Uchwała nr 1120/257/IV/2013
Zarządu Województwa Śląskiego
z dnia 23 maja 2013 roku

w sprawie:

przyjęcia projektu uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie likwidacji Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku - Białej
  
Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1590 z późn. zm.) 

Zarząd Województwa Śląskiego

uchwala:

§ 1

1. Przyjmuje się projekt uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie likwidacji Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
2. Przyjęty projekt przedkłada się Sejmikowi Województwa Śląskiego na najbliższą sesję.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Marszałkowi Województwa Śląskiego.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

1. Mirosław Sekuła – Marszałek Województwa				...…………..........
2. Mariusz Kleszczewski - Wicemarszałek Województwa			…………….........
3. Aleksandra Gajewska - Wicemarszałek Województwa			….…………........
4. Stanisław Dąbrowa  – Członek Zarządu					.……….......…….
5. …………………….. - Członek Zarządu					.…………........…

PROJEKT
Uchwała Nr          /          /          /2013
Sejmiku Województwa Śląskiego
z dnia           2013 roku
w sprawie:

likwidacji Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku - Białej
	
Na podstawie art. 18 pkt 19 lit. f) ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1590 z późn. zm.) w związku z § 10 ust. 1, 2, 3 pkt 2 i ust. 5 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 24 marca 2005r. w sprawie kolegiów pracowników służb społecznych (Dz. U. Nr 61 poz. 544) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2, ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 z późn. zm.) i art. 9f ust. 6 w związku z art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.)

Sejmik Województwa Śląskiego
uchwala:

§ 1

1. Likwiduje się z dniem 30 września 2013r. Kolegium Pracowników Służb Społecznych z siedzibą w Bielsku - Białej przy ul. Krakowskiej 30.
2. Zapewnia się z dniem 1 października 2013r. słuchaczom Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej kontynuację kształcenia w Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Czeladzi.
3. Powiadamia się Ministra Pracy i Polityki Społecznej o likwidacji Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku - Białej.
§ 2

1. Mienie ruchome oraz księgozbiór zlikwidowanego Kolegium przekazuje się do Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Bielsku – Białej z siedzibą przy ul. Komorowickiej 48.
2. Dokumentację przebiegu nauczania zlikwidowanego Kolegium przekazuje się Śląskiemu Kuratorowi Oświaty.
3. Pozostałą dokumentację zlikwidowanego Kolegium przekazuje się do Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Bielsku – Białej.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Śląskiego.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej kształci słuchaczy w zawodzie pracownik socjalny. W roku szkolnym 2012/2013 w Kolegium funkcjonują 3 grupy słuchaczy. Łączna liczba słuchaczy na początku roku szkolnego wynosiła 70 osób. W chwili obecnej łączna liczba słuchaczy kształcących się w Kolegium wynosi 54 osoby. Oznacza to, że w ciągu ostatnich miesięcy liczba słuchaczy zmniejszyła się o 16 osób (w tym o 14 na I roku nauki). W bieżącym roku szkolnym naukę w Kolegium ukończą słuchacze III roku nauki (22 słuchaczy). 

Biorąc pod uwagę obecną sytuację dotyczącą kolegiów, przede wszystkim wprowadzone do ustawy z dnia 27 lipca 2005r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r. poz. 572 z późn. zm.) zmiany, pozostające nie bez wpływu na dalsze losy i przyszłość kolegiów, mało prawdopodobne wydaje się zrealizowanie naboru do Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej nawet na minimalnym poziomie, mając na uwadze dotychczasowy nabór do Kolegium oraz fakt, iż potencjalni słuchacze Kolegium, którzy rozpoczęliby w nim naukę od roku szkolnego 2013/2014, na mocy art. 261 b ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym, pozbawieni będą możliwości ubiegania się o tytuł zawodowy licencjata w ramach zawartego z uczelnią wyższą porozumienia w sprawie opieki naukowo– dydaktycznej. Sytuacja ta bez wątpienia skutkować będzie znaczącym spadkiem zaintere-sowania podjęciem nauki w Kolegium.

W Kolegium zatrudnionych jest 24 nauczycieli (3 osoby na podstawie mianowania, 2 na czas nieokreślony i 19 osób na czas określony) oraz 6 pracowników administracji i obsługi (łącznie 5 etatów). W związku z likwidacją Kolegium nastąpi rozwiązanie stosunku pracy z 5 nauczy-cielami i 6 pracownikami administracji i obsługi. 

