Zasady zbywania, wydzierżawiania, wynajmowania, oddania
w użytkowanie lub użyczenie aktywów trwałych samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej

I. Postanowienia ogólne

§ 1
Ilekroć w zasadach jest mowa o:
1)	zakładzie – należy przez to rozumieć samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, 
dla którego podmiotem tworzącym jest Województwo Śląskie,
2)	Województwie – należy przez to rozumieć Województwo Śląskie,
3)	Sejmiku – należy przez to rozumieć Sejmik Województwa Śląskiego,
4)	Zarządzie – należy przez to rozumieć Zarząd Województwa Śląskiego,
5)	lokalu użytkowym – należy przez to rozumieć lokal przeznaczony na cele inne 
niż mieszkalne, 
6)	nieruchomości – należy przez to rozumieć część powierzchni ziemskiej stanowiącą odrębny przedmiot własności (grunty), jak również budynki trwale z gruntem związane lub części takich budynków, jeżeli na mocy przepisów szczególnych stanowią odrębny 
od gruntu przedmiot własności,
7)	aktywach trwałych – należy przez to rozumieć środki trwałe, wartości niematerialne 
i prawne, środki trwałe w budowie oraz inwestycje w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 330 
z późn. zm.),
8)	aparaturze i sprzęcie medycznym – należy przez to rozumieć urządzenia służące profilaktyce, diagnostyce, leczeniu, rehabilitacji oraz prowadzeniu związanej z tym działalności badawczej, naukowej, rozwojowej i dydaktycznej.
9)	ruchomych aktywach trwałych – należy przez to rozumieć środki trwałe za wyjątkiem nieruchomości,
10)	likwidacji (kasacji) – należy przez to rozumieć fizyczne usunięcie środka trwałego
lub odsprzedaż na surowce wtórne, połączone z jego wykreśleniem z ewidencji środków trwałych,
11)	niezbędnych dla działalności Zakładu usługach o charakterze pomocniczym – należy przez
to rozumieć działalność w zakresie prania, sprzątania, żywienia, ochrony mienia i osób, dostaw energii, pary lub ciepłej wody oraz działalność podobną, jeżeli służy zaspokajaniu potrzeb Zakładu i jest niezbędna dla jego prawidłowego funkcjonowania,
12)	Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego

§ 2

1.	Przedmiotowe zasady zbywania, wynajmowania, wydzierżawiania, oddania w użytkowanie
lub użyczenie aktywów trwałych stosuje się zarówno do aktywów trwałych stanowiących własność zakładu, jak i do aktywów trwałych stanowiących własność Województwa oddanych zakładowi w użytkowanie lub będących w posiadaniu zakładu.
2.	Zasady nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości Województwa Śląskiego oraz ich wydzierżawiania i wynajmowania reguluje odrębna uchwała Sejmiku Województwa Śląskiego.

3.	Zasady wynajmowania lokali mieszkalnych, stanowiących mieszkaniowy zasób województwa, o którym mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 z późn. zm.), a należących do zasobu nieruchomości Województwa, określają odrębne przepisy.

§ 3

1.	Mienie Województwa przekazane w nieodpłatne użytkowanie zakładowi służy udzielaniu świadczeń zdrowotnych, promocji zdrowia oraz prowadzeniu związanej z tym działalności badawczej, naukowej, rozwojowej i dydaktycznej.
2.	Mienie, o którym mowa w ust. l, może służyć również prowadzeniu przez zakład wydzielonej działalności gospodarczej, jeżeli ma ona na celu pozyskiwanie środków finansowych
na realizację ustawowych zadań zakładu, bądź na utrzymanie lub modernizację aktywów trwałych oraz jego doinwestowanie, o ile statut zakładu przewiduje prowadzenie takiej działalności.
3.	Aktywa trwałe będące własnością zakładu mogą być przedmiotem darowizny na rzecz jednostek samorządu terytorialnego, państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych i osób prawnych oraz organizacji prowadzących statutową działalność charytatywną, opiekuńczą, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową 
lub wychowawczą, które dochód z prowadzonej działalności przeznaczają w całości 
na działalność statutową. Udzielenie darowizny wymaga zgody Zarządu z zastrzeżeniem § 16. 
4.	Aktywa trwałe będące własnością zakładu mogą być przedmiotem użyczenia, nieodpłatnego użytkowania, zamiany bez obowiązku dokonywania dopłat w przypadku niewielkiej różnicy wartości zamienianych ruchomości w przypadku, gdy czynności te są dokonywane na rzecz podmiotów, o których mowa w ust. 3.
5. Aktywa trwałe będące własnością zakładu mogą być również przedmiotem zastawu 
i przewłaszczenia na zabezpieczenie.

