Załącznik nr 1 do Uchwały Zarządu 
Województwa Śląskiego 
Nr 206/16/IV/2011
z dnia  01.02.2011 roku

Zasady i tryb opracowywania
Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego

1.	Zasady ogólne

Celem generalnym opracowania Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego jest stworzenie efektywnego systemu transportu umożliwiającego sprawne przemieszczenie się mieszkańców regionu przy zachowaniu wysokiej jakości usług. Na system transportu należy patrzeć przez pryzmat m.in. komunikacji: autobusowej, tramwajowej, kolejowej, lotniczej. 
Potrzeba opracowania strategii koresponduje z zapisami Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2020”, szczególnie z kierunkiem działań C.1.2: Rozbudowa i integracja systemu transportowego, w ramach którego wskazuje się m.in. na: 
•	konieczność podniesienia jakości usług świadczonych przez transport publiczny, w tym wspieranie tworzenia infrastruktury służącej powiązaniu poszczególnych gałęzi transportu, poprzez rozbudowę m.in. centrów przesiadkowych i miejsc postojowych dla samochodów („park and ride”);
•	budowę, rozbudowę i modernizację elementów infrastruktury transportowej,
•	implementację narzędzi inteligentnego transportu, w tym systemów monitorowania i sterowania ruchem; 
•	integrację systemu komunikacji pasażerskiej.
Wskazane działania przyczyniają się tym samym do poprawy stanu bezpieczeństwa podróżowania i transportu oraz umożliwią szybkie przemieszczanie się mieszkańców na obszarze województwa. Sprawny system transportu przyczyni się również do:
•	zwiększenia atrakcyjności turystycznej województwa poprzez poprawę dostępności jego oferty;
•	zwiększenia dostępności usług wyższego rzędu zlokalizowanych na obszarach aglomeracji miejskich;
•	podniesienia atrakcyjności gospodarczej wyrażonej dużą mobilnością społeczności regionalnej.
Dostępność i jakość infrastruktury transportu decyduje więc o sprawności funkcjonowania organizmów miejskich (aglomeracji) oraz regionu jako całości. Wysoka jakość funkcjonowania komunikacji publicznej jest podstawowym wyznacznikiem poziomu życia mieszkańców, a także ma znaczący wpływ na zmniejszenie obciążenia środowiska, wynikającego z transportu indywidualnego. Mając na uwadze powyższe, system komunikacji publicznej województwa musi ulec zasadniczym przemianom jakościowym i ilościowym, uwzględniając liczne uwarunkowania europejskie i krajowe.
W pracach nad Strategią uwzględnione zostaną m.in. zapisy następujących dokumentów strategicznych:
•	Polityka Transportowa Państwa na lata 2006 – 2025 – przyjęta przez Radę Ministrów 29 czerwca 2005 roku;
•	Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju;
•	Master Plan dla Transportu Kolejowego w Polsce do 2030 roku;
•	Program budowy i uruchomienia przewozów Kolejami Dużych Prędkości w Polsce;
•	Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011;
•	Program rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych;
•	Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2020”;
•	Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego;
•	Plan Generalny dla MPL Katowice w Pyrzowicach.

Dokument Strategii zawierać powinien wyniki analiz uwarunkowania, prognoz oraz ustaleń strategiczne dla obszaru całego województwa śląskiego, w tym ze szczególnym uwzględnieniem funkcjonowania komunikacji publicznej wewnątrz aglomeracji miejskich oraz pomiędzy nimi.
Proces opracowywania Strategii prowadzony będzie w oparciu o zasady:
•	partnerstwa, tzn. wprowadzane zapisy będą przedmiotem szerokich konsultacji społecznych z przedstawicielami środowisk samorządowych, branżowych, przewoźników itp.;
•	wysokiej efektywności zaspokojenia potrzeb społecznych;
•	efektywności inwestycyjnej, tzn. za priorytetowe zadania uznane będą inwestycje o najwyższym stopniu efektywności ekonomicznej w odniesieniu do potrzeb mieszkańców regionu, uwzględniając ograniczoność środków finansowych na realizację inwestycji; 
•	montażu finansowego, przygotowaniu projektów i zadań inwestycyjnych uwzględniane będą rozwiązania umożliwiające pozyskanie dodatkowych źródeł finansowania, w tym kapitału prywatnego;
•	kompleksowości, tzn. wypracowane rozwiązania powinny zapewnić konkurencyjność całości systemu transportowego województwa śląskiego zarówno w zakresie sieci infrastruktury transportowej jak i organizacji i zarządzania systemem transportu oraz komplementarność poszczególnych gałęzi transportu w celu  zapewnienia najbardziej efektywnego i odpowiadającego potrzebom mieszkańców sposobu przemieszczania.
Dokument będzie miał charakter długookresowy, uwzględniający warunki funkcjonowania i prognozy rozwoju dla różnych gałęzi transportu i komunikacji publicznej do roku 2035-tego.

