20.	Operator wsparcia finansowego przekazuje beneficjentowi pomocy zaświadczenie o przyznanej pomocy de minimis. Przy określaniu wartości pomocy wsparcia pomostowego, w zaświadczeniu należy zdyskontować jej wartość. Zasady dyskontowania określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. Nr 194, poz. 1983  z późn. zm.).
21.	Doradztwo indywidualne dla nowopowstałych podmiotów prowadzących działalność gospodarczą co do zasady nie powinno przekroczyć 8 godzin dla uczestnika projektu (Beneficjenta pomocy), w okresie pierwszych 6 miesięcy pobierania podstawowego wsparcia pomostowego. Ograniczenie nie dotyczy pomocy indywidualnego opiekuna. W wyjątkowych sytuacjach dopuszcza się możliwość zwiększenia liczby godzin szkoleniowych jeżeli jest                             to uzasadnione osiągnięciem celów projektu, oraz zabezpieczono środki finansowe na ten cel.
22.	W uzasadnionych przypadkach oraz na wniosek beneficjenta pomocy istnieje możliwość przedłużenia udzielonego wsparcia pomostowego o kolejne 6 miesięcy, jednak nie dłużej               niż do 12 miesiąca od dnia zawarcia Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego.
23.	Udzielenie przedłużonego wsparcia finansowego następuje w przypadku, gdy mimo utrzymującej się słabej kondycji finansowej beneficjenta pomocy, istnieje uzasadniona potrzeba kontynuowania udzielania mu pomocy.
24.	Przedłużone wsparcie pomostowe przyznawane jest na podstawie Wniosku o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego, złożonego przez beneficjenta pomocy do Operatora wsparcia finansowego, w terminie do 30 dni kalendarzowych przed ustaniem podstawowego wsparcia pomostowego. Wniosek o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego jest opracowany przy pomocy indywidualnego opiekuna.
25.	Do wniosku dołącza się następujące załączniki:
•	sprawozdanie finansowe - bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatnie 3 miesiące                          lub zestawienie przychodów i kosztów za ostatnie 3 miesiące prowadzonej działalności;
•	Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis o którym mowa w rozdziale 4 pkt. 8 niniejszych wytycznych, lub oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy de minimis;
•	oświadczenie o niezaleganiu ze składkami na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz                      o niezaleganiu z uiszczaniem podatków (zaświadczenie w tym zakresie należy złożyć przed podpisaniem umowy);
•	szacunkowe zestawienie obligatoryjnych opłat, które mają być pokryte w ramach przedłużonego wsparcia pomostowego, do wysokości maksymalnej kwoty wsparcia;
•	oświadczenie o niezawieszaniu bądź wyrejestrowaniu działalności gospodarczej;
•	oświadczenie o niekaralności za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6.06.1997 r. – Kodeks Karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553,                z późn. zm.)
•	oświadczenie o braku zobowiązań z tytułu zajęć sądowych i administracyjnych i nie toczeniu się przeciwko niemu postępowania sądowego, egzekucyjnego lub windykacyjnego dotyczącego niespłaconych zobowiązań;
•	oświadczenie o niekorzystaniu z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza środków Funduszu Pracy, PFRON; 
•	oświadczenie o niekorzystaniu ze środków oferowanych w ramach PO KL na pokrycie wydatków związanych z podjęciem oraz prowadzeniem działalności gospodarczej bądź                      też złożeniem spółdzielni   lub spółdzielni socjalnej;
•	zaświadczenia o wysokości otrzymanej pomocy de minimis w bieżącym roku kalendarzowym i okresie poprzedzających go 2 lat kalendarzowych lub oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy de minimis;
26.	IP dopuszcza możliwość w odniesieniu do zaświadczeń dotyczących pomocy de minimis i pomocy publicznej przyjęcia przez Operatora wsparcia finansowego pisemnego oświadczenia od beneficjenta pomocy o zachowaniu aktualności zaświadczeń składanych do Wniosku                                 o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego.
27.	Proces oceny wniosków o przyznanie przedłużonego wsparcia pomostowego odbywa                          się na tożsamych zasadach jak ocena wniosków o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego.
28.	W przypadku Wniosku o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego, Operator wsparcia finansowego wydaje opinię co do zasadności przedłużenia wsparcia pomostowego (Instytucja Organizująca Konkurs może podjąć decyzję o włączeniu się w proces opiniowania Wniosku,                    o ile uzna to za stosowne). Po pozytywnym zaopiniowaniu Wniosku Operator wsparcia finansowego podpisuje Aneks do umowy o udzielenie wsparcia pomostowego.
29.	Podstawą przekazania przedłużonego finansowego wsparcia pomostowego jest podpisany przez Operatora wsparcia finansowego z beneficjentem pomocy Aneks do umowy                             o udzielenie wsparcia pomostowego. 
30.	Aneks do umowy, o którym mowa w pkt. 29, określa w szczególności wartość i warunki wypłaty środków, wysokość transz, wysokość zaliczek, termin ich wypłaty, sposób weryfikacji wydatkowanych środków oraz faktu prowadzenia działalności gospodarczej lub bycia członkiem spółdzielni przez okres 12 miesięcy od dnia podpisania Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego.
31.	Zapisy Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego, w brzmieniu nadanym aneksem muszą wskazywać odrębnie czasookres pobierania podstawowego wsparcia pomostowego oraz kwotę udzielanego wsparcia, a także czasookres pobierania przedłużonego wsparcia pomostowego wraz z kwotą udzielonego wsparcia.
32.	Aneks do umowy musi również zawierać opis procedury zwrotu wypłaconych środków,                             w tym termin oraz sposób naliczania odsetek. Powinien być również spójny z zapisami Umowy                o udzielenie wsparcia pomostowego.
33.	Projektodawca przedstawia opracowany wzór do akceptacji przez IP (zapis podrozdziału 1.5.1 punkty 12 - 13 stosuje się odpowiednio).
34.	Po podpisaniu aneksu do umowy z beneficjentem pomocy i w terminie w nim określonym Operator wsparcia finansowego rozpoczyna wypłacanie przedłużonego wsparcia pomostowego       w miesięcznych transzach przez okres do 12 miesięcy, liczony od zawarcia Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, wynikających ze względów społecznych, w szczególności w przypadkach losowych i sytuacjach niezależnych od beneficjenta pomocy, istnieje możliwość wypłacenia zaległych transz kumulatywnie w ilości nie większej               niż 3 transze. Wypłata kumulatywna wymaga każdorazowo uzyskania uprzedniej zgody IP.
35.	Załącznikiem do umowy jest Wniosek o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego wraz                  z Harmonogramem rzeczowo-finansowym, który określa wykaz wydatków uznanych                                za kwalifikowane. Zapisy niniejszych Wytycznych dotyczących zmiany harmonogramu oraz rozliczania wydatków stosuje się odpowiednio.
36.	Wraz z podpisanym Aneksem do umowy o udzielenie wsparcia pomostowego Operator wsparcia finansowego przekazuje beneficjentowi pomocy zaświadczenie o przyznanej pomocy de minimis. Przy określaniu wartości stosuje  się odpowiednio zapisy pkt.20.
37.	Procedura przyznawania przedłużonego wsparcia pomostowego jest tożsama z procedurą przyznawania podstawowego wsparcia pomostowego.