§ 4

1.	Zbywanie, wydzierżawianie, wynajmowanie, oddanie w użytkowanie lub użyczenie aktywów trwałych zakładu przebiega w oparciu o zasady prawidłowego gospodarowania mieniem,
w szczególności uwzględniające celowość i przewidywane efekty ekonomiczne podjętych działań.
2.	Składniki ruchomych aktywów trwałych, mogą być przedmiotem czynności wymienionych
 w ust. 1 jeżeli:
	1) nie są i nie będą wykorzystywane do realizacji zadań zakładu,
	2) nie nadają się do dalszego użytku ze względu na zły stan techniczny, a ich naprawa byłaby niemożliwa lub nieopłacalna,
	3) są technicznie przestarzałe, a ich modernizacja byłaby niemożliwa lub nieopłacalna,
	4) wykorzystywane są sporadycznie w stosunku do możliwości technicznych, a zakład dysponuje pełnosprawnym urządzeniem o tym samym przeznaczeniu,
3. Zbywanie, wynajmowanie, wydzierżawianie, oddanie w użytkowanie lub użyczenie ruchomych aktywów trwałych zakładu nie może prowadzić do ograniczenia dostępności do świadczeń zdrowotnych oraz utrudniać działalności zakładu, w tym kontraktowania świadczeń zdrowotnych.

4. Przez zbycie ruchomych aktywów trwałych należy rozumieć zarówno sprzedaż jak i kasację. 
5. Nieruchomości i ich części składowe mogą być przedmiotem czynności wymienionych 
w ust. 1, jeżeli:
1) nie są i nie będą wykorzystywane do realizacji zadań zakładu,
2) nie nadają się do dalszego użytku ze względu na zły stan techniczny, a ich remont, bądź adaptacja byłaby niemożliwa lub nieopłacalna.
3) działalność prowadzona na nieruchomości nie będzie konkurencyjna w stosunku do usług świadczonych przez zakład.

§ 5

1. Opinii rady społecznej zakładu wyrażonej w formie uchwały wymaga: zbycie aktywów trwałych, oddanie ich w dzierżawę, najem, użytkowanie lub użyczenie, jak też ustanowienie zastawu lub przewłaszczenie.

2. Wniosek kierownika zakładu o zbycie, wydzierżawienie, wynajęcie, oddanie w użytkowanie
lub użyczenie, ustanowienie zastawu, przewłaszczenie ruchomych aktywów trwałych skierowany do rady społecznej winien zawierać:
1) nazwę składnika aktywów,
2) rok produkcji lub zakupu,
3) numer inwentarzowy i/lub fabryczny,
4) wartość początkową,
5) wartość dotychczasowego umorzenia,
6) orzeczenie techniczne lub ocenę techniczną lub inny dokument opisujący stan techniczny,
7) określenie okresu na jaki planowane jest wydzierżawienie, wynajęcie, oddanie 
w użytkowanie lub użyczenie,
8) uzasadnienie zastosowanej przesłanki zgodnie z § 4 ust. 2,
9) oświadczenie kierownika Zakładu o braku naruszenia trwałości projektu unijnego. 

