PROJEKT

Uchwała Nr                 /                  / 2013 
Sejmiku Województwa Śląskiego
 z dnia……………………
w sprawie:
zamiaru przekształcenia Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej 
w Katowicach poprzez likwidację Filii w Czeladzi,  Filii w Piekarach Śląskich
 oraz Filii w Świętochłowicach 
Na podstawie art. 18 pkt 19 lit. f)  i pkt  20  ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa 
(tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1590 z późn. zm.) oraz art. 59  ust. 6 i art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U z 2004 r.  Nr 256, poz. 2572 z późń. zm.)
 i § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej  z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych bibliotek pedagogicznych. (Dz. U. z 2013 r. poz. 369).
Sejmik Województwa Śląskiego 
uchwala
§ 1

Wyraża się zamiar przekształcenia Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Katowicach  poprzez likwidację z dniem 31 grudnia 2013 r.:
1)	Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Katowicach  Filii w Czeladzi,
2)	Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Katowicach Filii w Piekarach Śląskich, 
3)	Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Katowicach Filii w Świętochłowicach.

§ 2

O zamiarze przekształcenia Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Katowicach zawiadamia się  Śląskiego  Kuratora Oświaty. 

§ 3
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Śląskiego.  

§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Biblioteki pedagogiczne są placówkami systemu oświaty i działają w oparciu o ustawę 
z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.  Zgodnie z art. 5 ust. 6 ustawy o systemie oświaty zakładanie i prowadzenie bibliotek pedagogicznych należy do zadań samorządu województwa

Samorząd Województwa Śląskiego prowadzi 4 wojewódzkie biblioteki pedagogiczne:
1)	Pedagogiczną Bibliotekę Wojewódzką w Katowicach z 17 filiami (Będzin, Bytom, Chorzów, Czeladź, Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Jaworzno, Mysłowice, Piekary Śląskie, Pszczyna,  Ruda Śląska, Sosnowiec, Świętochłowice, Tarnowskie Góry, Tychy, Zabrze, Zawiercie);
2)	Pedagogiczną Bibliotekę Wojewódzką w Bielsku – Białej z 4 filiami (Cieszyn, Skoczów, Milówka, Żywiec);
3)	Publiczną Bibliotekę Pedagogiczną w Częstochowie z 4 filiami (Lubliniec, Lelów, Kłobuck, Myszków) wchodzącą w skład Regionalnego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli „WOM” 
w Częstochowie;
4)	Pedagogiczną Bibliotekę Wojewódzką w Rybniku z 2 filiami  (Wodzisław Śląski, Racibórz) wchodzącą w skład Regionalnego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli i Informacji Pedagogicznej „WOM” w Rybniku.

Łącznie w województwie funkcjonują 4 wojewódzkie biblioteki pedagogiczne 
z 27 filiami. Rozmieszczenie bibliotek pedagogicznych i ich filii prezentuje rys. nr 1 .
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej  z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych bibliotek pedagogicznych wskazuje, iż publiczna biblioteka pedagogiczna służy w szczególności wspieraniu procesu kształcenia 
i doskonalenia nauczycieli, a także wspieraniu działalności szkół, w tym bibliotek szkolnych, oraz placówek, o których mowa w art. 2 pkt 3-5 i 7 ustawy z dnia7 września 1991 r. o systemie oświaty, zakładów kształcenia nauczycieli i placówek doskonalenia nauczycieli.
Tymczasem ze statystyk prowadzonych przez PBW w Katowicach wynika, iż w 2012 roku nauczyciele stanowili zaledwie:
-  13% (74 osoby) wszystkich osób zapisanych do Filii w Czeladzi;
-  35% (155 osób) wszystkich osób zapisanych do Filii w Piekarach Śląskich;
-  30% (93 osoby) wszystkich osób zapisanych do Filii w Świętochłowicach.

Zapisy ww. rozporządzenia wskazują , iż „biblioteka może posiadać filie”. Oznacza to, 
iż nie ma obowiązku posiadania przez biblioteki pedagogiczne filii. 

