Załącznik do uchwały Nr 2895/90/IV/2011

UZASADNIENIE
negatywnej opinii Zarządu Województwa Śląskiego 
do projektu ,,Planu gospodarki odpadami dla miasta Zawiercie 
na lata 2012-2015 z perspektywą na lata 2016-2019”.

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt ,,Planu gospodarki odpadami dla miasta Zawiercie na lata 2012-2015 z perspektywą na lata 2016-2019” nie spełnia wymogów określonych ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (tekst jednolity Dz. U. 2010 r. Nr 185, poz. 1243 z późn. zm.) i Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003 Nr 66, poz. 620 z późn. zm.).

Uwagi szczegółowe:
1.	Celem oszacowania ilości wytwarzanych odpadów komunalnych w gminie przyjęto założenie, iż zabudowa miejska stanowi 60%, natomiast zabudowa wiejska 40% w strukturze zabudowy gminy, przy czym na podstawie przyjętych założeń i uzyskanych wyników (tab. 6 na s. 12) błędnie podsumowano ilości wytwarzanych komunalnych odpadów ulegających biodegradacji, zaniżając znacząco ich sumaryczną wielkość (tab. 8, s. 13). 
2.	Przedstawione informacje w zakresie prowadzenia na terenie gminy selektywnej zbiórki odpadów wielkogabarytowych są niespójne (s. 14, 17, 28, 30).
3.	Przedstawione dane liczbowe dotyczące ilości zebranych selektywnie frakcji materiałowych są rozbieżne (tab. 2, s. 8; tab. 9, s. 14).
4.	W rozdz. 2.1.3. Rodzaje  i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku należy wskazać rodzaje odpadów składające się na ogólną ilość  odpadów poddanych procesom odzysku (R14, R15) w instalacjach zlokalizowanych na terenie gminy.
5.	Zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym 
i elektronicznym (Dz. U. 2005 Nr 180, poz. 1495 z późn. zm.) zbierający ZSEiE jest zobowiązany do złożenia wniosku do Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska o wpis do Rejestru Przedsiębiorców i Organizacji Odzysku Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego. W przedmiotowym rejestrze brak jest wpisu wskazującego na prowadzenie takiej działalności przez ZGK Zawiercie. W związku z powyższym należy podjąć niezwłocznie działania zmierzające do uzyskania wymaganego wpisu celem możliwości prowadzenia działalności w zakresie zbierania ZSEiE. 
6.	W rozdz. 2.1.6. Rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobowa instalacji odzysku   i unieszkodliwiania odpadów komunalnych stwierdza się, że na terenie miasta Zawiercie znajdują się m.in. 2 sortownie tj. dla odpadów zbieranych selektywnie (450 Mg/rok) oraz niesegregowanych odpadów komunalnych. Z informacji posiadanych przez tut. urząd marszałkowski wynika, że to istniejąca sortownia dla odpadów zbieranych selektywnie została wyposażona w mobilny przesiewacz bębnowy służący frakcjonowaniu odpadów o kodzie 20 03 01. Ponadto,       cyt.: ,,…na sortownie zmieszanych odpadów komunalnych kierowane są jedynie nisegregowane odpady komunalne…”(s. 18). Jednocześnie z przedstawionych informacji (rozdz. 2.1.3., 2.1.4., 2.1.7.) wynika, że odebrane z terenu gminy niesegregowane zmieszane odpady komunalne zostały w przeważającej ilości unieszkodliwione poprzez składowanie głównie na terenie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne Kobylarz II, a także składowiska tego typu Landeco Sp. z o.o. w Siemianowicach oraz składowiska odpadów komunalnych zarządzanego przez Miejski Zakład Składowania Odpadów Sp. z o.o. w Sosnowcu (brak danych o ilości przekazanych odpadów). Także nieznaczna ilość odpadów została poddana procesom mechaniczno-biologicznego przetwarzania w MZPOK Lipówka II w Dąbrowie Górniczej. W związku z powyższym należy wskazać masę niesegregowanych zmieszanych odpadów komunalnych (20 03 01) kierowanych do wymienionej w opracowaniu sortowni zmieszanych odpadów komunalnych znajdującej się na terenie  gminy Zawiercie oraz podać jej moc przerobową bądź też zweryfikować zapisy przytoczone w zakresie istniejących instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów.
7.	Informację nt. wypełnionej objętości składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne Kobylarz II w latach 2005-2010 należy podać                 w prawidłowych jednostkach, tj. m3 (s. 18).
8.	Zgodnie z Aktualizacją planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego, przyjętą przez Sejmik Województwa Śląskiego uchwałą Nr III/37/3/2009 z dnia   29 kwietnia 2009 roku w regionie 9 brak jest instalacji odzysku                      i unieszkodliwiania odpadów, które mogłyby zapewnić realizację celów wyznaczonych w wojewódzkim planie. W szczególności zaleca się wybudowanie regionalnej instalacji mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów          o wymaganej mocy przerobowej ok. 45 tys. Mg/rok. Na terenie ZGK Zawiercie poza sortownią zlokalizowana jest kompostownia przeznaczona do przetwarzania  zebranych selektywnie odpadów ulegających biodegradacji. Natomiast pozyskiwania mechanicznie na sicie bębnowym frakcja podsitowa nie jest poddawana dwuetapowej stabilizacji biologicznej, zatem prowadzony proces nie jest mechaniczno-biologicznym przetwarzaniem zmieszanych odpadów komunalnych. Dlatego należy wyjaśnić na czym polegała rozbudowa instalacji mechaniczno-biologicznego przerobu odpadów komunalnych lub też przeredagować zapis (s. 20, s. 31). 
Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U 2011 Nr 152, poz. 897) wchodząca w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. zawiera definicję regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych. W związku z powyższym zapis cyt.: ,,…funkcję obiektu regionalnego może przejąć ZGK Sp. z o.o.                w Zawierciu, który spełnia wymagania m.in. ...” w chwili obecnej nie znajduje uzasadnienia (s. 31). 
9.	Uwzględniając prognozowaną liczbę mieszkańców gminy oraz przyjęte założenia dotyczące istniejącej zabudowy nieprawidłowo oszacowano ilości odpadów komunalnych przewidzianych do wytworzenia w latach 2011-2019 (tab. 11, s. 21). Błędnie oszacowano również ilości prognozowanych do wytworzenia komunalnych odpadów ulegających biodegradacji (tab. 16, s. 24). Podobnie jak        w roku bazowym masa tych odpadów została w sposób znaczny zaniżona. 
10.	W związku z uwagami w pkt. 1 i 9 błędnie wyliczono ilości komunalnych odpadów ulegających biodegradacji koniecznych do zagospodarowania poza składowaniem (tab. 16, s. 24).
11.	Z uwzględnieniem powyższych uwag zasadne jest zweryfikowanie szacunkowych kosztów funkcjonowania systemu przedstawionych w rozdziale 2.7. (s. 32) oraz nakładów finansowych wskazanych w rozdz. 4 (s. 35).
12.	Z uwzględnieniem informacji i danych zamieszczonych w niniejszym opracowaniu należy poprawić błędne wartości wskaźników monitorowania planu (tab. 21, s. 38).
13.	Należy zwrócić uwagę, że przedstawione w dokumencie zdania i cele do realizacji obejmują lata 2012-2022 natomiast jak wynika ze strony tytułowej opracowania oraz wniosku o zaopiniowanie projekt planu dotyczy lat 2012-2019 r.
14.	Powyższe uwagi należy uwzględnić w streszczeniu w języku niespecjalistycznym opracowania.