II. Zbywanie aktywów trwałych.

§ 6

1.	Zgody Zarządu, z zastrzeżeniem § 16, wymaga:
1)	zbycie składników ruchomych aktywów trwałych, w tym aparatury i sprzętu medycznego,
o wartości początkowej wyższej niż 50 000 zł,
2)	zbycie budynków i budowli będących własnością zakładu oraz związanego z tym prawa użytkowania wieczystego.
3) obciążenie ograniczonymi prawami rzeczowymi nieruchomości stanowiących własność zakładu lub pozostających w użytkowaniu wieczystym zakładu.
2.	Sprzedaż ruchomych aktywów trwałych odbywa się w drodze przetargu, aukcji lub licytacji, 
za wyjątkiem ruchomych aktywów trwałych o wartości początkowej niższej niż 25 000 zł, jednakże nie wyklucza to w uzasadnionym przypadku możliwości przeprowadzenia postępowania przetargowego, aukcji lub licytacji.
3.	Sprzedaż nieruchomości stanowiącej własność zakładu, albo pozostającej w użytkowaniu wieczystym zakładu, a także ustalenie ceny tej nieruchomości przeprowadza się zgodnie
z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: 
Dz. U.z 2010 r., Nr 102, poz. 651 z późn. zm.).
4.	Cenę wywoławczą składnika ruchomych aktywów trwałych, będącego przedmiotem przetargu ustala się zgodnie z dokonaną wyceną. 
5.	Gdy wartość początkowa składnika ruchomych aktywów trwałych przekracza kwotę 
100 000 zł wyceny wartości dokonuje rzeczoznawca. W pozostałych przypadkach wyceny dokonuje zakład.
6.	Ogłoszenie o przetargu, aukcji lub licytacji zamieszcza się w siedzibie zakładu i na jego stronie internetowej. W przypadku sprzedaży ruchomych aktywów trwałych o wartości ustalonej w wyniku wyceny powyżej 25 000 zł ogłoszenie powinno dodatkowo ukazać się 
w prasie. 
7.	W przypadku, gdy pierwszy przetarg (licytacja, aukcja) na sprzedaż ruchomych aktywów trwałych nie doprowadzi do wyłonienia nabywcy, cena wywoławcza w każdym kolejnym przetargu (licytacji, aukcji) może być obniżana odpowiednio do 50%, 25% wartości ruchomych aktywów trwałych, a następnie do kwoty 1 zł.
8.		W indywidualnie uzasadnionych przypadkach Zarząd, z zastrzeżeniem § 16, może wyrazić zgodę na odstąpienie od przetargu (aukcji, licytacji) przy sprzedaży ruchomych aktywów trwałych.
9.	Zgody Zarządu wymaga każdorazowe ustanowienie zastawu lub przewłaszczenia 
na zabezpieczenie ruchomych aktywów trwałych, z zastrzeżeniem § 16.

§ 7

1.	Jeżeli składnik ruchomych aktywów trwałych zagraża bezpieczeństwu użytkowników 
lub nie posiada stosownych certyfikatów dopuszczających dane urządzenie do użytkowania, może być poddany kasacji z wyłączeniem trybu określonego w § 6 ust. 2. Kasacji poddane mogą być również te składniki, które mimo przeprowadzenia co najmniej jednego przetargu nie znalazły nabywcy.
2.	Składniki aktywów trwałych stanowiące odpady w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 
14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 z pózn zm.) są unieszkodliwiane, zgodnie z właściwymi przepisami w tym zakresie.
3.	Likwidacja części składowej nieruchomości jest dopuszczalna jeżeli spełnione zostaną łącznie poniższe przesłanki:
1) nie jest i nie będzie wykorzystywana do realizacji zadań zakładu,
2) nie nadaje się do dalszego użytku ze względu na zły stan techniczny, a jej remont, bądź adaptacja byłaby niemożliwa lub nieopłacalna, albo jej likwidacja jest niezbędna dla budowy nowego środka trwałego w ramach realizowanego zadania inwestycyjnego, bez względu 
na jego stan techniczny.
4.	Wniosek o wyrażenie zgody na likwidację, o której mowa w ust. 3 powinien zawierać dane dotyczące wartości księgowej obiektu przeznaczonego do usunięcia oraz informację 
o przewidywanych kosztach likwidacji ze wskazaniem podmiotu, który je poniesie. 
Do wniosku dołącza się pozytywną opinię rady społecznej Zakładu.

§ 8

1.	Zamiana składnika aktywów trwałych na inny powinna uwzględniać ekwiwalentną wartość składników.
2.	Jeżeli wartość zamienianych składników nie jest ekwiwalentna, należy zastosować dopłatę.
3.	W szczególnie uzasadnionych społecznie przypadkach dopuszcza się zamianę składników, których wartości nie są ekwiwalentne bez dopłaty, jeżeli jest to konieczne ze względu na pilne potrzeby zakładu, po poinformowaniu o tym fakcie Urzędu.

4.	W sytuacji, gdy sprzedaż aktywów trwałych będących własnością zakładu jest dokonywana
na rzecz jednostek samorządu terytorialnego, państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych i osób prawnych oraz organizacji prowadzących statutową działalność charytatywną, opiekuńczą, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową
lub wychowawczą, które dochód z prowadzonej działalności przeznaczają w całości
na działalność statutową, kierownik zakładu może, za zgodą Zarządu, z zastrzeżeniem § 16, udzielić bonifikaty, nie wyższej niż 50% należności z tytułu sprzedaży.

§ 9

1.	Nieruchomość, na wniosek kierownika zakładu poparty opinią rady społecznej zakładu, 
po wygaszeniu ustanowionego na niej użytkowania, powraca do wojewódzkiego zasobu nieruchomości, jeżeli jest zbędna dla działalności Zakładu i stanowi lub może stanowić wydzieloną geodezyjnie działkę gruntu. 
2.	Decyzję o zwrocie nieruchomości, o którym mowa w ust. l, podejmuje Zarząd.