Rys. nr 1 :
BIBLIOTEKI PEDAGOGICZNE PROWADZONE PRZEZ WOJEWÓDZTWO SLĄSKIE 
I ICH FILIE:

20

9

11

10

27

26

22

23

6

17

18

 7    7

  12

13

14

16

1

4

254

24

21

19

15

5

8

3

2

pedagogiczne biblioteki wojewódzkie:
             Częstochowa, 
             Katowice,
             Rybnik 
             Bielsko – Biała 

1.	Filia w Kłobucku  - Publiczna Biblioteka Pedagogiczna w Częstochowie.
2.	Filia w Lublińcu  - Publiczna Biblioteka Pedagogiczna w Częstochowie.
3.	Filia w Lelowie  - Publiczna Biblioteka Pedagogiczna w Częstochowie.
4.	Filia w Myszkowie   - Publiczna Biblioteka Pedagogiczna w Częstochowie.
5.	Filia w Zawierciu - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
6.	Filia w Dąbrowie Górniczej - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka 
w Katowicach. 
7.	Filia w Sosnowcu - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
8.	Filia w Jaworznie - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
9.	Filia w Będzinie  - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
10.	Filia w Piekarach Śląskich Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach.
11.	Filia w Czeladzi - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
12.	Filia w Chorzowie - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
13.	Filia w Świętochłowicach - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
14.	Filia w Zabrzu - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
15.	Filia w Gliwicach - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
16.	Filia w Tarnowskich Górach  - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
17.	Filia w Bytom - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
18.	Filia w Rudzie Śląskiej - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
19.	Filia w Mysłowicach  - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
20.	Filia w Tychach - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
21.	Filia w Pszczynie - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach. 
22.	Filia w Raciborzu  - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Rybniku. 
23.	Filia w Wodzisławiu Śląskich  - Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Rybniku 
24.	Filia w Cieszynie -  Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Bielsku – Białej. 
25.	Filia w Skoczowie  -  Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Bielsku – Białej. 
26.	Filia w Żywcu -  Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Bielsku – Białej. 
27.	Filia w Milówce   -  Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Bielsku – Białej. 

Z danych statystycznych dotyczących działalności poszczególnych bibliotek i ich  filii wynika, iż ilość czytelników zarejestrowanych w bibliotekach pedagogicznych spada (szczególnie drastycznie w ubiegłym roku szkolnym). Problem ten dotyka wszystkie prowadzone przez Województwo Śląskie biblioteki pedagogiczne, w szczególności jednak Pedagogiczną Bibliotekę Wojewódzką  w Katowicach, której sieć filii jest szczególnie gęsta na terenie konurbacji górnośląskiej. 
Zgodnie z ustawą o finansach publicznych wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy  i oszczędny. W obliczu znacznego spadku zainteresowania ofertą bibliotek pedagogicznych  Samorząd Województwa Śląskiego podjął działania mające na celu racjonalizację sieci filii bibliotek pedagogicznych. Działania mają na celu dostosowanie sieci filii bibliotek pedagogicznych do zmieniających się sposobów udostępniania księgozbioru bibliotecznego (wykorzystywanie nowoczesnych technologii informacyjnych i katalogu 
on-line) i rzeczywistych potrzeb nauczycieli, którym w szczególności służyć ma biblioteka pedagogiczna, w ramach posiadanych przez Województwo na ten cel środków finansowych. 

Działalność bibliotek pedagogicznych powinna być finansowana z subwencji oświatowej 
z części przeznaczonej na realizację zadań pozaszkolnych. W przypadku Samorządu Województwa Śląskiego  z części na zadania pozaszkolne finansowana jest działalność bibliotek pedagogicznych, placówek doskonalenia nauczycieli oraz Planetarium Śląskiego. Wysokość subwencji na zadania pozaszkolne zależna jest od ilości uczniów występujących 
w danym roku w województwie. W algorytmie naliczania subwencji oświatowej nie uwzględnia się liczby filii ani liczby zatrudnionych w bibliotece pedagogicznej nauczycieli, jako wskaźnika mającego wpływ na jej wysokość.

