Załącznik do Uchwały Nr 1735/184/III/2008
 Zarządu Województwa Śląskiego
z dn. 5.08.2008 r.

Pan
Aleksander Grad
Minister Skarbu Państwa

Wniosek o nieodpłatne przekazanie akcji
Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej

Działając w imieniu Zarządu Województwa Śląskiego na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) zwracam się do Pana Ministra o uchylenie ostatecznej decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia 7 grudnia 2005 r., znak: DEiGMSP/5266/MB/05, oraz na mocy art. 50 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) wnoszę o nieodpłatne przekazanie mienia Skarbu Państwa obejmującego 6.983 akcje Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej.

Uzasadnienie

Zarząd Województwa Śląskiego pismem z 30 czerwca 2004 r., znak PG/0722/3/VIk/04, wystąpił do Ministra Skarbu Państwa – na podstawie art. 50 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) - o przekazanie Województwu Śląskiemu mienia Skarbu Państwa w postaci akcji Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej. 
Po przeprowadzonym postępowaniu decyzją z 7 grudnia 2005 r. Minister Skarbu Państwa odmówił przekazania akcji. W uzasadnieniu wskazał, iż Spółka realizuje znaczące projekty gospodarcze we współpracy z Agencją Rozwoju Przemysłu S.A. w Warszawie, co przemawia za posiadaniem przez Skarb Państwa znacznego pakietu akcji w ARR S.A. w Bielsku Białej, bowiem dzięki temu możliwe jest monitorowanie realizowanych przez Spółkę projektów, jak też nadzór nad jej majątkiem. 
Pismem z 22 grudnia 2005 r., znak PG.VI/0724/44/2005, Zarząd Województwa Śląskiego wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nieodpłatnego przekazania na rzecz Województwa Śląskiego mienia Skarbu Państwa w postaci akcji Spółki Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej. Po jego rozpoznaniu Minister Skarbu Państwa utrzymał w mocy decyzję z 7 grudnia 2005 r., znak: DEiGMSP/5266/MB/05, odmawiającą przekazania nieodpłatnie Województwu Śląskiemu, własności mienia Skarbu Państwa w postaci 
6.983 akcji Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej, o wartości nominalnej 100 zł każda i łącznej wartości nominalnej 698.300,00 zł. W rezultacie decyzja 7 grudnia 2005 r., znak: DEiGMSP/5266/MB/05, stała się ostateczna.
W ocenie Zarządu Województwa powyższe decyzje wynikały z przekonania ówczesnych Ministrów o wyższości administracji rządowej nad administracją samorządową oraz braku zaufania do władz lokalnych. Była to znacząca zmiana od obranego kierunku racjonalnego przekazywania wszelkich możliwych zadań władzom samorządowym. Bowiem na tej podstawie decyzją nr DAF/673/AT/99 zostały przekazane, Województwu Śląskiemu przez Ministra Skarbu Państwa, akcje stanowiące 38,497% akcjonariatu ARR S.A. w Bielsku-Białej. Wówczas Województwo Śląskie zostało uznane za właściwe w sprawach rozwoju regionalnego. Przeszkodą w przekazaniu wtedy pozostałych akcji, których dotyczy niniejszy wniosek, był fakt ich posiadania przez Przedsiębiorstwo Budownictwa Ogólnego BESKID. Na podstawie zarządzenia Wojewody Bielskiego – z przyczyn ekonomicznych - zostało wszczęte postępowanie likwidacyjne. Trwało ono od 1 stycznia 1999 r. do 30 kwietnia 2003 r. i po jego zakończeniu Skarb Państwa uzyskał prawo do rozporządzania niniejszymi akcjami.

Aktualnie Województwo Śląskie posiada w ARR S.A. 4,39 % kapitału zakładowego. Po przekazaniu przez Ministra Skarbu Państwa 21,9% akcji zwiększyłoby swój udział w Spółce do 26,3% .