Tryb likwidacji kolegium pracowników służb społecznych uregulowany został w § 10 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 24 marca 2005r. w sprawie kolegiów pracowników służb społecznych (Dz. U. Nr 61 poz. 544). Zgodnie z niniejszym rozpo-rządzeniem organ prowadzący likwiduje kolegium z końcem roku szkolnego. Likwidacja kolegium następuje w formie uchwały sejmiku województwa. Na podstawie § 10 ust. 3 wyżej wymienionego rozporządzenia w przypadku kolegium publicznego likwidacja kolegium:
1)	może polegać na zaprzestaniu rekrutacji na pierwszy rok i likwidacji kolegium, po zakończeniu przez słuchaczy cyklu kształcenia, albo
2)	powinna skutkować zapewnieniem słuchaczom możliwości kontynuowania nauki.

Zgodnie z powyższym zapisem, likwidacja Kolegium może nastąpić z końcem obecnego roku szkolnego tj. z dniem 30 września 2013r., pod warunkiem  zapewnienia słuchaczom Kolegium, którzy rozpoczęli już w nim naukę, możliwości kontynuowania nauki w innym kolegium tego samego typu. Województwo Śląskie jest organem prowadzącym także dla Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Czeladzi. W związku z tym istnieje możliwość zapewnienia słuchaczom KPSS w Bielsku – Białej kontynuacji nauki w KPSS w Czeladzi. 

Opiekę naukowo – dydaktyczną nad Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej i Czeladzi sprawuje, na mocy zawartych porozumień, Uniwersytet Śląski w Katowicach. Plany i programy nauczania w obydwu Kolegiach są zbieżne, dlatego też przejęcie słuchaczy zlikwidowanego Kolegium przez Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Czeladzi nie będzie stanowiło problemu. Dodatkowo zgodnie z zawartymi porozumieniami słuchacze III roku nauki w Kolegium wpisywani są na piąty i szósty semestr studiów na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach i tam też realizują zajęcia.

W wyniku wprowadzonych do ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym zmian, stanowiących o możliwości włączania publicznych kolegiów do uczelni publicznej, podjęto szereg działań mających na celu włączenie kolegiów prowadzonych przez Województwo Śląskie w struktury szkolnictwa wyższego (działania te odnosiły się także do Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej). W lipcu ubiegłego roku złożono do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego wniosek dotyczący połączenia kolegiów tj.: Kolegium Nauczy-cielskiego w Bielsku – Białej, Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej i Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Cieszynie (obecnie w Bielsku – Białej) w Państwową Wyższą Szkołę Zawodową z siedzibą w Bielsku – Białej. W odpowiedzi uzyskano odpowiedź odmowną, w której wskazano, że obecna sytuacja w obszarze szkolnictwa wyższego nie pozwala na podjęcie decyzji o utworzeniu nowej uczelni publicznej w Bielsku – Białej. W związku z tym rozpoczęto działania zmierzające do włączenia w/w kolegiów do Akademii Techniczno – Humanistycznej w Bielsku – Białej, która początkowo wyraziła pozytywną wolę w tym zakresie. Z ostatnich rozmów przeprowadzonych z władzami uczelni wynika jednak, że Akademia Techniczno – Humanistyczna  w Bielsku – Białej nie jest w chwili obecnej zainteresowana włączeniem Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej w struktury uczelni (konieczność utworzenia nowego kierunku). Dodatkowo podjęte z Rektorem Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach rozmowy w sprawie włączenia w/w kolegiów w struktury uczelni nie przyniosły pozytywnego efektu.

Na podstawie przepisów art. 19 ust. 1 i ust. 2  ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych  (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 79  poz. 854 z późn. zm.) Zarząd Okręgu Śląskiego Związku Nauczycielstwa Polskiego (wspólnie z Radą OPZZ Województwa Śląskiego), Zarząd Regionu Podbeskidzie NSZZ „Solidarność” i Zarząd Województwa Śląskiego Forum Związków Zawodowych wyraziły negatywne opinie na temat przedło-żonego im projektu uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie likwidacji Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku - Białej.