III. Najem, dzierżawa, użytkowanie oraz użyczenie aktywów trwałych.

§ 10

1.	Umowa najmu, dzierżawy nieruchomości lub ich części (w tym lokali użytkowych) może być zawarta na czas nieoznaczony bądź na czas oznaczony.
2.	Zawarcie umowy najmu, dzierżawy nieruchomości lub ich części (w tym lokali użytkowych) na okres powyżej 3 lat wymaga zgody Sejmiku. 
3.	Zawarcie umowy najmu, dzierżawy nieruchomości lub ich części (w tym lokali użytkowych) na okres do 3 lat bądź na czas nieoznaczony wymaga zgody Zarządu, z zastrzeżeniem 
ust. 4-5. 
4.	Zgoda nie jest wymagana w przypadku gdy (łącznie):
1)	umowa najmu, dzierżawy ma być zawarta:
a)	na czas oznaczony do lat 3, albo
b)	na czas nieoznaczony, a przyszły najemca, dzierżawca zostanie wyłoniony w drodze przetargu,
2)	działalność prowadzona przez przyszłego najemcę, dzierżawcę nie będzie dotyczyć ochrony i promocji zdrowia, 
5.	W przypadku okazjonalnej umowy najmu lub dzierżawy lokalu użytkowego zawartej na czas określony, nie przekraczający 7 dni, zgoda na jej zawarcie nie jest wymagana, pod warunkiem że stawka czynszu wyniesie nie mniej niż stawka wywoławcza za wynajem lokali użytkowych w danej gminie. 
6.	Zawarcie umowy użyczenia nieruchomości lub ich części (w tym lokali użytkowych) na okres do 3 lat bądź na czas nieoznaczony wymaga zgody Zarządu, z zastrzeżeniem ust. 7.
7.	W stosunku do umów użyczenia zawieranych z jednostkami oświatowymi działającymi przy Zakładzie na rzecz pacjentów Zakładu oraz umów zawieranych w celu zapewnienia obsługi bibliotecznej specjalnych grup użytkowników, zgoda na ich zawarcie nie jest wymagana pod warunkiem, że umowy związane są z zapewnieniem prawidłowego funkcjonowania w ramach prowadzonej działalności statutowej.

§ 11

Zgody Zarządu wymaga zawarcie umowy najmu lub dzierżawy, oddanie w użytkowanie
lub użyczenie ruchomych aktywów trwałych o wartości początkowej wyższej niż 50 000 zł, 
z zastrzeżeniem § 16.

§ 12

1. Wniosek kierownika zakładu adresowany do Zarządu dotyczący wyrażenia zgody 
na wynajęcie, wydzierżawianie albo użyczenie nieruchomości lub ich części (w tym lokali użytkowych) powinien zawierać w szczególności:
1)	opis nieruchomości lub lokalu użytkowego przeznaczonego do wynajęcia, wydzierżawienia albo użyczenia ze wskazaniem powierzchni użytkowej i stanu technicznego,
2)	uchwałę Rady Społecznej Zakładu pozytywnie opiniującą wniosek kierownika Zakładu,
3)	informację o rodzaju umowy, zakładanym terminie jej trwania, proponowanej stawce czynszu w przypadku najmu lub dzierżawy,
4)	szczegółowe informacje o podmiocie ubiegającym się o zawarcie umowy użyczenia albo umowy najmu lub dzierżawy w drodze bezprzetargowej,
5)	informację o kosztach utrzymania powierzchni przeznaczonej do wynajęcia, wydzierżawienia albo użyczenia (z uwzględnieniem w szczególności kosztów amortyzacji, obciążeń podatkowych, ubezpieczenia),
6)	informację o rodzaju działalności, która będzie prowadzona na nieruchomości,
7)	informację o przewidywanym sposobie dokonania rozliczeń z tytułu dostawy mediów
na rzecz najemcy, dzierżawcy albo biorącego do używania,
8)	informację o koniecznych do poniesienia nakładach ze wskazaniem szacunkowego kosztu tych nakładów oraz planowanym sposobie ich rozliczenia.
2. W przypadku, gdy wraz z nieruchomością dokonuje się wynajęcia, wydzierżawienia 
albo użyczenia ruchomości, wniosek winien dodatkowo zawierać wykaz mienia ruchomego 
z wyszczególnieniem następujących danych:
1)	nazwę składnika aktywów,
2)	rok produkcji lub zakupu,
3)	numer inwentarzowy i/lub fabryczny,
4)	wartość początkową,
5)	wartość dotychczasowego umorzenia, 
6)	wycenę składników ruchomych aktywów trwałych dokonaną zgodnie z § 6 ust. 5,
3. Do wniosku winno zostać dołączone oświadczenie kierownika zakładu o braku naruszenia trwałości projektu unijnego.

