Załącznik do uchwały Nr 1802 / 394 / III/2010

UZASADNIENIE
negatywnej opinii Zarządu Województwa Śląskiego do projektu aktualizacji
,,Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Świętochłowice 
na lata 2009-2018”.

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt aktualizacji ,,Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Świętochłowice na lata 2009-2018” nie spełnia wymogów określonych ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (Dz. U. 2007 Nr 39 poz. 251 z późn. zm.) 
i Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003 Nr 66 poz. 620 z późn. zm.).

Uwagi szczegółowe:
1.	Opracowanie należy uzupełnić o bilans masowy wytwarzanych odpadów komunalnych na terenie gminy w roku bazowym, który należy sporządzić 
z przyjętym w Aktualizacji planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego podziałem na strumienie odpadów, z uwzględnieniem średniego składu morfologicznego (wynikającego bezpośrednio z tab. 2-6 i tab. 2-7 aktualizacji planu wojewódzkiego) powstających odpadów, z wykorzystaniem odpowiednich wskaźników charakterystyki ilościowej odpadów komunalnych. Powyższe uwagi, w odpowiednim zakresie, należy również uwzględnić przy sporządzaniu prognozy wytwarzania odpadów komunalnych.
Zestawienie rzeczywistych ilości odbieranych odpadów komunalnych z terenu gminy, wynikających z informacji przedkładanych prezydentowi miasta przez przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i szacunkowych ilości wytwarzanych odpadów komunalnych wyznaczy odsetek masy zbieranych 
w stosunku do masy powstających odpadów komunalnych. 
Ponadto w tab. 5. Bilans odpadów komunalnych należy poza ilościami wskazać rodzaje odpadów komunalnych odebranych (w tym zebranych selektywnie) oraz przekazanych na składowisko i do odzysku. Należy zweryfikować dane liczbowe przedstawione w tab. 6 do 10. W przypadku gdy sumaryczna ilość odpadów przekazanych na składowisko i do odzysku jest mniejsza od ilości odpadów zebranych należy wskazać sposób zagospodarowania pozostałej masy odpadów.
2.	Rozdział 3.1.3.4 Selektywna zbiórka odpadów komunalnych należy uzupełnić 
o informację nt. odsetka mieszkańców objętych selektywną zbiórką odpadów komunalnych. 
3.	Opracowanie należy uzupełnić o plan redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych do składowania. Przedmiotowy plan powinien uwzględniać masę tych odpadów wytworzonych w roku bazowym 1995 i wymagania określone w art. 5 Dyrektywy Rady 1999/31/EC. 
W przypadku braku rzeczywistych danych do prawidłowego wyznaczenia bazowej ilości komunalnych odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych na terenie gminy w 1995 r. należy posłużyć się iloczynem liczby mieszkańców gminy w tym roku i odpowiednim wskaźnikiem zawartym w Kpgo2010. 
4.	W celach krótko- i długookresowych gospodarki odpadami komunalnymi wskazane jest podanie masy odpadów niebezpiecznych, wielkogabarytowych oraz przydatnych do recyklingu, w tym opakowaniowych, wymaganej do pozyskania ze strumienia odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy. Ponadto w poz. 7, Tab. 15 Zadania do realizacji w zakresie odpadów komunalnych, w oparciu o Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010 oraz Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami należy zweryfikować i podać poprawny, wymagany dla wskazanego 2010 roku, poziom procentowy selektywnego zbierania odpadów przydatnych do recyklingu, w tym odpadów opakowaniowych.
5.	Projekt aktualizacji planu nie zawiera informacji odnośnie aktualnego stanu gospodarki odpadami pochodzącymi z sektora gospodarczego, w tym:
·	rodzajów i ilości wytwarzanych odpadów,
·	rodzajów i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku i unieszkodliwiania, oraz 
·	prognozy wytwarzania odpadów.
W rozdz. 4.4.3 Odpady z pozostałych gałęzi przemysłu i usług rynkowych zamieszcza się informacje nt. przewidzianych do wytworzenia ilości odpadów w ciągu roku, jednak źródłem tych informacji są wyłącznie decyzje uzyskane przez firmy i wskazane w nich szacunkowe ilości odpadów, które nie odzwierciedlają rzeczywistych ilości wytwarzanych odpadów. Analogiczna uwaga dotyczy informacji przedstawionych w rozdz. 4.6.2.4 Oleje odpadowe.
6.	Projekt aktualizacji planu gospodarki odpadami należy uzupełnić o ocenę realizacji obowiązującego planu. System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów powinien pozwolić określić sposób oraz stopień realizacji tych celów i zadań zdefiniowanych w zaktualizowanym planie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem ich jakości i ilości. Przedstawienie syntetycznych wniosków dotyczących stanu gospodarki odpadami w skali województwa będzie możliwe tylko wówczas, gdy zestawienie służących do jego oceny wskaźników będzie korelowało z zestawem wskaźników przedstawionym 
w zaktualizowanym planie gospodarki odpadami dla województwa śląskiego.
7.	Z dniem 1 stycznia 2010 r. powiatowe oraz gminne fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej uległy likwidacji, a ich środkami obecnie dysponują odpowiednio starostowie i wójtowie (burmistrzowie lub prezydenci miast). Likwidacja gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska 
i gospodarki wodnej oznacza rezygnację z ich wyodrębnienia finansowego 
i organizacyjnego. W związku z powyższym zadania ekologiczne przewidziane do realizacji mają być finansowane wprost z budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
8.	Przedmiotowy projekt aktualizacji planu gospodarki odpadami należy ponadto uzupełnić o: 
·	identyfikację problemów w zakresie gospodarowania odpadami,
·	wnioski z analizy oddziaływania projektu planu na środowisko oraz sposób ich uwzględnienia w planie.