Dyrektorzy bibliotek pedagogicznych prowadzonych przez Województwo Śląskie przeprowadzili analizy dotyczące funkcjonowania filii kierowanych placówek. 
Pod uwagę brane były następujące kryteria:
1)	zainteresowanie ofertą filii;
2)	sąsiedztwo innych filii biblioteki pedagogicznej;
3)	koszty utrzymania filii;
4)	potencjał i możliwość rozwoju filii.

W związku z dużym spadkiem zainteresowania czytelników ofertą Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Katowicach (tabela nr 3)  dyrektor placówki  w dniu 15 października 2012 r. złożyła wniosek o likwidację Filii PBW w Katowicach w Czeladzi, Dąbrowie Górniczej, Piekarach Śląskich, Rudzie Śląskiej i Świętochłowicach.

Przy wyborze filii dyrektor placówki brała pod uwagę przede wszystkim zainteresowanie czytelników ofertą filii, istotnym czynnikiem branym pod uwagę było również sąsiedztwo innych filii biblioteki. Sieć filii w przypadku  PBW w Katowicach  jest bowiem szczególnie gęsta (jak widać na rys. nr 1).  Wiele filii oddalonych jest od siebie o maksymalnie o 10 km (np. Czeladź – Będzin- Dąbrowa Górnicza- Sosnowiec; Zabrze – Ruda Śląska - Chorzów;  Świętochłowice – Chorzów - Bytom - Piekary Śląskie), co sprawia, że w przypadku ewentualnej likwidacji  nauczyciele i inne osoby korzystające z ich usług  nie będą miały problemów  ze skorzystaniem z zasobów innej filii, znajdującej się  w sąsiednim mieście.  Biorąc pod uwagę wysoko rozwiniętą sieć transportu publicznego w województwie śląskim, szczególnie w konurbacji górnośląskiej, dotarcie do biblioteki nie powinno być dla nauczyciela problemem. 
Nie mniej ważne były warunki lokalowe panujące w filiach,  ich możliwości rozwoju 
i sposobu wykonywania zadań obowiązkowych, określonych w momencie składania wniosków, w projekcie rozporządzenia MEN w sprawie szczegółowych zadań publicznych bibliotek pedagogicznych.   Istotnym czynnikiem branym pod uwagę przez dyrektora PBW 
w Katowicach były również znaczne koszty utrzymania filii.  Należy bowiem zaznaczyć, 
że większość filii bibliotek pedagogicznych prowadzonych przez Województwo Śląskie znajduje się lokalach wynajmowanych przez te biblioteki i koszty ich utrzymania są znaczące.  
W  roku 2011 koszty utrzymania wskazanych 5 filii wyniosły  987 562 zł., a w 2012 r. 1 072 951  zł.  

TABELA NR 3 LICZBA ZAREJESTROWANYCH CZYTELNIKÓW PBW 
W KATOWICACH 
lp.	wyszczególnienie	liczba zarejestrowanych czytelników w roku szkolnym 2008/2009	liczba zarejestrowanych czytelników w roku szkolnym 2009/2010	liczba zarejestrowanych czytelników w roku szkolnym 2010/2011	liczba zarejestrowanych czytelników w roku szkolnym 2011/2012	
siedziba główna w Katowicach	3 334	3049	4890	2679	
1. 	filia w Będzinie	1 156	1127	1016	955	
2.	filia w Bytomiu	1 043	944	1107	1033	
3.	filia w Chorzowie	1 952	1737	1282	1213	
4.	filia  w Czeladzi	601	628	638	593	
5.	filia w Dąbrowie Górniczej	915	888	702	602	
6.	filia w Gliwicach	1 225	1472	1323	1119	
7.	filia w Jaworznie	776	763	610	525	
8.	filia w Mysłowicach	901	1048	1010	716	
9.	filia w Piekarach Śląskich	437	468	433	426	
10.	filia w Pszczynie	1 309	1213	1347	1319	
11.	filia w Rudzie Śląskiej	789	908	857	690	
12.	filia w Sosnowcu	1 116	815	620	596	
13.	filia w Świętochłowicach	299	318	311	308	
14.	filia w Tarnowskich Górach	769	779	752	735	
15.	filia w Tychach	1 121	1156	1063	1248	
16.	filia w Zabrzu	680	610	622	571	
17.	filia w Zawierciu	1 614

