Załącznik do Uchwała nr 2742/192/IV/2012 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 02.10.2012 r.

Stanowisko Instytucji Zarządzającej RPO WSL w zakresie występowania w projektach wydatków związanych                  z rozliczaniem projektu

(nie dotyczy działania 1.2 oraz poddziałań 3.1.1 i 3.2.1 - wdrażanych przez Instytucję Pośredniczącą II – Śląskie Centrum Przedsiębiorczości)

Katowice, wrzesień 2012
W związku z pojawiającymi się we wnioskach o płatność wydatkami związanymi z opracowaniem i sporządzaniem wniosków o płatność, przygotowaniem sprawozdań oraz aktualizacją dokumentacji aplikacyjnej, przygotowaniem dokumentów do podpisania umowy, prowadzeniem korespondencji z Urzędem Marszałkowskim, aneksowaniem umów i wprowadzaniem zmian do dokumentacji wniosku, przygotowywaniem wniosków sprawozdawczych oraz udokumentowaniem wskaźników rezultatu po zakończeniu realizacji projektu i innych czynności pośrednio związanych               z realizowaniem projektu pojawiła się konieczność usystematyzowania kwestii dotyczącej możliwości uznania tych wydatków za kwalifikowane w ramach projektów.
Ponieważ warunki uznania wydatku za kwalifikowalny w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 wynikają w szczególności z umowy o dofinansowanie projektu, regulacji prawnych                  i dokumentów programowych, proponuje się przyjęcie stanowiska, analogicznie, jak w przypadku wniosku aplikacyjnego, który jest również konieczny w związku z ubieganiem się o dofinansowanie dla projektu. Zgodnie z zapisami punktu 11 ustęp 1 Załącznika nr 2 do Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL 2007 – 2013 Wytyczne w sprawie kwalifikowalności wydatków w RPO WSL 2007 – 2013 w żadnym przypadku nie są kwalifikowane wydatki na wypełnienie formularza wniosku (aplikacyjnego) o dofinansowanie projektu.
Zgodnie z  wzorem umowy o dofinansowanie oraz art. 4 ust.3 ustawy                 z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), Beneficjent zobligowany jest do realizacji projektu z należytą starannością, w szczególności ponosząc wydatki celowo, rzetelnie, racjonalnie i oszczędnie z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów                      z danych nakładów.
Zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WSL 2007-2013, miedzy innymi, za wydatki kwalifikowane można uznać wydatki niezbędne do realizacji projektu. Wydatki związane z rozliczaniem projektu nie są wydatkami koniecznymi ani niezbędnymi do prawidłowej realizacji projektu, a stanowią jedynie wkład pracy i ewentualnych kosztów, jakie powstają w związku z przyznanym dofinansowaniem dla realizowanego projektu. Jako niezbędne uznaje się wydatki poniesione na rzeczową realizację inwestycji oraz wydatki, których konieczność poniesienia wynika           z przepisów wynikających z przepisów prawa krajowego i wspólnotowego, wspomagające rzeczową realizacją projektu. Koszty sporządzania dokumentów składanych do Instytucji Zarządzajacej są wydatkami uzupełniającymi w trakcie realizacji projektu i pomocnymi w pozyskiwaniu dofinansowania na jej realizację. Nie wynikają one bezpośrednio                           z realizowanego przedsięwzięcia.
Dodatkowo należy wskazać, że w przypadku braku spełnienia warunków pozwalających na uznanie wydatku za kwalifikowany, który wynika                          z obowiązujących przepisów i wytycznych, w szczególności z regulacji prawnych Unii Europejskiej oraz Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013, IZ RPO WSL na każdym etapie realizacji projektu, również w czasie trwałości, może uznać wydatek                     za niekwalifikowany. Z wymienionych wyżej Krajowych wytycznych wynika, że przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z beneficjentem umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki, które beneficjent przedstawi do refundacji w trakcie realizacji projektu (lub rozliczenia – w przypadku systemu zaliczkowego), będą kwalifikować się                                 do współfinansowania. Kwalifikowalność poniesionych wydatków oceniana jest również w trakcie realizacji projektu, kiedy beneficjent przedkłada kolejne wnioski o płatność oraz w trakcie kontroli projektu na miejscu.
Na podstawie powyższych przesłanek, wydatki związane z rozliczaniem projektu Instytucja Zarządzająca RPO WSL 2007-2013 uznaje                              za niekwalifikowane.