Katowice, dnia  03.04.2018 r.
PP-RPP.7634.3.83.2017
PP-RPP.KW - 127/18	
		
Postanowienie nr	 219 /PP/2018	

Organ wydający	Zarząd Województwa Śląskiego	

W sprawie	Uzgodnienia projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Rędziny
(pisma Wójta Gminy Rędziny; znak PN.6720.2.2017  z dnia 19.12.2017 r. oraz z dnia 14.03.2018 r.)	

Na podstawie	art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm.), w związku z art. 11 pkt 6 oraz art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. z 2017 r., poz. 1073 z późn. zm.)	

Zarząd Województwa
Śląskiego w składzie:	1.	Marszałek Województwa – Wojciech Saługa - obecny
2.	Wicemarszałek Województwa – Michał Gramatyka - obecny
3.	Wicemarszałek Województwa – Stanisław Dąbrowa - obecny
4.	Członek Zarządu Województwa – Henryk Mercik - obecny
5.	Członek Zarządu Województwa – Małgorzata Ochęduszko-Ludwik - obecna           	

Postanawia	Odmówić uzgodnienia projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Rędziny.	

Uzasadnienie

Wójt Gminy Rędziny (pismem znak   PN.6720.2.2017  z dnia 19.12.2017 r.) wystąpił do Zarządu Województwa Śląskiego o uzgodnienie projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Rędziny (zwanego dalej projektem zmiany Studium). Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz.U. z 2017 r., poz. 1073 z późniejszymi zmianami) zarząd województwa uzgadnia projekt studium w zakresie jego zgodności z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa. 

Przedmiotowy projekt zmiany studium został sporządzony dla obszaru lotniska Rudniki i polega na przeznaczeniu jego fragmentów na cele zabudowy mieszkaniowej o standardzie osiedlowym (w części północno-wschodniej lotniska) oraz zabudowy produkcyjno-usługowej (w części północno-zachodniej).
Po analizie projektu zmiany Studium stwierdzono, iż jego zapisy są niezgodne z ustaleniami Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Śląskiego 2020+ (Dz.Urz.Woj.Śl. z 13.09.2016 r., poz. 4619), zwanego dalej Planem 2020+.

1. Z Bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę (stanowiącego załącznik do projektu zmiany Studium) wynika, iż obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego gminy Rędziny zapewniają rezerwy pod zabudowę mieszkaniową i zagrodową − w zależności od wariantu − od 485% (wariant II) do 7200% (wariant I) większe niż dopuszczane oraz gwarantują chłonność na poziomie ok. 10 508 osób, co przy prognozach demograficznych i społeczno-gospodarczych (wzrost o 159 osób dla wariantu I lub o 609 osób dla wariantu II w ciągu 20 lat), jest wystarczające na okres od ok. 345 lat (wariant II) do ok. 1322 lat (wariant I). W odniesieniu do terenów inwestycyjnych wyliczenia i wnioski z bilansu wskazują, iż obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego gminy Rędziny zaspokoją zapotrzebowanie na nowe tereny inwestycyjne w perspektywie 20 lat. Jednocześnie zawarta w bilansie prognoza i ocena możliwości finansowania przez gminę wykonania sieci komunalnych i infrastruktury technicznej oraz społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, oraz potrzeby inwestycyjne związane z nowymi terenami wskazują, że potrzeby inwestycyjne przekraczają możliwości finansowania gminy w najbliższych latach, w związku z czym wykonawca bilansu postuluje rozpoczęcie prac planistycznych mających na celu zmniejszenie terenów przeznaczonych pod zabudowę. 
W świetle powyższych danych nie znajdują uzasadnienia ustalenia projektu zmiany Studium polegające na wprowadzaniu zabudowy mieszkaniowej o standardzie osiedlowym oraz zabudowy produkcyjno-usługowej na terenach otwartych i dotychczas niezainwestowanych. Zgodnie bowiem z zapisami art. 10 ust. 5 pkt. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w przypadkach, gdy maksymalne w skali gminy zapotrzebowanie na nową zabudowę nie przekracza sumy powierzchni użytkowej zabudowy, w podziale na funkcje zabudowy – nie przewiduje się lokalizacji nowej zabudowy poza obszarami, o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w granicach jednostki osadniczej oraz poza obszarami przeznaczonymi pod zabudowę w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Dlatego też ustalenia projektu zmiany Studium naruszają podstawowe zasady gospodarowania przestrzenią, określone w rozdziale 4 Planu 2020+, a w szczególności zasady: 
1.  Przestrzenią trzeba gospodarować oszczędnie.
7.  Strefa mieszkaniowa i strefa aktywności gospodarczej mają mieć zwartą strukturę, a wielkość strefy musi być rezultatem kompromisu między opłacalnością ekonomiczną i wymogami kształtowania przyjaznej przestrzeni.
10. Decyzje o zmianie użytkowania terenu trzeba podejmować ostrożnie, tak aby nie utracić wartości przestrzeni.
2. Lotnisko Rudniki w Planie 2020+ zaliczono do sieci lotnisk lokalnych, których potencjał umożliwia ich rozwój i dostosowanie do funkcji lotnisk dyspozycyjno-pasażerskich w ruchu lokalnym, ratowniczo-sanitarnych i policyjnych oraz turystycznych i sportowych. Dla realizacji przyjętej w Planie 2020+ polityki przestrzennej przewiduje się w ramach kierunków 1.3 i 4.1 rozwijanie lotnisk lokalnych  i lądowisk m.in. w zakresie ruchu turystycznego, rekreacyjnego, ratunkowego, cargo, z wykorzystaniem do lotów dyspozycyjnych, ratowniczych, sportowych oraz pasażerskich przewozów okazjonalnych i biznesowych. Lotnisko w Rudnikach znalazło się także na liście inwestycji celu publicznego postulowanych przez samorząd województwa i ustalonych w dokumentach przyjętych przez Sejmik Województwa Śląskiego (tabela 8, pozycja 11 - Przebudowa i remont lotnisk lokalnych i lądowisk dla celów biznesowych i turystycznych). Projekt zmiany Studium przewidujący uszczuplenie terenu lotnika Rudniki i przeznaczenia części terenów lotniska do pełnienia funkcji mieszkaniowych oraz produkcyjno-usługowych ogranicza znacząco możliwości rozwoju funkcji lotniskowych i w tym zakresie jest niezgodny z celami polityki przestrzennej województwa. 
Wobec tego, że ustalenia projektu zmiany Studium we wskazanym zakresie są niezgodne z ustaleniami Planu 2020+, postanawia się jak na wstępie. 

Jednocześnie Zarząd Województwa Śląskiego informuje, iż uzgodnienie projektu zmiany Studium może nastąpić po dokonaniu korekty wskazanych wyżej niezgodności z ustaleniami Planu 2020+ oraz zapisami ustawowymi.	

Pouczenie
Na podstawie art. 141 Kodeksu postępowania administracyjnego na postanowienie przysługuje stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem organu, który je wydał, w terminie siedmiu dni od dnia jego doręczenia.

Otrzymują:
1.	Wójt Gminy Rędziny (doręczono w trybie art. 392 kpa)
2.	kopia a/a