2.0	TRYB DOKONYWANIA OCENY WNIOSKÓW

1.	Niniejsza procedura ma zastosowanie przy dokonywaniu ocen dotyczących:
•	Wniosku o przyznanie środków finansowych – biznesplanu na założenie/przystąpienia/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej),
•	Wniosku o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego, 
•	Wniosku o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego, 
2.	Oceny formalnej i merytorycznej wniosków, o których mowa w pkt. 1 o przyznanie środków/udzielenie wsparcia dokonuje w terminie do 20 dni roboczych od daty zakończenia naboru wniosków, powołana przez Operatora wsparcia finansowego Komisja Oceny Wniosków (dalej: KOW) w oparciu o Regulamin przyznawania środków finansowych.                     W uzasadnionym przypadku Operator wsparcia finansowego, przed upływem wskazanego terminu, po pisemnym poinformowaniu IP  może przedłużyć termin oceny wniosków, o ile IP nie złoży zastrzeżeń w ciągu 3 dni roboczych od dnia otrzymania informacji.
3.	Minimalny wzór Wniosku o przyznanie środków finansowych – biznesplanu, Wniosku                         o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego, Wniosku o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego, Regulaminu przyznawania środków finansowych jak również minimalne wzory Kart oceny formalnej i merytorycznej biznesplanu, Kart oceny formalnej                        i merytorycznej wniosku zostały opracowane przez IP i stanowią załączniki do niniejszych Wytycznych.
4.	Operator wsparcia finansowego dostosowuje minimalne wzory ww. dokumentów                              do przewidzianej w ramach projektu grupy docelowej i założonych form wsparcia oraz przedstawia je do akceptacji przez IP (zapis podrozdziału 1.5.1 punkty 12 - 13 stosuje                        się odpowiednio). W przypadku braku modyfikacji wzorów dokumentów będących załącznikiem do niniejszych Wytycznych Operator wsparcia finansowego przedkłada                          do IP stosowne oświadczenie.

2.1	Komisja Oceny Wniosków 

1.	Przed rozpoczęciem oceny formalnej Operator wsparcia finansowego powołuje KOW, której członków należy wybrać zgodnie z zasadami określonymi w ustawie Prawo zamówień publicznych, w przypadku Operatorów wsparcia finansowego, którzy zobowiązani                                      są do jej stosowania lub z zachowaniem publicznych procedur, gwarantujących równy dostęp kandydatów.
2.	W skład KOW wchodzą :
•	pracownicy Operatora wsparcia finansowego dokonujący oceny formalnej;
•	eksperci powołani przez Operatora wsparcia finansowego, w tym eksperci zewnętrzni, w liczbie co najmniej 2, dokonujący oceny merytorycznej;
•	fakultatywnie wydelegowani pracownicy IP  w roli obserwatorów, z prawem wglądu do dokumentów i protokołów z posiedzeń KOW.
3.	Operator wsparcia finansowego zobligowany jest do powołania KOW w składzie gwarantującym zachowanie bezstronności dokonywanej oceny. Ponadto członkami KOW winny być osoby posiadające stosowne wykształcenie oraz praktyczną wiedzę na temat prowadzenia działalności gospodarczej w tym w szczególności w formie spółdzielni socjalnej m.in. trenerzy doradcy zawodowi, doradcy ds. przedsiębiorczości.
4.	Na posiedzeniach KOW mogą być obecni pracownicy podmiotów uprawnionych do kontroli w roli obserwatorów, z prawem wglądu do dokumentów z posiedzeń komisji.
5.	Pracami KOW kieruje Przewodniczący KOW, którym jest osoba uprawniona do reprezentowania Operatora wsparcia finansowego bądź osoba przez niego upoważniona, posiadająca wiedzę w zakresie zasad udzielania wsparcia w ramach Poddziałania 7.2.2 POKL.
6.	Przewodniczący KOW może wyznaczyć spośród członków Komisji swojego zastępcę. Wyznaczenie zastępcy następuje w formie pisemnego upoważnienia. Przewodniczący Komisji/zastępca pełniący obowiązki przewodniczącego w trakcie jego nieobecności, nie może oceniać wniosków.
7.	Operator wsparcia finansowego powinien każdorazowo w terminie do 10 dni roboczych przed rozpoczęciem posiedzenia KOW pisemnie poinformować IP o wyznaczonym terminie posiedzenia Komisji. Informację tą należy również przesłać na adres e-mail: efs@slaskie.pl oraz na adres e-mail opiekuna projektu wyznaczonego przez IP wraz z listą członków Komisji i załączonymi: 
•	opisami doświadczenia każdego z członków KOW, 
•	uwierzytelnionymi przez Operatora wsparcia finansowego kserokopiami dokumentów potwierdzających wykształcenie oraz doświadczenie zawodowe  każdego z członków KOW, 
•	oświadczeniami członków KOW o spełnianiu wymogów określonych w niniejszych Wytycznych i Regulaminie KOW, które powinni spełniać członkowie KOW. 
8.	Przekazanie w/w. załączników jest obligatoryjne wyłącznie w przypadku powołania danego członka KOW po raz pierwszy w trakcie realizacji danego projektu. IP ma możliwość zgłoszenia uwag do składu Komisji, a Operator wsparcia finansowego ma obowiązek zastosować                        się do wniesionych uwag.

2.2	Ocena Formalna Wniosków

1.	Ocena formalna wniosków odbywa się w oparciu o przygotowaną i podpisaną Kartę oceny formalnej biznesplanu/ Kartę oceny formalnej wniosku, stanowiących załączniki do niniejszych Wytycznych.
2.	Członkowie KOW dokonują oceny kompletności oraz poprawności wniosków wraz z załącznikami. Mając na uwadze cel Poddziałania 7.2.2, IP zaleca, aby ocena formalna prowadzona była w 2. etapach tj. po pierwszej ocenie formalnej należy umożliwić uczestnikom projektu dokonanie poprawek formalnych (uzupełnienie złożonych dokumentów) w określonym terminie. 
3.	Operator wsparcia finansowego informuje pisemnie uczestnika projektu o wynikach oceny formalnej, przedstawiając jednocześnie wykaz uchybień formalnych wraz z ich opisem oraz wyznacza termin na uzupełnienie braków. Długość terminu na ich wniesienie powinna być taka sama dla wszystkich uczestników projektu.  
4.	Po uzupełnieniu lub skorygowaniu w terminie uchybień formalnych, wniosek podlega ponownej ocenie formalnej w terminie do 5 dni roboczych od dnia złożenia dokumentów. W przypadku pozytywnej oceny formalnej, wniosek kierowany jest do oceny merytorycznej.
5.	Wniosek obligatoryjnie podlega odrzuceniu jeżeli uczestnik:
•	nie uzupełni brakującej dokumentacji ,
•	złożona dokumentacja nadal nie spełnia wymogów formalnych, określonych we właściwym Regulaminie lub,
•	poprawki nie zostaną wniesione   w wyznaczonym terminie.
Wynik powtórnej oceny formalnej jest oceną ostateczną, od której nie przysługuje żaden środek odwoławczy.

