Załącznik do uchwały Nr 2480/310/III/2009

UZASADNIENIE
negatywnej opinii Zarządu Województwa Śląskiego do projektu 
,,Aktualizacji Planu gospodarki odpadami dla miasta Chorzów 
na lata 2008-2011 z prognozą do roku 2015”.

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt ,,Aktualizacji Planu gospodarki odpadami dla miasta Chorzów na lata 2008-2011 z prognozą do roku 2015” nie spełnia wymogów określonych ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (Dz. U. 2007 Nr 39 poz. 251 z późn. zm.) i Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003 Nr 66 poz. 620) oraz z dnia 13 marca 2006 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2006 Nr 46 poz. 333).

Uwaga ogólna:
,,Aktualizacja planu gospodarka odpadami dla województwa śląskiego” została przyjęta uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego Nr III/37/3/2009 z dnia 29 kwietnia 2009 roku. W związku z powyższym przedłożony do zaopiniowania w dniu 6 sierpnia br. projekt ,,Aktualizacji Planu gospodarki odpadami dla Miasta Chorzów na lata 2008-2011 z prognozą do roku 2015” powinien zostać sporządzony z uwzględnieniem zapisów planu wyższego szczebla oraz wykorzystaniem zawartych w nim wskaźników charakterystyki ilościowej odpadów. 
Uwagi szczegółowe:
1.	Przedmiotowe opracowanie nie zawiera bilansu masowego oraz prognozy wytwarzania odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta. Bilans masowy wytwarzanych odpadów komunalnych w roku bazowym oraz prognozę ich powstawania w latach następnych należy sporządzić z wykorzystaniem odpowiednich wskaźników określonych w Aktualizacji planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego, z przyjętym tam podziałem na poszczególne strumienie odpadów. 
2.	Opracowanie należy uzupełnić o plan redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska odpadów. W przedmiotowym projekcie aktualizacji planu należy wskazać jaką ilość odpadów ulegających biodegradacji będzie można unieszkodliwić poprzez składowanie, a jaka będzie wymagała zagospodarowania w innym procesie odzysku lub unieszkodliwiania. Plan redukcji odpadów ulegających biodegradacji powinien uwzględniać masę tych odpadów wytworzonych w roku bazowym 1995 i w kolejnych latach oraz wymagania określone w art. 5 Dyrektywy Rady 1999/31/EC. W przypadku braku rzeczywistych danych do wyznaczenia ilości odpadów ulegających biodegradacji wytworzonych na terenie miasta w 1995 r. należy posłużyć się odpowiednim wskaźnikiem zawartym w Krajowym planie gospodarki odpadami 2010. 
3.	Należy wskazać jaki odsetek mieszkańców objęty jest zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych oraz systemem selektywnego zbierania odpadów. Przedstawione dane dotyczące ilości zebranych z terenu miasta odpadów komunalnych w 2007 roku są niespójne (rozdz. 10.2.3. Odpady komunalne i ich segregacja i rozdz. 10.2.13. Rodzaje i ilości zebranych odpadów komunalnych z terenu Chorzowa).
4.	Przyjęte cele w gospodarce odpadami komunalnymi należy rozgraniczyć na krótko- i długoterminowe oraz sprecyzować terminy ich osiągania. Cele te powinny być mierzalne i zgodne z celami zawartymi w Aktualizacji planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego. Zakładane poziomy odzysku i recyklingu powinny odnosić się do wytwarzanych na terenie miasta ilości odpadów.
5.	Opis istniejącego systemu zbierania odpadów odnosi się wyłącznie do odpadów komunalnych. Brak jest identyfikacji problemów oraz działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami. Dokument nie zawiera opisu projektowanego systemu gospodarki odpadami, w szczególności odpadami innymi niż niebezpieczne, w tym odpadami komunalnymi, uwzględniającego ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie. Program rozwoju selektywnej zbiórki odpadów powinien uwzględniać minimalne wymagania dla systemu selektywnego zbierania odpadów, określone w Krajowym planie gospodarki odpadami 2010 i obejmować te frakcje odpadów komunalnych, których selektywne zbieranie i odbieranie wymagane jest ze względu na wytyczone cele w zakresie odzysku i recyklingu.
6.	Projekt aktualizacji nie zawiera informacji nt. rodzajów i ilości odpadów pochodzących z sektora gospodarczego poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania. Informacje nt. aktualnego stanu gospodarki odpadami z sektora gospodarczego są niewyczerpujące i nie obejmują wszystkich wytwarzanych odpadów, w szczególności odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. 
7.	Nie sporządzono prognozy wytwarzania oraz nie zdefiniowano zakładanych do osiągnięcia celów w przypadku odpadów pochodzących z sektora gospodarczego.
8.	Brak jest informacji nt. gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi wytwarzanymi na terenie miasta.
9.	Opracowanie nie zawiera wskaźników monitorowania celów dotyczących gospodarowania odpadami, przyjętych w zaktualizowanym planie gospodarki odpadami. System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów powinien pozwolić określić sposób oraz stopień realizacji tych celów i zadań zdefiniowanych w zaktualizowanym planie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem ich jakości i ilości. Mając na uwadze, że opiniowane opracowanie jest aktualizacją już istniejącego dokumentu wymagane jest, aby wskaźniki monitorowania posiadały konkretne wartości liczbowe. Przedstawienie syntetycznych wniosków dotyczących stanu gospodarki odpadami w skali województwa będzie możliwe tylko wówczas, gdy zestawienie służących do jego oceny wskaźników będzie korelowało z zestawem wskaźników przedstawionym w zaktualizowanym planie gospodarki odpadami dla województwa śląskiego. 
10.	Brak jest rozmieszczenia graficznego instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów zlokalizowanych na terenie miasta.
11.	Opracowanie nie obejmuje analizy oraz wniosków z analizy oddziaływania projektu aktualizacji planu na środowisko.
12.	Dokument nie zawiera streszczenia w języku niespecjalistycznym obejmującego treść opiniowanego opracowania.