Załącznik do uchwały nr 1921/289/III/2009

Uzasadnienie
negatywnej opinii Zarządu Województwa Śląskiego
do projektu ,,Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami
dla Gminy Wielowieś”.

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt ,,Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Wielowieś” nie spełnia wymogów określonych ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku (t.j. Dz. U. 2007 Nr 39 poz. 251 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003 Nr 66 poz. 620), a także z dnia 13 marca 2006 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2006 Nr 46 poz. 333).

Uwagi szczegółowe:

1.	Nie podano liczby mieszkańców objętych zorganizowanym systemem zbiórki odpadów oraz systemem selektywnej zbiórki odpadów.
2.	Przyjęty w opracowaniu wskaźnik nagromadzenia odpadów dla gminy Wielowieś jest niewłaściwy, ponieważ nie uwzględniono wskaźników dla takich rodzajów odpadów jak: odpady z ogrodów i parków, odpady z targowisk, odpady z czyszczenia ulic i placów, odpady wielkogabarytowe. W związku z powyższym przedstawiony w Tabeli Nr 3. „Przyjęty wskaźnik wytwarzania odpadów na terenie gminy Wielowieś” bilans odpadów komunalnych wytwarzanych w Gminie Wielowieś oraz prognoza wytwarzanych odpadów komunalnych wymagają korekty.
3.	W opracowaniu nie wskazano ilości odpadów ulegających biodegradacji, wielkogabarytowych, budowlano-remontowych, zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i innych. Ograniczenie ilości tych odpadów kierowanych składowania jest jednym z głównych celów wynikających z obowiązujących aktów prawnych.
4.	Nie udzielono informacji (wymaganych rozporządzeniem Ministra Środowiska
z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami) dotyczących:
-	rodzaju i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku,
-	rodzaju i ilości odpadów poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania,
-	rodzaju, rozmieszczenia oraz mocy przerobowej instalacji do odzysku
i unieszkodliwiania odpadów, w szczególności odpadów komunalnych
5.	W wielu przypadkach, wykonawca przedmiotowego dokumentu tłumaczy się brakiem danych lub innych informacji, niemożliwych do uzyskania w gminie. Zgodnie z art. 3 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008z późn. zm.) gminy prowadzą ewidencję m.in. umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w celu kontroli wykonywania przez właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy.
Poza tym gmina Wielowieś powinna posiadać uchwalony Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy (zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) gdzie powinny być określone szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.
Ponadto gmina powinna posiadać również informacje wymagane przez art. 9a ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
6.	Treść punktu 3.1.3. Identyfikacja problemów w gospodarce odpadami komunalnymi jest niespójna z punktem 3.1.4. w gospodarce odpadami komunalnymi. Nie można mówić np. o „uzyskaniu znaczących efektów…” lub o dalszym wzroście efektów jeżeli system zorganizowanego zbierania odpadów komunalnych oraz selektywnej zbiórki odpadów działa bardzo słabo lub nie istnieje.
7.	Dane dotyczące stanu gospodarki odpadami gospodarczymi na terenie gminy można pozyskać korzystając z decyzji (powinny być dostępne w urzędzie gminy), na podstawie których podmioty gospodarcze działają lub na podstawie ich ankietyzacji.
8.	Nie powinno się stosować odesłań do innych dokumentów nie załączając ich lub ich fragmentów. Dotyczy to rozdziału 3.3.5 na stronie 28 opiniowanego dokumentu.
9.	Konstrukcja rozdziału 7 – Działania zmierzające do poprawy gospodarki odpadami, uniemożliwia uzyskanie informacji (wymaganych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami) dotyczących:
-	działań zmierzających do zapobiegania powstawaniu odpadów,
-	działań zmierzających do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko,
-	działań wspomagających prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbiórki, transportu oraz odzysku i unieszkodliwiania, w szczególności odpadów komunalnych,
-	działań zmierzających do redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska odpadów.
10.	W rozdziale 8, dotyczącym monitoringu i oceny realizacji założonych celów, brakuje wyszczególnienia wskaźników monitoringu gospodarki odpadami na terenie gminy Wielowieś, umożliwiających ocenę realizacji każdego z celów określonych w planie, przy uwzględnieniu stanu wyjściowego. 
11.	W całym dokumencie należy zweryfikować nazwy dokumentów oraz cytaty dokonane na ich podstawie, na które powołuje się autor opracowania.
Projekt „Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Wielowieś” odnosi się do nieaktualnego projektu aktualizacji planu gospodarki odpadami dla województwa śląskiego Cały dokument wymaga całkowitego  przeredagowania oraz zweryfikowania zawartych w nim treści pod kątem zgodności z obowiązującymi aktami prawa oraz dokumentami planistycznymi wyższego szczebla.