2.3	Ocena Merytoryczna Wniosków

1.	Przedmiotem oceny merytorycznej są wyłącznie wnioski spełniające wymogi formalne. Oceny Wniosków o przyznanie środków finansowych – biznesplanu (na założenie/przystąpienia/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej)/ Wniosków o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego, Wniosków o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego dokonuje KOW.
2.	W trakcie oceny merytorycznej wniosek może uzyskać maksymalnie 100 pkt. Nie jest możliwy wybór do dofinansowania wniosku, który uzyskał mniej niż 60% punktów ogółem i/lub mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej biznesplanu/ Kartą oceny merytorycznej wniosku.
3.	Jedynym kryterium przyznawania wsparcia finansowego jest liczba punktów otrzymanych na etapie oceny przez KOW (liczy się kolejność wniosków ustaloną na podstawie uzyskanej punktacji bez względu na zakładane rezultaty projektu).
4.	Wnioski ocenione pozytywnie są dofinansowywane do wyczerpania kwoty przeznaczonej na przyznanie wsparcia finansowego w ramach danego projektu, z zastrzeżeniem powyższych zapisów. Natomiast wnioski ocenione negatywnie mogą zostać poprawione przez uczestników i ponownie przedstawione do oceny merytorycznej (do chwili wyczerpania kwoty przeznaczonej na przyznanie wsparcia finansowego w ramach danego projektu), jednakże dopiero po dokonaniu oceny wszystkich wniosków złożonych przez uczestników projektu po raz pierwszy oraz zakończeniu procedury odwoławczej.
5.	Lista wniosków spełniających minimum punktowe podpisywana jest przez Operatora wsparcia finansowego, dofinansowanie jest przyznawane tym wnioskom, które uzyskały największą liczbę punktów, z zastrzeżeniem dostępności środków.
6.	Listy uczestników projektu, którzy otrzymali wsparcie finansowe (z podaniem                              m. in. numeru wniosku, liczby uzyskanych punktów) umieszczane są na stronie internetowej projektu lub na stronie komercyjnej działalności operatora wsparcia finansowego oraz w jego siedzibie w miejscu ogólnodostępnym, odpowiednio po zakończeniu procedur opisanych w ramach I i II etapu wypłaty środków, o których mowa poniżej.
7.	Wypłata środków finansowych odbywa się dwuetapowo. W etapie I Operator wsparcia finansowego wypłaca wnioskowane środki z puli środków pomniejszonej o wartość rezerwy finansowej. Natomiast w ramach II etapu wypłaty dostępnych środków Operator wsparcia finansowego wypłaca wnioskowane środki dla wniosków które przeszły pozytywnie procedurę odwoławczą.
8.	W ramach I etapu z posiedzenia Komisji sporządza się protokół dotyczący ocenionych wniosków, którym przyznano dofinansowanie, zawierający informacje z przebiegu prac Komisji, w tym załączoną listę wniosków, który podpisywany jest przez wszystkich członków KOW oraz obserwatora. Protokół zawiera:
•	określenie terminu i miejsca posiedzenia,
•	informacje na temat osób biorących udział w posiedzeniu Komisji oraz liczby ocenionych wniosków,
•	informację na temat wniosków, dla których dokonano obniżenia wnioskowanej kwoty,
•	informację na temat wniosków, dla których dokonano korekty wniosku na etapie oceny formalnej,
•	precyzyjne określenie przyczyn obniżenia przyznawanej punktacji w każdym z kryteriów podlegających ocenie. IP  podczas weryfikacji protokołu badać będzie zgodność postępowania Operatora wsparcia finansowego z przyjętymi procedurami,       w tym czy każde obniżenie punktacji jest uzasadnione zapisami dokumentu określającego standardy oceny, 
•	informację o ewentualnym unieważnieniu przez Operatora wsparcia finansowego wyników oceny Komisji wraz z podaniem przyczyny,
•	inne istotne elementy postępowania oceniającego,
9.	Do protokołu z oceny dołącza się w formie załączników:
•	dokument potwierdzający powołanie przez Operatora wsparcia finansowego Komisji w określonym składzie oraz osoby/osób pełniącej/pełniących funkcję protokolanta,
•	listę obecności podpisaną przez członków Komisji,
•	deklaracje bezstronności podpisane przez wszystkie osoby biorące udział w posiedzeniu Komisji, w tym protokolanta/protokolantów,
•	dokument określający standardy oceny wniosków,
•	upoważnienie zastępcy przewodniczącego Komisji, w przypadku gdy przewodniczący wyznaczył zastępcę,
•	zestawienie wniosków wraz ze wskazaniem członków Komisji, którzy je ocenili i średnią oceną ostateczną wniosku, 
•	Karty oceny formalnej biznesplanu,  Karty oceny formalnej wniosku wraz z dokumentacją potwierdzającą dokonanie uzupełnienia braków formalnych, 
•	Karty oceny merytorycznej biznesplanu, Karty oceny merytorycznej wniosku wraz                  z Deklaracjami bezstronności wypełnione i podpisane przez członków Komisji, którzy przeprowadzali ocenę wniosków, 
•	listę wniosków uszeregowanych w kolejności od największej liczby uzyskanych punktów podpisaną przez przewodniczącego/zastępcę przewodniczącego,                              ze wskazaniem wniosków, rekomendowanych do wsparcia finansowego,
•	inne istotne dokumenty.
10.	Oryginał protokołu z posiedzenia KOW wraz ze wszystkimi załącznikami oraz ocenionymi wnioskami przechowuje Operator wsparcia finansowego.
11.	W ramach II etapu z posiedzenia KOW sporządza się aneks do protokołu, o którym mowa w pkt. 8 dotyczący ocenionych wniosków po zakończeniu procedury odwoławczej, zawierający informacje z przebiegu prac Komisji, w tym załączoną listę wniosków, który podpisywany jest przez wszystkich członków Komisji.
12.	Aneks do protokołu zawiera w swej treści, poza wymienionymi w pkt. 8 i 9 elementami, informację na temat liczby złożonych wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz                       o sposobie  ich rozstrzygnięcia, jak również informację na temat liczby złożonych zażaleń, w tym zażaleń złożonych po terminie.
13.	Operator wsparcia finansowego przekazuje IP protokół wraz z załącznikami z posiedzenia Komisji lub aneks do protokołu w terminie do 2 dwóch dni roboczych od dnia otrzymania wskazanych dokumentów od przewodniczącego KOW. IP w terminie do 10 dni roboczych od daty otrzymania kompletu w/w dokumentów przekazuje informację o wynikach weryfikacji Operatorowi wsparcia finansowego. W uzasadnionych przypadkach, gdy istnieje podejrzenie, że ocena przeprowadzona została z naruszeniem wymogów proceduralnych, IP jest uprawniona do przekazania wniosku do ponownej oceny                 (nie dotyczy wniosków, na ocenę których złożono wcześniej zażalenie).  
14.	Operator wsparcia finansowego zobowiązany jest do pisemnego poinformowania każdego uczestnika projektu o wynikach oceny jego wniosku wraz ze szczegółowym uzasadnieniem merytorycznym (w terminie wskazanym w tabeli poniżej),                                        w tym o przyznaniu lub nieprzyznaniu środków na wsparcie finansowe/pomostowe, dołączając kserokopie kart oceny formalnej i merytorycznej, z zachowaniem zasad określonych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jednolity: Dz. U.  z 2002 r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.).
15.	Po otrzymaniu informacji o wynikach oceny i możliwości przyznania wsparcia finansowego na założenie i prowadzenie spółdzielni socjalnej uczestnik projektu zobowiązany jest do zarejestrowania działalności gospodarczej w formie spółdzielni socjalnej, najpóźniej do dnia poprzedzającego dzień podpisania Umowy o przyznanie środków finansowych. W przypadku otrzymania wsparcia finansowego na przystąpienie                  do spółdzielni socjalnej uczestnik jest zobowiązany do przystąpienia najpóźniej do dnia poprzedzającego dzień podpisania Umowy o przyznanie środków finansowych. Spółdzielnie socjalne które otrzymały środki na nowozatrudnionych pracowników                            są zobowiązane do nawiązania stosunku pracy lub zawarcia umowy zgodnie z art. 12       ust. 1 ustawy o spółdzielniach socjalnych najpóźniej do dnia poprzedzającego dzień podpisania Umowy o przyznanie środków finansowych.
16.	Proces podpisywania umów może zostać rozpoczęty po otrzymaniu zatwierdzonego przez IP protokołu oraz aneksu do protokołu, oraz po złożeniu wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego.