	1603
	1447
	1209	
		20 037	19 523	20 030	16 537	

TABELA NR 3 LICZBA ODWIEDZIN W CZYTELNI  PBW W KATOWICACH
lp.	wyszczególnienie	liczba odwiedzin 
w czytelni 
w roku szkolnym 2009/2010	liczba odwiedzin
 w czytelni 
w roku szkolnym 2010/2011	liczba odwiedzin 
w czytelni 
w roku szkolnym 2011/2012	
siedziba główna 
w Katowicach 	4970	6186	4534	
1. 	filia w Będzinie	660	490	457	
2.	filia w Bytomiu	1124	989	818	
3.	filia w Chorzowie	1585	1502	2489	
4.	filia  w Czeladzi	272	494	406	
5.	filia w Dąbrowie Górniczej	800	897	642	
6.	filia w Gliwicach	2631	2185	1805	
7.	filia w Jaworznie	1854	1560	1154	
8.	filia w Mysłowicach	2360	3350	2392	
9.	filia w Piekarach Śląskich	1075	1111	1003	
10.	filia w Pszczynie	1885	2452	2553	
11.	filia w Rudzie Śląskiej	3023	2231	2993	
12.	filia w Sosnowcu	2555	2177	1884	
13.	filia w Świętochłowicach	1370	692	704	
14.	filia w Tarnowskich Górach	621	581	439	
15.	filia w Tychach	977	1239	1262	
16.	filia w Zabrzu	886	998	812	
17	filia w Zawierciu
	1415	1322	953	
		30 063	30 456	27 300	

Różnice w ilości zarejestrowanych czytelników w poszczególnych  filiach są znaczne – 
w roku szkolnym 2011/2012 liczba ta wynosiła od 300 do 1300 czytelników.  
Sytuacja ta dotyczy również liczby odwiedzin w czytelniach poszczególnych filii, których liczba w zależności od filii wahała się w ubiegłym roku szkolnym od 400 do 2500. Podobnie analiza udostępnień w roku 2012 przeprowadzona we wszystkich filiach bibliotek pedagogicznych pokazuje znaczne różnice w tym zakresie - liczba wypożyczeń 
w poszczególnych filiach wynosiła od 9 000  do 40 000 rocznie. 
Do  samorządów miast,  gdzie znajdują się planowane do racjonalizacji filie, Marszałek Województwa Śląskiego przesłał informacje na temat racjonalizacji sieci filii z jednoczesną propozycją przejęcia filii do prowadzenia. Przez ostatnie miesiące prowadzone były  rozmowy w tej sprawie. Poniżej przedstawiono ich efekty.
Filia w Czeladzi
W związku z brakiem zainteresowania ze strony władz miasta planuje się likwidację Filii 
w Czeladzi. Argumentami przemawiającymi za likwidacją tej Filii są: stosunkowo mała ilość korzystających z jej usług czytelników oraz funkcjonowanie na terenie tego samego powiatu Filii w Będzinie (budynek w centrum miasta), która ma duży potencjał i możliwości rozwoju. Odległość pomiędzy filiami wynosi ok. 6 km. Korzystający do tej pory z usług Filii 
w Czeladzi nauczyciele będą mieć zapewnione więc wsparcie ze strony Filii w Będzinie. 
Filia w Dąbrowie Górniczej
Prezydent Miasta Dąbrowa Górnicza odpowiadając na powyższą propozycję Marszałka zaproponował celem zmniejszenia kosztów utrzymania Filii lokal, znajdujący się 
w zasobach Miasta, w budynku Zespołu Szkół Górniczych „ Sztygarka”, który mógłby służyć jej potrzebom.  Lokal pozytywnie zaopiniowała dyrekcja PBW w Katowicach  i pracownicy Filii, a warunki najmu przedstawione  przez Miasto w znaczący sposób obniżają koszty utrzymania Filii. Biorąc pod uwagę powyższe oraz argumenty przedstawione przez Władze Miasta i stronę społeczną, zdecydowano o odstąpieniu od likwidacji Filii 
i zmianie jej lokalizacji.  
Filia w Świętochłowicach  
Filia ta została wskazana przez dyrektora PBW w Katowicach  do likwidacji ze względu na stosunkowo małą liczbę korzystających z jej usług czytelników,  położenie w bezpośrednim sąsiedztwie dwóch bardzo dobrze funkcjonujących filii (Chorzów, Bytom) oraz złe warunki lokalowe, w jakich funkcjonuje Filia. Prezydent Miasta Świętochłowice zadeklarował przejęcie przez Miasto księgozbioru Filii do biblioteki publicznej. Planuje się więc likwidację tej Filii i przekazanie jej księgozbioru na rzecz Miasta.  Nauczyciele i szkoły z terenu miasta Świętochłowice będą w przyszłości mogli korzystać z księgozbioru Filii pozostawionego 
w bibliotece miejskiej, jak również korzystać z usług  położonej w odległości ok. 3,5 km 
od centrum Świętochłowic Filii w Chorzowie oraz  Filii w Bytomiu, odległą od centrum Świętochłowic o około 10 km. 