W roku 2007 Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej realizowała szereg projektów zmierzających do rozwoju tej części województwa, a w szczególności następujące: 
- Regionalna Sieć Promocji i Transferu Technologii w Województwie Śląskim,
- Świadczenie usług doradczych na potrzeby BIT w Bielsku-Białej,
- Nowe kwalifikacje Praca, Firma – perspektywy dla bezrobotnych kobiet regionu Podbeskidzia,
- Innowacyjne Podbeskidzie – rozwój sieci i wymiany informacji o innowacjach szansą wzrostu konkurencyjności przedsiębiorstw,
- Utworzenie Śląskiej Regionalnej Sieci Instytucji Doradczo-Szkoleniowych,
a także przedsięwzięcia dotyczące współpracy zagranicznej: Tourism Partners Europe, Si pro Ci, E-Govregio, Chiron, Immensity oraz Eu-Core III.
Wszystkie te programy zmierzały do realizacji zapisanego w „Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000-2020” celu dla tego obszar, tj. stworzenia ośrodka ekologicznie bezpiecznego przemysłu, edukacji i konkurencyjnego centrum turystyki rekreacyjnej dla południowej Polski. Zwiększenie udziału kapitałowego Województwa Śląskiego w kapitale akcyjnym dawałoby szansę stałego nadzorowania realizacji tych projektów, od fazy planowania do ich realizacji, poprzez szczególny nacisk na włączanie 
w ich zakres priorytetów Województwa dla tego obszaru. Ponadto Samorząd Województwa Śląskiego byłyby w stanie - w szerszym zakresie niż dotychczas - realizować inne projekty, 
a dotyczące zwłaszcza:
1)	wspierania rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, a w szczególności wzrostu ich innowacyjności i konkurencyjności - tworzenie nowoczesnej „tkanki” przedsiębiorczości, wraz z systemem pomocy w zakresie przygotowania dokumentacji, oraz dostępności do zewnętrznych źródeł finansowania np. funduszy pożyczkowych czy poręczeniowych,
2)	zbudowania sprawnego systemu promocji produktów turystycznych w kraju i za granicą, obejmującego zintegrowaną sieć informacji i obsługi turystycznej, wpływającej na kształtowanie pozytywnego wizerunku Województwa Śląskiego,
3)	rozbudowy infrastruktury transgranicznej oraz przełamywania barier kulturowych 
i prawnych z regionami przygranicznymi, a w szczególności wzrostu rangi ich współpracy zacieśnienia współpracy euroregionów na pograniczu polsko-czeskim i polsko-słowackim,
4)	zwiększenia atrakcyjności turystycznej subregionu poprzez racjonalne zagospodarowanie obiektów dziedzictwa kulturowego, tworzenie centrów sportowo-rekreacyjnych, zagospodarowanie turystyczne i rekreacyjne zbiorników wodnych, które stanowią obecnie najbardziej przyszłościowy – pod względem dynamiki rozwoju - dział gospodarki.

Panie Ministrze, w układzie przestrzennym Województwo dzieli się na cztery subregiony. Jednym z tych czterech obszarów polityki rozwoju jest właśnie region południowy zorganizowany wokół aglomeracji bielskiej, na którego obszarze znajduje się Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej. Sukces rozwojowy Województwa w dużej mierze zależy od racjonalnej, wewnątrzregionalnej organizacji procesów rozwojowych wszystkich czterech zidentyfikowanych subregionów. Zdaniem Zarządu Województwa pozytywne rozpatrzenie niniejszego wniosku przyczyni się do efektywniejszego działania Spółki w zakresie zaangażowania w realizację wspólnych projektów dot. rozwoju regionu,
a zwłaszcza w obszarze południowym Województwa.

Uwzględniając powyższe w pełni zasadnym jest przyjęcie, iż w niniejszej sprawie zarówno interes strony, jak i interes społeczny, przemawiają za uchyleniem ostatecznej decyzji Ministra Skarbu Państwa z 7 grudnia 2005 r., znak: DEiGMSP/5266/MB/05, odmawiającej przekazania nieodpłatnie Województwu Śląskiemu, własności mienia Skarbu Państwa w postaci 6.983 akcji Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w Bielsku-Białej, o wartości nominalnej 100 zł każda i łącznej wartości nominalnej 698.300,00 zł, a następnie wydanie nowej decyzji uwzględniającej wniosek Zarządu Województwa o nieodpłatne przekazanie przedmiotowych akcji.