ETAP 1 Procedura oceny wniosków, podpisywania umów  oraz wypłaty środków
Przebieg procedury rozpatrywania wniosków o przyznanie środków finansowych                              na założenie/ przystąpienie/zatrudnienie do spółdzielni socjalnej
(bez zastosowania procedury odwoławczej)	
Podmiot	Proces	Czas	
Uczestnik projektu	Składa przygotowany z pomocą opiekuna Wniosek o przyznanie środków finansowych – biznesplanu  wraz z załącznikami.	W terminie naboru wniosków ustalonym przez Operatora wsparcia finansowego	
Operator wsparcia finansowego	Dokonuje wstępnego sprawdzenia wniosku pod kątem kompletności składanych dokumentów	W trakcie  składania wniosku	
	Ustala termin i miejsce posiedzenia Komisji.	Niezwłocznie po ustaleniu terminu naboru wniosków.	
	Informuje IP o terminie, miejscu posiedzenia oraz składzie osobowym Komisji (elektronicznie oraz pisemnie).	Nie później niż na 10 dni roboczych przed rozpoczęciem posiedzenia KOW.	
IP	Może wnieść uwagi do składu Komisji. Brak uwag IP do składu KOW oznacza akceptację jej składu.	Do 3 dni roboczych przed rozpoczęciem posiedzenia KOW	
Komisja Oceny Wniosków	Dokonuje oceny kompletności oraz poprawności wniosków wraz z załącznikami w oparciu o Kartę oceny formalnej.	W trakcie posiedzenia KOW	
Przewodniczący KOW	Przekazuje Operatorowi wsparcia finansowego informację o wynikach oceny formalnej i listę wniosków wymagających poprawek formalnych wraz z ich opisem.	Niezwłocznie                              po przeprowadzeniu oceny formalnej	
Operator wsparcia finansowego	Przekazuje informację uczestnikowi projektu wyznaczając termin na uzupełnienie braków formalnych.	Niezwłocznie po otrzymaniu
Informacji o wynikach oceny formalnej	
Uczestnik projektu	Składa dokumenty, które wymagały poprawek/uzupełnień.	Termin wyznaczony przez Operatora wsparcia finansowego	
Komisja Oceny Wniosków	Ponowna ocena formalna wniosku.	W terminie do 5 dni roboczych od dnia złożenia dokumentów	
Komisja Oceny Wniosków	Ocenia wnioski zgodnie z obowiązującymi Regulaminami  w oparciu o Kartę oceny merytorycznej uzasadniając ją na piśmie Podejmuje decyzję dotyczącą przyznania wsparcia finansowego	W terminie do 20 dni roboczych od dnia zamknięcia naboru	
Przewodniczący KOW
wraz z protokolantami	Sporządza protokół z przeprowadzonej oceny merytorycznej wraz z listą wniosków i przekazuje go Operatorowi wsparcia finansowego	Do 2 dni roboczych                      od zakończenia posiedzenia KOW	
Operator wsparcia finansowego	Może odrzucić wynik oceny KOW tylko w sytuacji zaistnienia nowych okoliczności nie znanych w momencie wyboru wniosków, a mogących rzutować na wynik oceny, bądź w przypadku stwierdzenia, iż ocena została dokonana w sposób niezgodny z obowiązującymi regulaminami lub w oparciu o kryteria pozamerytoryczne. Każdorazowo decyzja taka musi zostać uzasadniona na piśmie. W takiej sytuacji wniosek podlega ponownej ocenie, którą przeprowadzają inni członkowie Komisji	Niezwłocznie po otrzymaniu protokołu                                      od Przewodniczącego KOW	
	Przekazuje IP listę wniosków podlegających ocenie wraz z wynikami oceny, do której dołącza protokół z posiedzenia KOW,	W terminie do 2 dni roboczych od przekazania przez przewodniczącego KOW protokołów.	
IP	W uzasadnionych przypadkach, gdy istnieje podejrzenie, że procedura oceny przeprowadzona  została  z  naruszeniem wymogów proceduralnych, jest uprawniona do przekazania wniosku do ponownej oceny (nie dotyczy wniosków, na ocenę których złożono wcześniej zażalenie). Może również odrzucić wynik oceny Komisji w sytuacji powzięcia wiadomości o zaistnieniu nowych okoliczności nie znanych w momencie wyboru wniosków, mogących rzutować na wynik oceny. W takiej sytuacji wniosek podlega ponownej ocenie, którą przeprowadzają inni członkowie Komisji	W terminie do 10 dni roboczych od daty otrzymania listy oraz protokołu z posiedzenia Komisji.	
Operator wsparcia finansowego	Informuje uczestników projektu o wynikach ostatecznej oceny pisemnie i w formie elektronicznej, na adres wskazany we wniosku	W terminie do 3 dni roboczych od dnia otrzymania zatwierdzonych przez IP protokołów	
Uczestnik projektu–  wyznaczony do dofinansowania	Dostarcza do Operatora wsparcia finansowego dokumenty wymagane do podpisania umowy	Niezwłocznie po otrzymaniu informacji o przyznanym wsparciu	
Operator wsparcia finansowego oraz beneficjent pomocy)	Podpisują Umowę o przyznanie środków finansowych.	Niezwłocznie po uzyskaniu niezbędnych dokumentów od uczestnika projektu	
Beneficjent pomocy	Wnosi zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z podpisanej umowy	W terminie ustalonym                     w Umowie	
Operator wsparcia finansowego jako podmiot udzielający pomocy publicznej	Sporządza i wydaje beneficjentowi pomocy  zaświadczenie o pomocy de minimis	W dniu podpisania umowy	
Operator wsparcia finansowego	Przekazuje wsparcie finansowe	W terminie ustalonym                  w Umowie	

