Załącznik do uchwały Nr 540/358/III/2010

STANOWISKO
Marszałka Województwa Śląskiego
w sprawie
zmiany przepisów
ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych
(tj. Dz.U. z 2007 r. Nr 68, poz. 450 z późn. zm.)

Na podstawie art. 400 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.) wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej stały się z dniem 1 stycznia 2010 roku  samorządowymi osobami prawnymi. Zgodnie z art. 400a ust. 1, art. 400b ust. 2 ww. ustawy wojewódzkie fundusze ochrony środowiska mają za zadanie finansowanie przedsięwzięć z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Środki finansowe na te przedsięwzięcia mogą być udzielane m.in. w formie pożyczki na podstawie umów cywilnoprawnych (art. 411 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.)).
Natomiast na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 września 2000 roku o podatku od czynności cywilnoprawnych podatkowi podlegają m.in. udzielane pożyczki (art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. b). Podstawą opodatkowania jest kwota pożyczki (art. 6 ust. 1 pkt 7 ww. ustawy), a stawka podatku wynosi 2% (art. 7 ust. 1 pkt 4). Obowiązek podatkowy ciąży na biorącym pożyczkę i powstaje z chwilą dokonania czynności (art. 3 ust. 1 pkt 1). 
Pożyczki udzielane na podstawie umów cywilnoprawnych przez wojewódzkie fundusze dotychczas korzystały ze zwolnienia przewidzianego w art. 9 pkt 10 lit. f przedmiotowej ustawy, zgodnie z którym zwolnione od podatku są pożyczki udzielane z funduszy celowych.
Jednakże po nowelizacji z dniem 1 stycznia 2010 roku ustawy Prawo ochrony środowiska i zmianie statusu prawnego wojewódzkich funduszy z funduszy celowych na samorządowe osoby prawne, dotychczasowe zwolnienie beneficjentów wojewódzkich funduszy od podatku z tytułu udzielonych pożyczek wg art. 8 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych  dotyczy jedynie gmin, powiatów, województwa i Skarbu Państwa. Pozostali beneficjenci, tj. przedsiębiorcy i spółki komunalne, którzy są głównymi klientami wojewódzkich funduszy, na podstawie już cytowanego art. 1 ww. ustawy podlegają podatkowi od czynności cywilnoprawnych. Podatek naliczany jest od całości udzielonej pożyczki, bez względu na to czy w przyszłości wojewódzki fundusz dokona zgodnie z przepisami i warunkami określonymi w ustawie Prawo ochrony środowiska jej częściowego umorzenia.
Zasadnym jest więc wniosek o dokonanie stosownych zmian w przepisach ustawy z dnia 9 września 2000 roku o podatku od czynności cywilnoprawnych bądź zmiana ich dotychczasowej interpretacji.