Załącznik do uchwały Nr 1317/174/III/2008

UZASADNIENIE
negatywnej opinii Zarządu Województwa Śląskiego
do projektu ,,Planu Gospodarki Odpadami 
dla Gminy Czernichów - Aktualizacja”.

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt „Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Czernichów - Aktualizacja” nie spełnia wymogów określonych ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku (Dz. U. 2007 Nr 39 poz. 251) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003 Nr 66 poz. 620) oraz z dnia 13 marca 2006 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2006 Nr 46 poz. 333).

Uwagi szczegółowe:
1.	Z uwagi na termin przedłożenia do zaopiniowania projektu aktualizacji przedmiotowego planu informacje przedstawione w rozdz. 3.1 i 4., dot. aktualnego stanu gospodarki odpadami, określające rodzaje, ilości i źródła powstawania odpadów oraz zastosowane procesy ich odzysku i unieszkodliwiania powinny obejmować 2007 r. Z informacji zawartych w tab. 3-6 i 3-7 (s. 25) wynika, że  w 2006 r. niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (20 03 01) były poddane, poza terenem gminy, procesowi unieszkodliwiania (D5) w ilości 797,18 Mg i procesowi odzysku (R15) w ilości 8,79 Mg. Sumaryczna ilość tych odpadów poddanych procesom odzysku i unieszkodliwiania różni się od  ilości tych odpadów zebranych z terenu gminy w 2006 r. (555,95 Mg tab. 3-8, s. 27). Rozbieżności występują także w przypadku 2004 r. Zważywszy na brak instalacji, na terenie gminy, do odzysku i unieszkodliwiania tego rodzaju odpadów sytuacja ta wymaga wyjaśnienia. Ze względu na duże różnice pomiędzy szacunkowymi ilościami wytwarzanych odpadów komunalnych, a ilościami zbieranymi przez firmy wywozowe koniecznym jest dokładnie przeanalizowanie przyczyny takiego stanu. Ponadto analiza aktualnego stanu gospodarki odpadami nie zawiera podstawowej informacji nt. odsetka mieszkańców objętych umowami na odbieranie odpadów komunalnych. Brak jest informacji odnośnie sposobu zagospodarowania powstających odpadów budowlano-remontowych. Treść rozdziału powinna obejmować identyfikację problemów w zakresie gospodarowania odpadami.
2.	Charakterystyka gminy Czernichów wymaga uzupełnienia o informacje nt. rodzaju i zakresu działalności gospodarczej prowadzonej na terenie gminy, wskutek której wytwarzane są odpady wraz z określeniem wielkości podmiotów w podziale na małych, średnich i dużych przedsiębiorców. 
3.	Należy zweryfikować podaną ilość mieszkańców gminy w 2006 r. (s. 14), która różni się od wskazanej w tab. 3-13 (s. 35) i przyjętej do obliczeń wskaźników służących ocenie stanu gospodarki odpadami.
4.	Na s. 27 opracowania napisano: ,,...Porównując na poziomie w 2002 r. ilości odpadów wytworzonych (1374,9 Mg) i wywiezionych (419,4 Mg) stwierdza się, że ponad 60% masy wytworzonych odpadów komunalnych trafia do środowiska w sposób kontrolowany. Natomiast gospodarka pozostałą ilością odpadów odbywa się w sposób niekontrolowany…”. Powyższe stwierdzenie nie może być wynikiem przedstawionych faktów, dlatego podaną treść należy zweryfikować. 
5.	Wskazany w nazwach tabel 3-10 i 3-11 (s. 29) przedział czasowy nie pokrywa się z zakresem czasowym zawartym w tabeli.
6.	W nazwie tab. 3-12 (s. 34), obrazującej wskaźnik nagromadzenia poszczególnych strumieni odpadów, należy zmienić jednostkę na prawidłową. 
7.	Prognozowane ilości strumieni odpadów biodegradowalnych przewidzianych do wytworzenia na terenie gminy, które zostały przedstawione w tab. 3-15 (s. 37) i 3-20 (s.41), różnią się od danych zawartych w tab. 3-14 (s. 36).  W tab. 3-16 (s. 37) i 3-21 (s. 41) należy jednoznacznie określić czy wskazane ilości odpadów biodegradowalnych wymagają odzysku bądź też są to ilości, które mogą zostać unieszkodliwione poprzez składowanie. Jako podstawę do obliczenia ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, które będzie można unieszkodliwiać poprzez składowanie w poszczególnych latach należy przyjąć ilość tych odpadów wytworzonych na terenie gminy w 1995 roku. W przypadku braku takich danych należy posłużyć się wskazanymi w Kpgo 2010 wskaźnikami ilościowymi generowania tego strumienia odpadów. 
8.	Zakładane poziomy odzysku odpadów budowlano-remontowych, (rozdz. 3.3.5., s. 45), powinny być zgodne z tymi, które zostały przyjęte w Kpgo 2010. W treści rozdziału wskazuje się procentowe poziomy odzysku odpadów remontowo-budowlanych, natomiast wyliczone masy odnoszą się do odpadów wielkogabarytowych. Przedstawione w tym samym miejscu informacje nt. projektowanego systemu zbierania odpadów niebezpiecznych pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych powinny znaleźć się w osobnym rozdziale opracowania. Zgodnie z wytyczonymi celami w zakresie odzysku i recyklingu wymagane jest, aby docelowy system selektywnego zbierania i odbierania odpadów w gminie obejmował frakcje odpadów komunalnych wskazane w Kpgo 2010.
9.	Planowane do usunięcia ilości wyrobów i materiałów zawierających azbest (rozdz. 4.2.2., s. 55) są zdecydowanie większe od oszacowanej ilości tych odpadów znajdujących się na terenie gminy (rozdz. 4.1.2., s. 49). Wymaga to odpowiedniego komentarza lub poprawienia.
10.	System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów powinien pozwolić określić sposób oraz stopień realizacji celów i zadań zdefiniowanych w Planie Gospodarki Odpadami dla Gminy Czernichów, z uwzględnieniem ich jakości i ilości. Zgodnie z Kpgo 2010, w przypadku gmin, sprawozdania z realizacji planów gospodarki odpadami powinny zawierać informacje ogólne i dotyczące odpadów komunalnych. Przedstawienie syntetycznych wniosków dotyczących stanu gospodarki odpadami w skali województwa będzie możliwe tylko wówczas, gdy zestawienie służących do jego oceny wskaźników będzie korelowało z zestawem wskaźników przedstawionym w Kpgo 2010. 
11.	Treść opracowania powinna zostać uzupełniona o informacje i dane nt. gospodarki komunalnymi osadami ściekowymi wytwarzanymi na terenie gminy Czernichów. Z informacji zawartych w opracowaniu wynika, że na terenie gminy zlokalizowane są cztery oczyszczalnie ścieków. Należy zatem podać informacje o rodzaju i mocy przerobowej poszczególnych instalacji oraz w formie graficznej przy pomocy dowolnej techniki przedstawić ich rozmieszczenie.