3.0	PROCEDURA ODWOŁAWCZA DLA UCZESTNIKÓW PROJEKTU

1.	Operator wsparcia finansowego) ma obowiązek zapewnienia środków na dofinansowanie wszystkich Wniosków o przyznanie środków finansowych – biznesplanu (na założenie/przystąpienia/zatrudnienie do spółdzielni socjalnej), które w wyniku ponownej oceny w ramach procedury odwoławczej uzyskały liczbę punktów uprawniającą                              do przyznania wsparcia finansowego.
2.	Każdemu uczestnikowi projektu składającemu Wniosek o przyznanie środków finansowych – biznesplanu przysługują środki odwoławcze od oceny merytorycznej                       w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skierowanego do Operatora wsparcia finansowego oraz zażalenia do IP.
3.	W celu zapewnienia środków finansowych dla wniosków o których mowa w pkt. 1 Operator wsparcia finansowego tworzy rezerwę finansową, której wysokość określa we własnym zakresie. Minimalną wartość wspomnianej rezerwy należy obliczyć zgodnie z poniższym wzorem.

WR = W% x Wś

gdzie:
WR – wysokość rezerwy finansowej
W% - procentowa relacja pomiędzy liczbą zaplanowanych dotacji a liczbą rekrutowanych uczestników projektu ubiegających się o przyznanie wsparcia finansowego. 
WŚ – wysokość kwoty środków przyznanych na wypłatę wsparcia finansowego dla uczestników projektu, na podstawie zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu.

4.	Uczestnik projektu, którego wniosek, na etapie oceny merytorycznej, został oceniony negatywnie lub uzyskał liczbę punktów nieuprawniającą do dofinansowania,                              ma możliwość złożenia do Operatora wsparcia finansowego Wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy powinien zawierać dodatkowe wyjaśnienia i informacje dotyczące zakresu przedsięwzięcia.
5.	Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy powinien zostać złożony przez uczestnika projektu w formie pisemnej w terminie i miejscu określonym przez Operatora wsparcia finansowego w Regulaminie przyznawania środków finansowych. Termin na złożenie wniosku                           o ponowne rozpatrzenie sprawy nie może być krótszy niż 3 dni robocze od dnia skutecznego dostarczenia uczestnikowi projektu, informacji o wynikach oceny i nie dłuższy niż 5 dni roboczych. Wniosek złożony po terminie nie podlega rozpatrzeniu przez KOW. 
6.	KOW ma obowiązek dokonania powtórnej oceny merytorycznej wniosku w terminie                       do 5 dni roboczych od dnia wpływu wniosku o którym mowa w pkt. 4. Ocena powtórnie złożonego wniosku nie może być dokonywana przez te same osoby, które uczestniczyły w jego pierwszej ocenie. Członkowie KOW dokonujący ponownej oceny wniosku w trybie odwoławczym, nie mogą również zapoznawać się z jego poprzednią oceną.
7.	Powtórnej ocenie podlegają jedynie te części wniosku, które były przedmiotem odwołania. Jeżeli z treści wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wynika jednoznacznie, jaka część oceny wniosku została zakwestionowana, wniosek taki podlega powtórnej ocenie w całości.
8.	Powtórna ocena wniosku nie może skutkować obniżeniem pierwotnej liczby punktów. W przypadku, gdy członek KOW, dokonujący oceny w trybie odwoławczym, przyzna mniejszą liczbę punktów niż wynikałoby to z pierwotnej oceny, za ostateczną uznaje                        się punktację pierwotną.
9.	Operator wsparcia finansowego ma każdorazowo obowiązek pisemnego poinformowania uczestnika projektu o wynikach powtórnej oceny wniosku, podając szczegółowe uzasadnienie przyznanych punktów. Poinformowanie uczestnika projektu o sposobie rozpatrzenia złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy powinno nastąpić w terminie                                      2 dni roboczych od dnia rozpatrzenia wniosku przez KOW.
10.	Od powtórnej oceny merytorycznej wniosku, przysługuje uczestnikowi projektu prawo złożenia zażalenia do IP, w terminie do 3 dni roboczych od dnia otrzymania informacji                          o wynikach ponownej oceny wniosku, w przypadku uznania, że przy ocenie naruszone zostały obowiązujące procedury wraz z ich wskazaniem.
11.	Zażalenie należy złożyć za pośrednictwem Operatora wsparcia finansowego. Operator wsparcia finansowego przekazując zażalenie  do IP, w terminie do 3 dni roboczych od dnia otrzymania zażalenia, dołącza  do niego dokumentację związaną z pierwotną i powtórną oceną, w tym karty oceny, korespondencje kierowane do uczestnika projektu oraz pisemne stanowisko  w sprawie. Zażalenia złożone po terminie nie są przekazywane do IP.
12.	Operator wsparcia finansowego  ma obowiązek umieścić w protokole informację o ogólnej liczbie zażaleń złożonych po terminie oraz szczegółowo wskazać datę otrzymania przez uczestnika projektu, który złożył zażalenie, wyniku oceny merytorycznej wniosku, a także datę złożenia przez niego zażalenia.
13.	IP rozpatrując zażalenie, w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych, ocenia wyłącznie kwestie zgodności oceny z obowiązującymi procedurami.
14.	W przypadku stwierdzenia naruszenia procedur oceny wniosku, IP przekazuje wniosek Operatorowi wsparcia finansowego do ponownej oceny ze wskazaniem stwierdzonych naruszeń. Operator wsparcia finansowego dokonując ponownej oceny uwzględnia stanowisko  IP  w zakresie naruszonej procedury.
15.	O wynikach ponownej oceny Operator wsparcia finansowego informuje uczestnika projektu  w formie pisemnej, podając szczegółowe uzasadnienie przyznanych punktów oraz wskazując, że ocena ta jest wiążąca i ostateczna, od której nie przysługuje dalsze odwołanie.                               W odniesieniu do tej oceny, terminy dotyczące oceny w trybie odwoławczym, stosuje                       się odpowiednio.
16.	Operator wsparcia finansowego ma obowiązek poinformowania IP o wynikach ponownej oceny w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od dnia zakończenia posiedzenia KOW.
17.	Od rozpatrzonego przez IP zażalenia nie przysługują dalsze środki odwoławcze.
18.	Ostateczne zamknięcie listy uczestników projektu, którzy otrzymali dofinansowanie w ramach oceny KOW, możliwe jest po rozpatrzeniu wszystkich wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonych w terminie.
19.	Wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy złożone po terminie nie podlegają rozpatrzeniu. Operator wsparcia finansowego jest zobowiązany pisemnie poinformować o tym fakcie uczestnika projektu.
20.	Dane personalne członków KOW, oceniających poszczególne wnioski nie podlegają ujawnieniu uczestnikom projektu na żadnym etapie oceny, także w postępowaniu odwoławczym.
21.	Sposób liczenia terminów wskazanych w niniejszym rozdziale określają przepisy ustawy                 z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.)
22.	Powyższe zapisy stosuje się odpowiednio w przypadku Wniosków o udzielenie wsparcia pomostowego z uwzględnieniem zapisów zawartych w punkcie 1.5.3 wytycznych.

