Załącznik do uchwały Nr 2519/312/III/2009
UZASADNIENIE
negatywnej opinii Zarządu Województwa Śląskiego do projektu 
,,Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami Gminy Wilamowice”.

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt ,,Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami Gminy Wilamowice” nie spełnia wymogów określonych ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (Dz. U. 2007 Nr 39 poz. 251 z późn. zm.) i Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003 Nr 66 poz. 620) oraz z dnia 13 marca 2006 roku zmieniającego rozporządzenie 
w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2006 Nr 46 poz. 333).
Uwaga ogólna:
,,Aktualizacja planu gospodarka odpadami dla województwa śląskiego” została przyjęta uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego Nr III/37/3/2009 z dnia 29 kwietnia 2009 roku. W związku z powyższym przedłożony do zaopiniowania w dniu 14 sierpnia br. projekt ,,Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami Gminy Wilamowice” powinien zostać sporządzony z uwzględnieniem zapisów planu wyższego szczebla, z wykorzystaniem odpowiednich wskaźników charakterystyki ilościowej oraz składu morfologicznego wytwarzanych na terenie województwa śląskiego odpadów komunalnych.
Uwagi szczegółowe:
1.	Przedstawiony bilans masowy wytwarzanych odpadów komunalnych na terenie  gminy Wilamowice nie uwzględnia odpadów z ogrodów i parków, targowisk, czyszczenia ulic i placów, a także odpadów wielkogabarytowych. Zwraca się uwagę, że  wykorzystane w opracowaniu wskaźniki ilościowe zaczerpnięte z Aktualizacji planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego dotyczą 2006 roku – bazowego dla przedmiotowej aktualizacji. W przypadku gminy Wilamowice i przyjętego 2008 roku, jako roku bazowego wskaźniki te powinny być odpowiednio większe. Bilans masowy wytwarzanych odpadów komunalnych należy sporządzić z przyjętym w Aktualizacji planu wojewódzkiego podziałem na strumienie odpadów, z uwzględnieniem przedstawionego średniego składu morfologicznego odpadów miejskich i wiejskich, w tym pochodzących z obiektów infrastruktury. Powyższe uwagi, w wymaganym zakresie, należy także uwzględnić przy sporządzaniu prognozy wytwarzania odpadów komunalnych. 
2.	W przypadku odpadów komunalnych ulegających biodegradacji należy wskazać jaką ilość tych odpadów będzie można unieszkodliwić poprzez składowanie, a jaka będzie wymagała zagospodarowania w innym procesie odzysku lub unieszkodliwiania. Przy określaniu powyższych ilości należy uwzględniać masę odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych w roku bazowym 1995 i w kolejnych latach oraz wymagania określone w art. 5 Dyrektywy Rady 1999/31/EC. W przypadku braku rzeczywistych danych do wyznaczenia ilości odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych na terenie gminy w 1995 r. należy posłużyć się odpowiednimi wskaźnikami zawartymi w Krajowym planie gospodarki odpadami 2010 (Kpgo 2010).
Przedmiotowe opracowanie nie precyzuje, pomimo zapisów stwierdzających uwzględnienie zapisów ww. Dyrektywy, ilości odpadów biodegradowalnych dopuszczonych do składowania i koniecznych do zagospodarowania w innych procesach. Dane przedstawione w rozdz. 7.3. Unieszkodliwianie odpadów - tab. 10 i tab. 11 odnoszą się do prognozowanych ilości wytwarzanych odpadów komunalnych ogółem i w stosunku do nich przedstawiają ilości odpadów przeznaczonych do składowania i innego zagospodarowania.
3.	Rozdz. 7.3.1. Składowanie i kompostowanie odpadów zawiera nie spójne zapisy. W treści rozdziału, powyżej tab. 11 w kontekście kompostowania pisze się o 40% odzysku surowców wtórnych do tego procesu, przy czym w tabeli wskazuje się masę odpadów przewidzianą do kompostowania stanowiącą 60% masy odpadów przeznaczonych do zagospodarowania. Pod ww. tabelą określa się z kolei, jako jeden z warunków, co najmniej 40% odzysk surowców wtórnych z ilości odpadów nie przewidzianych do składowania. Ponadto biorąc pod uwagę średni skład morfologiczny wytwarzanych odpadów komunalnych oraz udziały w zmieszanych odpadach komunalnych frakcji ulegających biodegradacji i potencjalnych surowców wtórnych, a także dotychczasowe rezultaty prowadzonej selektywnej zbiórki odpadów w gminie wskazane jest ponowne zweryfikowanie przyjętych założeń.
4.	Założone do realizacji cele w gospodarce odpadami komunalnymi powinny uwzględniać wszystkie cele zawarte w planach wyższego szczebla. Cele ilościowe powinny być mierzalne i powinny odnosić się do konkretnych ilości wytwarzanych na terenie gminy odpadów.
5.	Tabelę umieszczoną w rozdz. 7.1.6. Selektywna zbiórka odpadów niebezpiecznych, z wyszczególnionymi odpadami do okresowego zbierania na terenie gminy, należy uzupełnić o wszystkie kody odpadów niebezpiecznych wytwarzanych w grupie 20. Zwraca się uwagę, że docelowy system selektywnego zbierania odpadów komunalnych w gminie powinien uwzględniać minimalne wymagania określone 
w Kpgo 2010 i obejmować te frakcje odpadów komunalnych, których selektywne zbieranie i odbieranie wymagane jest ze względu na wytyczone cele w zakresie odzysku i recyklingu. 
6.	Szczegółowy sposób postępowania z odpadami opakowaniowymi, uwzględniający m.in. kolorystykę pojemników, do których zbiera się ww. odpady został przedstawiony w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 października 2005 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami opakowaniowymi (Dz. U. 2005 nr 219, poz. 1858). Zatem należy skorygować treść rozdz. 7.1.2. Zbiórka odpadów komunalnych segregowanych, w miejscu, gdzie stwierdza się iż, cytuję: ,,… Pojemniki powinny być odpowiednio oznakowane oraz posiadać kolorystykę określoną przez odbiorców tych pojemników…”.
7.	Należy zweryfikować błędnie przytoczoną podstawę prawną nakładającą na gminy obowiązek przedłożenia sprawozdania z realizacji planu gminnego. Przypomina się, że obowiązek przygotowania przedmiotowego sprawozdania wynika z art. 14 ust. 12b, natomiast przedłożenia z art. 14 ust. 13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (Dz. U. 2007 Nr 39 poz. 251 z późn. zm.).
8.	W treści opracowania nie dokonano oceny stopnia realizacji celów zdefiniowanych w obowiązującym planie gospodarki odpadami. System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów powinien pozwolić określić sposób oraz stopień realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem ich jakości i ilości. Przedstawienie syntetycznych wniosków dotyczących stanu gospodarki odpadami w skali województwa będzie możliwe tylko wówczas, gdy zestawienie służących do jego oceny wskaźników będzie korelowało z zestawem wskaźników przedstawionym w zaktualizowanym planie gospodarki odpadami dla województwa śląskiego.