Załącznik do uchwały Nr 1743/184/ III/2008

UZASADNIENIE
negatywnej opinii Zarządu Województwa Śląskiego
do projektu ,, Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Będzina. Aktualizacja na lata 2007-2010 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2011-2018”.

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt „Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Będzina. Aktualizacja na lata 2007-2010 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2011-2018” nie spełnia wymogów określonych ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku (Dz. U. 2007 Nr 39 poz. 251) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003 Nr 66 poz. 620) oraz z dnia 13 marca 2006 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2006 Nr 46 poz. 333).

Uwagi szczegółowe:
1.	Należy skorygować lub wyjaśnić różnice w ilościach zebranych w 2006 roku odpadów wielkogabarytowych (tab. 1, s. 7; tab. 9, s. 21; tab. 13, s. 24; tab. 16, s. 29). Z uwzględnieniem powyższego należy ponownie przeanalizować prognozę ilości odpadów wielkogabarytowych, które będą wytwarzane w mieście do 2018 roku (tab. 20, s. 43) oraz zweryfikować różnice planowanych ilości do odzysku i recyklingu odpadów wielkogabarytowych (,,rok 2006”: tab. 12, s. 24; tab. 23, s. 49). Wyjaśnienia wymaga także 39% spadek ilości zebranych niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (20 03 01) oraz 25-krotny wzrost ilości zebranych odpadów wielkogabarytowych (20 03 07) na przestrzeni lat 2005-2006 (tab. 1, s. 7). 
2.	Nie znany jest odsetek mieszkańców objętych zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych, ze względu na brak kompletnej ewidencji umów na odbieranie odpadów komunalnych zawieranych przez właścicieli nieruchomości (s.19, s. 40).
Obowiązek prowadzenia przez gminę przedmiotowej ewidencji wynika bezpośrednio z ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. 2005 Nr 236 poz. 2008). W związku z powyższym nie można rzetelnie ocenić stopnia realizacji jednego z podstawowych celów zdefiniowanych w planach gospodarki odpadami wyższego szczebla, jakim jest objęcie 100% mieszkańców zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych.
3.	W opracowaniu przywołuje się uchylone 1 stycznia 2006 roku rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2003 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. Należy zatem, ponownie przeanalizować podane w treści opracowania informacje i dane z uwzględnieniem obowiązujących obecnie poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. 
4.	Należy zweryfikować podane różne liczby ludności zamieszkujących miasto Będzin (stan na rok 2007: s. 5; tab. 19, s. 41) i z uwzględnieniem właściwej przeprowadzić prognozę zmian ilościowo-jakościowych powstających odpadów. W tab. 19 (s. 41) z prognozowanymi ilościami poszczególnych strumieni odpadów komunalnych wytwarzanych w Mieście Będzin należy poprawić omyłkowo wpisany rok ,,1018”.
5.	Wskazane jest ponowne przeanalizowanie przyjętych celów krótko- i długookresowych w zakresie ograniczenia ogólnej masy odpadów kierowanych do unieszkodliwienia poprzez składowanie. Zwraca się uwagę, że przyjęty w Kpgo 2010 cel w gospodarce odpadami komunalnymi, zakłada zmniejszenie masy składowanych odpadów komunalnych do max. 85% wytworzonych odpadów do końca 2014 roku.
6.	Obowiązujące od dnia 1 stycznia 2008 r. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (Dz. U. 2007 Nr 109 poz. 752) określa minimalne roczne poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych w poszczególnych latach do dnia 31 grudnia 2014 r. Dlatego też nie należy w opracowaniu wskazywać poziomów odzysku i recyklingu odpadów w perspektywie czasu wykraczającej poza 2014 rok. 
7.	 System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów powinien pozwolić określić sposób oraz stopień realizacji celów i zadań zdefiniowanych w Planie Gospodarki Odpadami dla Miasta Będzina, z uwzględnieniem ich jakości i ilości. Mając na uwadze, że opiniowane opracowanie jest aktualizacją już istniejącego dokumentu wskaźniki monitorowania muszą posiadać konkretne wartości liczbowe. 
8.	Należy zweryfikować lub wyjaśnić określenie typu obiektu, gdzie ma miejsce odzysk i unieszkodliwianie odpadów wytworzonych i zebranych z terenu Miasta Będzina (zał. 3, Lp. 15). Z informacji posiadanych przez UMWŚ nie wynika bowiem, aby była to, jak wskazano w ww. załączniku ,,spalarnia odpadów”.