ETAP 2 Procedura oceny wniosków z uwzględnieniem procedury odwoławczej
Przebieg procedury rozpatrywania wniosków o wsparcie finansowe na założenie/ przystąpienie do spółdzielni socjalnej
przy zastosowaniu procedury odwoławczej	
Podmiot	Proces	Czas	
Operator wsparcia finansowego	Informuje uczestnika projektu o wynikach oceny jego wniosku pisemnie i w formie elektronicznej na adres wskazany we wniosku.	W terminie do 3 dni roboczych od dnia otrzymania zatwierdzonych przez IP
protokołów	
Uczestnicy projektu, których wnioski zostały odrzucone na etapie oceny merytorycznej	Składają pisemny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zgodnie z procedurą określoną w niniejszych Wytycznych.	Od 3 do 5 dni roboczych                        od otrzymania informacji              o wynikach oceny	
Operator wsparcia finansowego	Informuje IP o terminie powołani KOW ds. Oceny wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy.	Do 7 dni roboczych                       od otrzymania informacji uczestnikom projektu                       o wynikach oceny	
KOW	Rozpatruje merytorycznie złożony wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, dokonując ponownej oceny	Do 5 dni roboczych                       od otrzymania wniosku                   o ponowne rozpatrzenie sprawy	
Operator wsparcia finansowego	Poinformowanie uczestnika projektu                       o sposobie rozpatrzenia złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy	2 dni robocze od dnia rozpatrzenia wniosku                       o ponowne rozpatrzenie sprawy przez KOW.	
	Przekazuje IP listę wniosków podlegających ponownej ocenie wraz                          z wynikami oceny, do której dołącza protokół z posiedzenia KOW.

Uczestnicy projektu,
których  wnioski
zostały odrzucone na
etapie oceny
merytorycznej	Składają pisemne zażalenie od oceny zgodnie z procedurą określoną w niniejszych Wytycznych.	Do 3 dni roboczych od
otrzymania informacji o
wynikach oceny	
Operator wsparcia finansowego	Przekazanie zażalenia wraz z dokumentacją do IP	Do 3 dni roboczych od
otrzymania zażalenia	
IP	Rozpatruje złożone zażalenie pod kątem prawidłowości zastosowanych procedur.	Do 7 dni roboczych od
otrzymania zażalenia	
	W przypadku stwierdzenia naruszenia procedur oceny wniosku jest uprawniona do przekazania wniosku do ponownej oceny.		
Komisja Oceny Wniosków	Dokonując ponownej oceny wniosku, po rozstrzygnięciu zażalenia.	Do 4 dni roboczych od
otrzymania rozstrzygnięcia
zażalenia	
Przewodniczący KOW
wraz z protokolantami	Sporządza   aneks   do   protokołu   z przeprowadzonej ponownej oceny wraz z kolejną listą wniosków.	Do 2 dni roboczych od
zakończenia posiedzenia
KOW	
Operator wsparcia finansowego	Przekazuje IP  listę podmiotów wybranych do dofinansowania, do którego dołącza aneks do
protokołu z posiedzenia Komisji.	W terminie do 2 dni
roboczych od przekazania
przez Przewodniczącego
KOW protokołów	