2.	Zadania organów Samorządu Województwa Śląskiego w pracach nad Strategią Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego

Sejmik Województwa Śląskiego:
•	opiniuje poprzez swoje Komisje, w szczególności Komisję właściwą ds. Rozwoju i Zagospodarowania Przestrzennego, przedłożone założenia oraz projekt Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego;
•	uchwala Strategię Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego.

Zarząd Województwa Śląskiego:
•	uchwala zasady, tryb i harmonogram Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego;
•	przygotowuje założenia oraz projekt Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego;
•	przygotowuje prognozę oddziaływania na środowisko do Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego;
•	przedstawia Komisji właściwej ds. Rozwoju i Zagospodarowania Przestrzennego założenia i projekt Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego;
•	przedkłada Sejmikowi Województwa Śląskiego do zatwierdzenia projekt Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego.

Zarząd Województwa powoła Komitet Sterujący ds. opracowania Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego, którego zadaniem będzie:
•	nakreślenie głównych kierunków prac nad Strategią, 
•	opiniowanie założeń i projektu Strategii, 
•	czuwanie nad realizacją przyjętego harmonogramu prac. 

Zarząd Województwa powoła Konsultantów, w ramach określonych zakresów, tj. sieci transportowej oraz organizacji transportu, którzy m.in.:
•	prowadzą konsultacje metodologiczne procesu opracowania Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego, 
•	prowadzą warsztaty w ramach prac nad opracowaniem Strategii, 
•	uczestniczą w  pracach powołanych w ramach opracowywania Strategii zespołów,
•	uczestniczą w konsultacjach społecznych projektu dokumentu Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego.

W pracach nad przygotowaniem Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego uczestniczyć będą również powołane zespoły: 
•	2 interdyscyplinarne zespoły (ds. sieci transportowej oraz ds. organizacji transportu) koordynujące pracę nad Strategią, w skład których weszliby przedstawiciele Samorządu Województwa Śląskiego, przedstawiciele organizatorów komunikacji publicznej oraz zarządcy dróg w regionie;
•	robocze zespoły tematyczne, składające się ze specjalistów z określonych dziedzin - powoływane doraźnie.

Ponadto działał będzie Zespół Redakcji i Syntezy ds. Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego, w skład którego wejdą pracownicy Wydziału Planowania Strategicznego i Przestrzennego oraz Wydziału Komunikacji i Transportu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego. Do zadań Zespołu należeć będzie m.in.:
•	zbieranie danych oraz informacji niezbędnych do opracowania Strategii, 
•	analiza danych statystycznych oraz weryfikacja materiałów i dokumentów dostarczonych przez zespoły zadaniowe pod kątem ich znaczenia dla rozwoju sieci transportowej/komunikacyjnej w regionie, 
•	redakcja i synteza diagnozy, wizji oraz celów strategicznych Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego, 
•	badanie zgodności zapisów Strategii z dokumentami strategicznymi poziomu europejskiego, krajowego i regionalnego, 
•	obsługa prac Komitetu Sterującego, zespołów zadaniowych i innych powołanych w ramach opracowania Strategii, 
•	redakcja założeń oraz projektu Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego. 