Kierując się zapisami art. 19 ust. 3 przywołanej wyżej ustawy, Zarząd Województwa Śląskiego odrzucił w całości stanowiska ww. związków zawodowych, podejmując stosowną uchwałę.

Uzasadniając odrzucenie w całości negatywnych stanowisk związków zawodowych, odnosząc się do przedstawionych przez związki zawodowe uzasadnień negatywnych stanowisk, Zarząd Województwa Śląskiego wskazał co następuje.

Zgodnie z art. 2 pkt 11 ustawy z dnia z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.) system oświaty obejmuje kolegia pracowników służb społecznych. Jednocześnie zgodnie z art. 9f ust. 4 wyżej wymienionej ustawy, minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw oświaty i wychowania określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady i warunki tworzenia, przekształcania i likwidowania oraz organizację i zasady działania, w tym zasady powierzania stanowisk kierowniczych, a także zasady sprawowania opieki naukowo – dydaktycznej i nadzoru nad kolegiami pracowników służb społecznych. 

Mając na uwadze powyższy zapis zauważyć należy, że kolegia pracowników służb społecznych działają na podstawie rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 24 marca 2005r. w sprawie kolegiów pracowników służb społecznych (Dz. U. Nr 61 poz. 544). Szczegółowy tryb likwidacji kolegiów pracowników służb społecznych uregulowany został w § 10 wskazanego powyżej rozporządzenia. Nadmienić należy, iż rozporządzenie w sprawie kolegiów pracowników służb społecznych stanowi lex specialis w odniesieniu do zapisów ustawy o systemie oświaty stanowiących o likwidacji szkół i placówek, dlatego brak jest podstaw do stosowania w przypadku likwidacji kolegiów pracowników służb społecznych zapisu art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. 

W odniesieniu do słuchaczy Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej, celem złagodzenia skutków ich dojazdu na zajęcia do Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Czeladzi, przewiduje się (gwarantując odpowiedni poziom kształcenia) zorganizowanie zajęć tak, aby w sposób najbardziej optymalny zminimalizować częstotliwość ich dojazdu na zajęcia. Ponadto dla słuchaczy dojeżdżających z najbardziej oddalonych miejsc możliwe będzie korzystanie z internatu Regionalnego Centrum Kształcenia Ustawicznego w Sosnowcu. Dodatkowo zgodnie z regulaminem kształcenia obowiązującym w Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Czeladzi możliwe jest korzystanie przez słuchaczy Kolegium z indywidualnego toku nauki. Nadmienić również należy, że w Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Czeladzi kształcą się słuchacze dojeżdżający do Kolegium również z odległych miejscowości tj.: Żywiec, Gorzyce (koło Wodzisławia Śląskiego), Dzierzgowa (woj. świętokrzyskie), Czerwionka – Leszczyny (koło Rybnika). 

Przedstawiona propozycja odnosząca się do ponownego podjęcia kroków mających na celu utworzenie Publicznej Wyższej Szkoły Zawodowej z siedzibą w Bielsku – Białej powstałej z połączenia: Kolegium Nauczycielskiego, Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych i  Kolegium Pracowników Służb Społecznych mających siedziby w Bielsku – Białej jest niemożliwa, biorąc pod uwagę otrzymaną w ubiegłym roku negatywną odpowiedź Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na skierowany w przedmiotowej sprawie wniosek.

Uzupełniając informację na temat działań związanych z włączeniem Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej do Akademii Techniczno – Humanistycznej w Bielsku – Białej dodaje się, że uczelnia do chwili obecnej nie podjęła żadnych działań związanych z utworzeniem kierunku: praca socjalna, na który mieliby zostać przejęci słuchacze Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej. Utworzenie takiego kierunku jest jednym z koniecznych warunków do realizacji procesu włączania kolegiów w struktury szkolnictwa wyższego. Przeprowadzana obecnie przez Akademię kalkulacja finansowa i organizacyjna  dotyczy Kolegium Nauczycielskiego w Bielsku – Białej i Nauczycielskiego Kolegium Języków Obcych w Bielsku – Białej.

Mając na uwadze powyższe, zasadnym jest zlikwidowanie Kolegium Pracowników Służb Społecznych w Bielsku – Białej z dniem 30 września 2013r.