4.0	POMOC PUBLICZNA UDZIELANA W RAMACH PROJEKTU

1.	Zasady ogólne

Środki finansowe przekazywane Operatorowi wsparcia finansowego na realizację projektu                    nie stanowią pomocy publicznej i nie stosuje się do nich regulacji związanych z udzielaniem pomocy publicznej. Operator wsparcia finansowego, o którym mowa w niniejszych Wytycznych                                na podstawie art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.), posiada status podmiotu udzielającego pomocy i tym samym jest zobowiązany do wypełniania wszystkich obowiązków wynikających z faktu udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis, które zostały określone w przepisach prawa krajowego i wspólnotowego. Pomoc przyznawana uczestnikom projektu, tj.: 
•	finansowe wsparcie na założenie i działalność/przystąpienie/ do spółdzielni socjalnej                       oraz zatrudnienie  w spółdzielni socjalnej; 
•	podstawowe finansowe wsparcie pomostowe; 
•	przedłużone finansowe wsparcie pomostowe; 
•	pomoc szkoleniowa i doradcza udzielana po zarejestrowaniu działalności gospodarczej                                     w formie spółdzielni socjalnej 
stanowi pomoc de minimis i jest udzielana na podstawie § 32-34 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U. Nr 239, poz.1598 z późn. zm.). Usługi szkoleniowo-doradcze świadczone na rzecz uczestników projektu, przed rejestracją działalności gospodarczej nie stanowią pomocy de minimis. 
2.	Za datę przyznania pomocy de minimis uznaje się: 
•	w przypadku wsparcia finansowego na założenie /przystąpienie/ zatrudnienie                   do spółdzielni socjalnej - datę podpisania Umowy o przyznanie środków finansowych (na założenie/przystąpienie/zatrudnienie w spółdzielni socjalnej) zawieranej między Operatorem wsparcia finansowego a beneficjentem pomocy, 
•	w przypadku wsparcia pomostowego (podstawowego oraz przedłużonego) w okresie do 6 / do 12 miesięcy – datę podpisania Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego, a w przypadku wnioskowania o przedłużone wsparcie pomostowe Aneksu do umowy o udzielenie wsparcia pomostowego, zawieranej/ego między Operatorem wsparcia finansowego a beneficjentem pomocy,
•	w przypadku pomocy szkoleniowej oraz doradczej – datę podpisania Umowa                          o udzielenie usług doradczo-szkoleniowych w ramach wsparcia pomostowego zawartej między beneficjentem pomocy a Operatorem wsparcia finansowego, określającego formę i wartość pomocy, którą będzie objęty beneficjent pomocy do końca trwania projektu. 
3.	Operator wsparcia finansowego jako podmiot udzielający pomocy jest zobowiązany                      do rejestrowania i gromadzenia wszystkich informacji dotyczących zastosowania rozporządzenia MRR z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej                 w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 239, poz. 1598 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu  do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5). 
4.	Operator wsparcia finansowego wydaje beneficjentowi pomocy zaświadczenie                          o udzielonej pomocy de minimis zgodnie ze wzorem określonym  w załączniku                               do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń                         o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53 poz. 354, Dz. U. z 2011 Nr 34 poz. 174). W przypadku gdy wartość faktycznie udzielonej pomocy de minimis jest inna niż wartość pomocy wskazana w wydanym beneficjentowi pomocy zaświadczeniu, podmiot udzielający pomocy, w terminie 14 dni kalendarzowych od dnia stwierdzenia tego faktu, wydaje nowe zaświadczenie, w którym wskazuje właściwą wartość pomocy oraz stwierdza utratę ważności poprzedniego zaświadczenia. Zaświadczenie to powinno być wydane w dniu udzielenia pomocy tj. w dniu podpisania umowy/aneksu do umowy pomiędzy Operatorem wsparcia finansowego a beneficjentem pomocy o przyznaniu pomocy objętej zasadą de minimis.
5.	Dokumentacja pozostająca w dyspozycji Operatora wsparcia finansowego oraz beneficjenta pomocy musi zawierać wszelkie informacje konieczne do wykazania, że spełnione                           są warunki do udzielenia pomocy de minimis określone w rozporządzeniach wskazanych w pkt. 3.
6.	Dokumenty związane z udzieloną pomocą podmiot udzielający pomocy oraz beneficjent pomocy przechowuje przez okres co najmniej 10 lat od dnia udzielenia pomocy. Zarówno podmiot udzielający pomocy, jak i beneficjent pomocy zobowiązują się do udostępniania wskazanej dokumentacji organom kontrolnym oraz przekazywania informacji o dotyczącej ich pomocy na żądanie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w zakresie                   i terminach określonych w żądaniu. 
7.	Beneficjent pomocy jest zobowiązany do pisemnego poinformowania podmiotu udzielającego pomocy o miejscu przechowywania dokumentacji związanej z udzieloną pomocą.
8.	Weryfikacja uprawnień do otrzymania pomocy de minimis możliwa jest na podstawie Formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis, stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. W sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311).
9.	Podmiot udzielający pomocy przyznaje nową pomoc de minimis dopiero  po utwierdzeniu               się, że nie przekroczy ona łącznej kwoty pomocy de minimis uzyskanej przez beneficjenta pomocy (z różnych źródeł i w różnych formach), w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy oraz dwa poprzedzające go lata kalendarzowe, poziomu przekraczającym równowartość w złotych kwoty 200 000 euro, a w przypadku podmiotu prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego – równowartość w złotych kwoty 100 000 euro, obliczonych według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego obowiązującego    w dniu udzielenia pomocy.
10.	W celu weryfikacji poziomu otrzymanej pomocy de minimis, zgodnie z art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.), podmiot ubiegający się o pomoc de minimis jest zobowiązany do przedstawienia podmiotowi udzielającemu pomocy, wraz z wnioskiem o udzielenie pomocy wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie.
11.	Do czasu przekazania przez podmiot ubiegający się o pomoc w/w zaświadczeń i oświadczeń pomoc nie może być udzielona temu podmiotowi
12.	Pomocy de minimis nie można łączyć z inną pomocą państwa (pomocą publiczną) w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych w przypadku, gdyby taka kumulacja miała skutkować osiągnięciem wyższego poziomu intensywności pomocy                     niż ustalony pod kątem specyficznych uwarunkowań, określonych w rozporządzeniu o zwolnieniu grupowym lub decyzji przyjętej przez Komisję Europejską.
13.	Wartość udzielonej pomocy de minimis, stanowiącej wsparcie na założenie i działalność/przystąpienie/ zatrudnienie do spółdzielni socjalnej oraz pomocy szkoleniowej i doradczej dla podmiotów prowadzących działalność w powyższej formie, przyznawanej jako dotacja jest równa kwocie przyznanej dotacji w euro, którego kurs ustala                           się według kursu średniego walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski, obowiązującego w dniu udzielenia pomocy.
14.	Wartość udzielonej pomocy de minimis, stanowiącej podstawowe lub przedłużone finansowe wsparcie pomostowe należy zdyskontować. Zasady dyskontowania określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. Nr 194, poz. 1983 z późn. zm.). W tym przypadku wartość pomocy jest ustalana jako Ekwiwalent Dotacji Brutto (EDB). Dyskontowanie polega na przeliczeniu wartości pomocy publicznej z użyciem tzw. stopy dyskontowej. Właściwą wartość stopy dla danego dnia znaleźć można na stronie internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pod adresem:

http://www.uokik.gov.pl/stopa_referencyjna_i_archiwum.php

15.	Wartość transzy finansowego wsparcia pomostowego należy wyliczyć według wzoru.

PV – wartość bieżąca płatności,
F – wartość płatności dokonywanej w okresie, dla którego dokonuje się dyskontowania,
rd – stopa dyskontowa wyrażona w ułamku dziesiętnym obowiązująca w dniu udzielenia pomocy,
n – numer okresu, dla którego dokonuje się dyskontowania

16.	Katalog wydatków objętych regułami pomocy de minimis, o którym mowa w § 33 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki                                (Dz. U. Nr 239, poz. 1598 z późn. zm.), jest katalogiem otwartym. W tym przypadku możliwym jest sfinansowanie innych wydatków, o ile są one zgodne z przeznaczeniem pomocy de minimis oraz spełniają kryteria kwalifikowalności wydatków, określone                           w art. 5 pkt. 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.).
17.	Pomoc de minimis może być udzielona na pokrycie do 100% wydatków kwalifikowanych z zastrzeżeniem zapisów w § 33 ust.1 pkt.4 a rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. Nr 239, poz. 1598 z późn. zm.).
18.	Podmioty udzielające pomocy są zobowiązane do sporządzania i przedstawiania Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej innej niż pomoc publiczna w rolnictwie lub rybołówstwie albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym zgodnie                      z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań                         o udzielanej pomocy publicznej informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań                             o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 153 poz. 952, Dz. U. z 2010 Nr 257, poz. 1728)
19.	Podmiot udzielający pomocy ponosi wyłączną odpowiedzialność za wiarygodność, rzetelność oraz terminowość sporządzanych i przekazywanych sprawozdań 
20.	Sprawozdania kwartalne należy przekazać w terminie 30 dni od zakończenia kwartału, a sprawozdanie roczne w terminie 60 dni od zakończenia roku kalendarzowego                         w formie elektronicznej na wskazany adres poczty elektronicznej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta.
21.	W przypadku podmiotów udzielających pomocy, będących gminami lub powiatami z obszaru województwa śląskiego, zasady sprawozdawczości określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie przekazywania sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej i informacji o nieudzieleniu takiej pomocy z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP (Dz. U. Nr 181, poz. 1218). Podmioty te są również zobowiązane do składania sprawozdań zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 153, poz. 952, Dz. U. Nr 130, poz. 749), w zakresie Sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (załącznik nr 4 do rozporządzenia).
22.	W odniesieniu do szczegółowych podstaw prawnych wskazanych w niniejszych Wytycznych, z chwilą ich zmiany, zastosowanie mają odpowiednio nowe regulacje prawne.
23.	Operator wsparcia finansowego realizuje projekt na podstawie i zgodnie z zapisami niniejszych Wytycznych. Wprowadzanie w trakcie realizacji projektu procedur, które                      nie zostały uregulowane w treści niniejszych Wytycznych, wymaga uprzedniej zgody IP.