Filia w Piekarach Śląskich
Władzom Miasta zaproponowano przejęcie Filii do prowadzenia i dotację w wysokości 50% kosztów wynagrodzenia pracowników pedagogicznych.  Prezydent Miasta poprosił 
o przedstawienie propozycji porozumienia w tym zakresie.  Jednakże w międzyczasie pojawiła się propozycja przeniesienia Filii w Bytomiu PBW w Katowicach do budynku zajmowanego przez Kolegium Nauczycielskie w Bytomiu. Poprawi to dostępność czytelników do oferty Filii, ponieważ zostanie ona przeniesiona z dzielnicy Łagiewniki 
do centrum Bytomia.  Po przeniesieniu, które planowane jest od 1 października 2013 r., odległość  od centrum Piekar Śląskich do Filii w Bytomiu wyniesie niecałe 5 km.  Nauczyciele z Piekar Śląskich nie będą więc mieć problemu ze skorzystaniem z jej usług.  Zaznaczyć w tym miejscu należy, że obecnie Filia znajduje się poza centrum miasta Piekary Śląskie, w dzielnicy Brzozowice – Kamień.  Filia w Bytomiu dysponować będzie dużym potencjałem instytucjonalnym, ponieważ będzie miała możliwość korzystać również 
z zasobów Kolegium  Nauczycielskiego w Bytomiu. W związku z powyższym Filię planuje się zlikwidować,  a księgozbiór przekazać na rzecz Miasta, jeśli władze Miasta wyrażą taką wolę.  Społeczność oświatowa z terenu miasta Piekary Śląskie będzie w przyszłości mogła korzystać z księgozbioru Filii pozostawionego w bibliotece miejskiej, jak również korzystać 
z usług Filii w Bytomiu. 

Filia w Rudzie Śląskiej 
W wyniku przeprowadzonych rozmów Władze Miasta Ruda Śląska przedstawiły propozycję lokalu w nieruchomości należącej do Miasta i użyczenia go na potrzeby Filii. Lokal znajduje się w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w dzielnicy Nowy Bytom. Warunki najmu przedstawione przez Miasto w znaczący sposób obniżają koszty utrzymania Filii.  
Dodatkowo  Filia, obecnie usytuowana na obrzeżach miasta, po przeprowadzeniu do dzielnicy Nowy Bytom będzie też bardziej dostępna dla mieszkańców miasta.  Biorąc pod uwagę powyższe oraz argumenty przedstawione przez Władze Miasta i stronę społeczną, zdecydowano o odstąpieniu od likwidacji Filii i zmianie jej lokalizacji.  
W związku z planowaną likwidacją Filii w Czeladzi, Filii w Piekarach  Śląskich oraz Filii 
w Świętochłowicach mogą wystąpić zwolnienia  nauczycieli oraz pracowników obsługi (maksymalnie 4 nauczycieli oraz 3 pracowników obsługi). Planuje się jednak, na ile to będzie możliwe, zminimalizowanie tego rodzaju skutków likwidacji poprzez zatrudnienie pracowników w ramach występujących wakatów lub w ramach umowy na zastępstwo.  