3.	Tryb i zasady współpracy w ramach procesu opracowania Strategii.

Strategia Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego będzie opracowywana we współpracy Wydziału Planowania Strategicznego i Przestrzennego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego oraz Wydziału Komunikacji i Transportu Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego.
W procesie opracowywania Strategii, Samorząd Województwa Śląskiego będzie współpracował z jednostkami samorządu terytorialnego, organizacjami branżowymi, organizatorami komunikacji pasażerskiej, organizacjami pozarządowymi, uczelniami wyższymi. 
Planowana współpraca realizowana będzie poprzez organizację warsztatów, spotkań roboczych oraz konferencji prowadzonych w ramach konsultacji społecznych. Na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego zostaną umieszczone założenia oraz projekt Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko, a także najważniejsze informacje dotyczące prac nad Strategią.

Podmioty zaangażowane w proces opracowywania Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego oraz narzędzia realizacji

Podmioty:
•	Samorząd Województwa Śląskiego;
•	Jednostki samorządu terytorialnego;
•	Przedsiębiorstwa (przewoźnicy);
•	Związki komunikacji miejskiej, w tym m.in.: PKP PR, KZK GOP (+Tarnowskie Góry), MZK Tychy, Jaworzno;
•	Autobusowe linie ponadpowiatowe;

Narzędzia realizacji:
•	Ekspertyzy i prognozy;
•	Utworzenie interdyscyplinarnego zespołu koordynującego pracę nad Strategią;
•	Utworzenie roboczych zespołów tematycznych;
•	Porozumienie o współpracy Samorządu Województwa Śląskiego z pozostałymi uczestnikami prac nad Strategią;

4.	Ramowe założenia metodologiczne opracowania Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego
Strategia będzie dotyczyć okresu 2012-2035. W pracach planistycznych zostaną uwzględnione następujące okresy: do roku 2020, oraz po 2020 roku. Wyniki prac nad Strategią powinny umożliwić sformułowanie zaleceń w zakresie opracowania programu inwestycyjnego i operacyjnego spójnego z okresami budżetowymi Unii Europejskiej.
Analizy zostaną przeprowadzone w zakresach:
•	gałęzi infrastruktury transportowej w Województwie Śląskim, w tym szczególności: drogowej, kolejowej, lotniczej ;
•	komunikacji publicznej, transportu pasażerskiego i towarowego;
•	tworzenia infrastruktury służącej powiązaniu poszczególnych gałęzi transportu, poprzez rozbudowę m.in. centrów logistycznych i przeładunkowych, centrów przesiadkowych i miejsc postojowych dla samochodów („park and ride”) oraz modernizację dworców;
•	organizacji, zarządzania i integracji komunikacji i transportu w województwie śląskim.
Strategiczne rozwiązania powinny dotyczyć całości systemu transportowego jednakże szczególnie istotne będą te zadania i inwestycje, które są w zakresie kompetencji samorządu województwa. Wskazane zostaną kierunki działań jakie władze województwa powinny podejmować w stosunku do wszystkich rodzajów projektów:
•	krajowych finansowanych ze źródeł budżetowych lub własnych zarządców infrastruktury  oraz współfinansowanych ze źródeł europejskich; 
•	finansowanych ze źródeł własnych jednostek samorządu terytorialnego; 
•	finansowanych z innych źródeł publicznych lub prywatnych. 

Wskazać można następujące etapy prac:
o	Etap pierwszy polega na przeprowadzeniu konsultacji i analiz w celu określenia zakresu opracowania Strategii.
o	Etap drugi polega na przeprowadzeniu badań, ekspertyz i diagnozy w obszarze sieci i organizacji transportu;
o	Etap trzeci polega na:
•	opracowaniu priorytetów rozwoju transportu publicznego w województwie śląskim;
•	sporządzeniu listy głównych projektów, w tym infrastrukturalnych o szczególnym znaczeniu dla osiągnięcia zidentyfikowanych priorytetów rozwojowych wraz z prognozą finansową środków publicznych służących realizacji projektów;
o	Etap czwarty polega na stworzeniu systemu wdrażania i monitoringu.