5.0	PROPONOWANE FORMY ZABEZPIECZENIA WYKONANIA UMOWY.

1.	Beneficjent pomocy zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia  w rodzaju oraz                           w terminie określonym w  Umowach:
a.	o przyznanie środków finansowych, 
b.	o udzielenie wsparcia pomostowego,
2.	Koszty ustanowienia zabezpieczenia nie mogą być pokrywane ze środków dotacji. Beneficjent pomocy proponuje formę zabezpieczenia składając w tej sprawie oświadczenie przed podpisaniem umowy. Możliwe jest złożenie zabezpieczenia w formie:
•	weksla in blanco
•	weksla z poręczeniem wekslowym (aval) 
•	poręczenia 
•	gwarancji bankowej 
•	zastawu na prawach lub rzeczach 
•	blokada rachunku. 
3.	W uzasadnionych przypadkach (np. ze względu specyfikę prowadzonej działalności                        lub charakter ponoszonych wydatków), po zasięgnięciu opinii IP, Operator wsparcia finansowego może nie wyrazić zgody na złożenie zabezpieczenia w formie proponowanej przez beneficjenta pomocy. Uzgodnienie formy zabezpieczenia jest warunkiem koniecznym do podpisania Umów o których mowa w pkt. 1.
4.	Zwrot dokumentu stanowiącego zabezpieczenie wykonania umowy następuje na pisemny wniosek beneficjenta pomocy po ostatecznym rozliczeniu Umowy o przyznanie środków finansowych/ Umowy o udzielenie wsparcia pomostowego  IP rekomenduje,                                   aby w przypadku wyboru zabezpieczenia w formie poręczenia wymagane było poręczenie,         co najmniej dwóch poręczycieli spełniających łącznie wymagania: 
a.	będących osobami fizycznymi w wieku do 65 lat, 
b.	na których nie ciążą zobowiązania z tytułu zajęć sądowych i administracyjnych                         i nie toczy się w stosunku do nich postępowanie sądowe, egzekucyjne                                    lub windykacyjne dotyczące niespłaconych zobowiązań, 
c.	pozostających w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji                   lub upadłości, zatrudnionych na czas nieokreślony lub określony minimum                             3 lat licząc od dnia złożenia wniosku, nie będących w okresie wypowiedzenia, lub 
•	prowadzących działalność gospodarczą przez okres minimum 6 miesięcy, która                   nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, lub 
•	mających przyznane prawo do emerytury lub renty na okres nie krótszy niż 2 lata począwszy od dnia złożenia Wniosku o przyznanie środków finansowych                              - biznesplanie. 
d.	uzyskujących miesięcznie co najmniej wynagrodzenie minimalne określone                             w obwieszczeniu Prezesa Rady Ministrów wydawanym na podstawie art.2 ust. 4 ustawy z dnia 10.10.2002 r. O minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. z 2002 r. Nr 200, poz.1679 z późn. zm.)
5.	Wymagane jest przedstawienie oświadczenia współmałżonka uczestnika projektu ubiegającego się o wsparcie finansowe, o wyrażeniu zgody na zaciągnięcie zobowiązania oraz współmałżonka poręczyciela o wyrażeniu zgody na poręczenie lub oświadczenia beneficjenta pomocy/poręczyciela o zniesieniu lub nieistnieniu wspólności majątkowej małżeńskiej.
6.	Podkreślić należy, iż za prawidłowość przyznania środków oraz zabezpieczenie ich prawidłowego wydatkowania odpowiada Operator wsparcia finansowego. W przypadku wykorzystania wsparcia przez Beneficjenta pomocy w sposób niezgodny z założeniami Wniosku o przyznanie środków finansowych – biznesplanu, Wniosku o udzielenie podstawowego /przedłużonego wsparcia pomostowego wydatki z tytułu wypłaconego wsparcia nie będą uznane za kwalifikowane przez IP, a windykacja od beneficjenta pomocy niewłaściwie wydatkowanych środków, w oparciu o posiadane zabezpieczenia, leży w gestii Operatora wsparcia finansowego.
7.	W przypadku stwierdzenia przez IP na etapie realizacji i/lub kontroli projektu wydatków niekwalifikowalnych oraz braku możliwości ich wyegzekwowania od uczestnika projektu, obowiązek ich zwrotu spoczywa na Operatorze wsparcia finansowego. 

6.0	INFORMACJE DODATKOWE INSTYTUCJI ORGANIZUJACEJ KONKURS

Powyższe wytyczne Instytucji Pośredniczącej w sprawie udzielenia wsparcia na zakładanie i przystępowanie do spółdzielni socjalnej w ramach Poddziałania 7.2.2  zostały opracowane w oparciu o Ogólne zasady udzielania wsparcia na zakładanie, przystępowanie, zatrudnianie  w spółdzielni socjalnej w ramach Poddziałania 7.2.2 PO KL Wsparcie Ekonomii Społecznej” z dnia 6 lutego 2012 Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.
Zakres ich obowiązywania dotyczy wyłącznie dla projektów wybranych do dofinansowania w ramach konkursów ogłaszanych od 2012 roku w województwie śląskim.

Instytucja Organizująca Konkurs informuje iż począwszy od 2012 roku w Planach Działania dla Priorytetu VII Promocja integracji społecznej, Działania 7.2 Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej, Poddziałania 7.2.2 Wsparcie ekonomii społecznej PO KL, w wymogach konkursowych dla podmiotów aplikujących o środki na realizację zadań związanych  z utworzeniem i prowadzeniem Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej, przewidziano obowiązek wdrażania wybranych standardów, których zakres wskazują rekomendacje Ministra Pracy i Polityki Społecznej stanowiących załącznik do Dokumentacji Konkursowej. 

7.0	WYKAZ ZAŁACZNIKÓW

1)	Załącznik nr 1 Deklaracja uczestnictwa w projekcie;
2)	Załącznik nr 2 Formularz rekrutacyjny;  
3)	Załącznik nr 3 Karty oceny formularza rekrutacyjnego; 
4)	Załącznik nr 4 Umowa o świadczenie usług szkoleniowo – doradczych; 
5)	Załącznik nr 5 Wniosek o przyznanie środków finansowych – biznesplan;
6)	Załącznik nr 6 Regulamin przyznawania środków finansowych; 
7)	Załącznik nr 7 Karty oceny formalnej  biznesplanu; 
8)	Załącznik nr 8 Karty oceny merytorycznej biznesplanu;
9)	Załącznik nr 9 Umowa o przyznanie środków finansowych; 
10)	Załącznik nr 10 Wniosek o udzielenie podstawowego/przedłużonego wsparcia pomostowego; 
11)	Załącznik nr 11 Umowa o udzielenie wsparcia pomostowego;
12)	Załącznik nr 12 Karta oceny formalnej wniosku (o udzielenie wsparcia pomostowego);
13)	Załącznik nr 13 Karta oceny merytorycznej wniosku (o udzielenie wsparcia pomostowego);