Na podstawie przepisów art. 19 ust. 1 i ust. 2  ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych  (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854 z późn. zm.) Zarząd Regionu Śląsko -  Dąbrowskiego NSZZ „Solidarność”, Zarząd Okręgu Śląskiego Związku Nauczycielstwa Polskiego (wspólnie z Radą OPZZ Województwa Śląskiego) oraz Zarząd Województwa Śląskiego Forum Związków Zawodowych  wyraziły negatywną opinię o przedłożonym im projekcie uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie zamiaru przekształcenia Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Katowicach poprzez likwidację Filii w Czeladzi,  Filii w Piekarach Śląskich oraz Filii w Świętochłowicach.
Kierując się zapisami art. 19 ust. 3 przywołanej wyżej ustawy Zarząd Województwa Śląskiego odrzucił w całości – podejmując uchwałę – stanowiska ww. związków zawodowych. 
Uzasadniając odrzucenie w całości negatywnego stanowiska związków zawodowych, odnosząc się do przedstawionych przez związki zawodowe uzasadnień negatywnych stanowisk Zarząd Województwa Śląskiego wskazał co następuje:

1)	odnośnie „naukowego charakteru bibliotek pedagogicznych”:
Biblioteki pedagogiczne, zgodnie z zapisami ustawy o bibliotekach (tekst jednolity: 
Dz. U. z 2012 r., poz. 642 z późn. zm.) nie są bibliotekami naukowymi.  Pedagogiczna Biblioteka Wojewódzka w Katowicach, w skład której wchodzą Filie w Czeladzi, Piekarach
Śląskich oraz Świętochłowicach nie znajduje się w wykazie bibliotek zaliczanych do bibliotek naukowych, który stanowi załącznik do rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 2 kwietnia 2012 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 390). 
Biblioteka pedagogiczna zgodnie z brzmieniem § 7 ww. ustawy o bibliotekach prowadzi działalność służącą potrzebom oświaty i wychowania, w tym kształcenia i doskonalenia kadry pedagogicznej, a nowelizacja przepisów wykonawczych dotyczących pracy bibliotek pedagogicznych, placówek doskonalenia nauczycieli oraz poradni psychologiczno – pedagogicznych  dokonana przez Ministerstwo Edukacji Narodowej w 2012 i w 2013 r. jeszcze bardziej podkreśla istotę funkcjonowania biblioteki pedagogicznej na rzecz nauczyciela i szkoły oraz jej rolę  w systemie doskonalenia nauczycieli. 
2)	odnośnie odbiorców, działań filii  na rzecz  środowiska lokalnego i ograniczenia dostępności do wiedzy:
Zadania biblioteki pedagogicznej definiuje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej 
z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych bibliotek pedagogicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 369). Zgodnie z § 1 ust. 1 ww. rozporządzenia publiczna biblioteka pedagogiczna służy w szczególności wspieraniu procesu kształcenia i doskonalenia nauczycieli, a także wspieraniu działalności szkół, w tym bibliotek szkolnych, oraz placówek, o których mowa w art. 2 pkt 3-5 i 7 ustawy 
z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz zakładów kształcenia nauczycieli 
i placówek doskonalenia nauczycieli. 
Zapis ten nie wyklucza oczywiście możliwości korzystania z usług tej biblioteki przez osoby spoza ww. grupy, jednakże działalność bibliotek pedagogicznych z założenia nie jest kierowana do ogółu społeczeństwa,  bowiem, zgodnie z art. 18 wskazywanej wyżej ustawy o bibliotekach, zaspokajaniu potrzeb oświatowych, kulturalnych i informacyjnych ogółu społeczeństwa oraz uczestniczeniu w upowszechnianiu wiedzy i kultury służą biblioteki publiczne (miejskie lub powiatowe), za których organizację odpowiadają gminy, powiaty oraz województwa.  Biblioteki pedagogiczne mogą również prowadzić działalność kulturalną, jednak jest to dla nich działalność dodatkowa, realizowana w miarę ich możliwości. Biblioteka pedagogiczna nie powinna wyręczać w tym zakresie miejskich czy powiatowych instytucji kultury, dotowanych również  przez resort kultury. W tym miejscu podkreślić jednak należy, że w przypadku likwidacji przedmiotowych filii PBW 