§ 13

1.	Najemca lub dzierżawca jest wyłaniany w drodze przetargu w przypadku umów zawieranych na czas oznaczony powyżej 3 lat i na czas nieoznaczony. Ogłoszenie o przetargu zamieszcza się w siedzibie Zakładu i na jego stronie internetowej, oraz w prasie. Przebieg i wynik postępowania powinien zostać udokumentowany protokołem.
2.	Sejmik może wyrazić zgodę na odstąpienie od trybu określonego w ust. 1.

§ 14

1.	Wysokość czynszu może zostać oznaczona wyłącznie w złotych polskich.
2.		Zmiany wysokości czynszu należy dokonywać co najmniej raz w roku, w oparciu o wskaźnik waloryzacji cen towarów i usług konsumpcyjnych.

§ 15

Umowa najmu lub dzierżawy aktywów trwałych powinna zawierać postanowienia dotyczące
w szczególności:
1)	okresu na jaki umowa została zawarta,
2)	warunków i okresów wypowiedzenia umowy,
3)	zobowiązania najemcy lub dzierżawcy do ubezpieczenia przedmiotu najmu lub dzierżawy 
od następstw zdarzeń losowych oraz posiadania przez najemcę lub dzierżawcę ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej,
4)	sposobu korzystania z przedmiotu najmu lub dzierżawy,
5)	kosztów i zakresu nakładów na przedmiot umowy, a także sposobu rozliczenia tych nakładów,
6)	ponoszenia podatków i innych ciężarów publicznych związanych z przedmiotem umowy,
7)	zakazu podnajmowania i poddzierżawy,
8)	sposobu rozstrzygania sporów wynikłych w trakcie trwania umowy.

IV. Postanowienia końcowe

§ 16

1. Członek Zarządu odpowiedzialny za nadzór nad zakładami jest uprawniony do rozpatrywania 
w imieniu Zarządu spraw:
1)	wyrażania zgody na udzielenie darowizny, o której mowa w § 3 ust. 3, gdy wartość początkowa przedmiotu darowizny jest niższa niż 50 000 zł,
2)	wyrażania zgody na zbycie ruchomych aktywów trwałych, o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 1, jeżeli ich wartość początkowa jest niższa niż 250 000 zł,
3)	wyrażania zgody na obciążenie ograniczonymi prawami rzeczowymi nieruchomości stanowiących własność zakładu lub pozostających w użytkowaniu wieczystym zakładu, 
o których mowa w § 6 ust. 1 pkt 3, jeżeli wartość ograniczonego prawa rzeczowego 
jest niższa niż 100 000 zł,
4)	wyrażania zgody na odstąpienie od przetargu (aukcji, licytacji), o której mowa w § 6 
ust. 8, jeżeli wartość początkowa przedmiotu zbycia jest niższa niż 250 000 zł,
5)	wyrażania zgody na ustanowienie zastawu lub przewłaszczenia na zabezpieczenie ruchomych aktywów trwałych, o których mowa w § 6 ust. 9, jeżeli wartość początkowa przedmiotu zastawu lub przewłaszczenia na zabezpieczenie jest niższa niż 250 000 zł,
6)	wyrażania zgody na zawarcie umowy najmu lub dzierżawy, oddanie w użytkowanie 
lub użyczenie ruchomych aktywów trwałych, o której mowa w § 11, jeżeli wartość początkowa przedmiotu umowy  jest niższa niż 250 000 zł,
7)	wyrażania zgody na udzielenie bonifikaty, o której mowa w § 8 ust. 4, jeżeli bonifikata 
nie przekracza 20% należności z tytułu sprzedaży.
2. W sprawach, o których mowa w ust. 1 sporządza się pisemną informację zawierającą dane, niezbędne dla rozpatrzenia sprawy przez członka zarządu, o którym mowa w ust. 1.

§ 17

Kontroli prawidłowego gospodarowania mieniem przez zakłady dokonuje się na podstawie kryterium legalności, celowości i uzyskanych efektów ekonomicznych w oparciu o niniejsze zasady. 
§ 18

Wnioski w sprawie zbycia, najmu, dzierżawy, oddania w użytkowanie lub użyczenie ruchomych aktywów trwałych zaopiniowane przez Radę Społeczną przed wejściem w życie niniejszych zasad, będą rozpatrywane zgodnie z niniejszymi zasadami.