w Katowicach możliwe będzie przejęcie przez Miasta księgozbioru filii do bibliotek miejskich, tak aby osoby zainteresowane korzystaniem z księgozbioru zgromadzonego 
w filiach mogły nadal z niego korzystać. 
Szkoły i nauczyciele, którzy będą zainteresowani innymi niż tylko skorzystanie 
z księgozbioru usługami biblioteki pedagogicznej, np. w zakresie wsparcia w  realizacji zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych,  będą mogli skorzystać z położonych 
w sąsiednich miastach filii PBW w Katowicach (jak wskazano w uzasadnieniu do projektu uchwały, w bezpośrednim sąsiedztwie likwidowanych filii w odległości od 3,5 do 6 km 
od centrum miast, gdzie mają swoją siedzibę, znajdują się inne filie PBW w Katowicach) oraz z biblioteki macierzystej w Katowicach. 
Konieczność korzystania ze zbiorów biblioteki i innych instytucji wpierających rozwój zawodowy nauczyciela znajdujących się w miejscowości innej niż miejsce zamieszkania czy pracy dotyczy wielu nauczycieli w całej Polsce.  Oczywistym jest, iż optymalną sytuacją,
z punktu widzenia korzystającego z usług biblioteki pedagogicznej nauczyciela, jak również szkoły, byłaby taka, gdyby biblioteka pedagogiczna znajdowała się w każdej miejscowości, 
a z pewnością w każdym mieście powiatowym. Jednakże taka sytuacja nie występuje zarówno w województwie śląskim, jak też w żadnym innym w Polsce.  Rozwiązania dotyczące czasu pracy nauczyciela, zawarte w art. 42  Karty Nauczyciela wychodzą jednak naprzeciw tym wyzwaniom. Zgodnie z nim czas pracy nauczyciela zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć nie może przekraczać 40 godzin na tydzień. W ramach czasu pracy oraz ustalonego wynagrodzenia nauczyciel obowiązany jest realizować zarówno zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze prowadzone bezpośrednio z uczniami (dla nauczycieli większości szkół tygodniowa ilość godzin takich zajęć wynosi 18 godzin) jak i zajęcia, i czynności związane z przygotowaniem się do zajęć, samokształceniem 
i doskonaleniem zawodowym.
3)	Odnośnie zapewnienia miejsc pracy dla zatrudnionych w filiach pracowników:
Jak zaznaczono w uzasadnieniu planuje się, na ile to będzie możliwe, zatrudnienie ich 
w ramach występujących wakatów lub w ramach umowy na zastępstwo w innych filiach lub szkołach i placówkach prowadzonych przez Województwo Śląskie. 

Zapisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych bibliotek pedagogicznych (Dz. U. poz. 369) stanowią, iż  filię biblioteki tworzy, przekształca i likwiduje organ prowadzący na wniosek dyrektora biblioteki, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, w ramach posiadanych środków. 
Zgodnie z art. 59 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.) organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 m-cy przed terminem przekształcenia placówki, zawiadomić o tym zamiarze kuratora oświaty.  Właściwym do podjęcia niniejszej uchwały w sprawie zamiaru przekształcenia Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej 
w Katowicach) jest, na podstawie zapisów art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 
7 września 1991 r. o systemie oświaty, sejmik województwa. Zgodnie z zapisami art. 59 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty do  Śląskiego  Kuratora Oświaty zostanie również skierowany wniosek o zaopiniowanie przekształcenia Pedagogicznej Biblioteki Wojewódzkiej w Katowicach.