Załącznik do uchwały Nr 1042/166/III/2008

UZASADNIENIE
negatywnej opinii Zarządu Województwa Śląskiego
do projektu ,,Planu Gospodarki Odpadami 
dla Gminy Kruszyna na lata 2008-2011 z uwzględnieniem lat 2012-2015”.

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt „Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy Kruszyna na lata 2008-2011 z uwzględnieniem lat 2012-2015” nie spełnia wymogów określonych ustawą o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 roku (Dz. U. 2007 Nr 39 poz. 251) oraz rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2003 Nr 66 poz. 620) oraz z dnia 13 marca 2006 roku zmieniającego rozporządzenie w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. 2006 Nr 46 poz. 333).

Uwagi szczegółowe:
1.	Przedstawione w rozdz. 1.3.1. i 1.3.2. dane liczbowe z 2002 i 2005 roku dot. wytwarzanych odpadów komunalnych, odpadów opakowaniowych, odpadów ulegających biodegradacji oraz odpadów niebezpiecznych w strumieniu odpadów komunalnych są niereprezentatywne i nie odzwierciedlają faktycznego stanu gospodarki odpadami w gminie. Nie opisano sposobu postępowania
z wytwarzanymi na terenie gminy odpadami budowlanymi. W chwili obecnej przedstawione w rozdziale dane i informacje powinny obejmować 2007 rok.
2.	Wyszczególnione w podrozdziale ,,Odpady komunalne wytwarzane w sektorze handlowym i publicznym”(s. 32) odpady izocyjanków nie powinny być wymieniane w tym miejscu, gdyż nie należą do grupy odpadów komunalnych. 
3.	Brak jest informacji o rodzajach i ilościach odpadów poddanych poszczególnym procesom odzysku i unieszkodliwiania, z oznaczeniem zastosowanego procesu.
4.	W opracowaniu należy podać informacje nt. rodzaju i mocy przerobowej miejscowej oczyszczalni komunalnych osadów ściekowych oraz graficznie przy pomocy dowolnej techniki przedstawić jej rozmieszczenie.
5.	Przytoczony w opisie do tabeli zakres czasowy nie pokrywa się z zakresem czasowym zawartym w tabeli (s. 31, s. 42).
6.	Wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie odbierania, zbierania, transportu i unieszkodliwiania (s. 40) jest niekompletny, gdyż z informacji na
s. 32 i 38 wynika, że na terenie gminy działają jeszcze inne podmioty zajmujące się gospodarowaniem odpadami.
7.	Komentarz pod tabelą na s. 44 - zawierającą dane ilościowe dot. odpadów komunalnych zebranych z terenu gminy, ze względu na datę przygotowania przedmiotowego opracowania, powinien odnosić się do 2007 roku.
8.	Informacja zawarta w ,,2.4.1. Odpady komunalne” (s. 52) dotycząca ilości mieszkańców objętych systemem zbiórki zmieszanych odpadów komunalnych nie koreluje z treścią podrozdziału ,,Odpady komunalne pochodzące z gospodarstw domowych” (s. 31).
9.	Pojęcie tymczasowe składowanie występujące w treści opracowania (s. 54) jest niewłaściwe, ponieważ składowanie odpadów oznacza proces unieszkodliwiania odpadów na składowiskach. W sytuacji czasowego przetrzymywania lub gromadzenia odpadów przed ich transportem, odzyskiem lub unieszkodliwianiem mamy do czynienia z ich magazynowaniem.
10.	Przedmiotowy projekt planu gospodarki odpadami, oprócz celów głównych, powinien wymieniać dodatkowe cele szczegółowe. W opracowaniu nie określono terminów objęcia zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych oraz systemem selektywnego zbierania odpadów 100% mieszkańców. Przyjęte cele w zakresie gospodarki odpadami powinny uwzględniać wszystkie rodzaje odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy i powinny być zgodne z celami wskazanymi w KPGO 2010.
11.	Koszty realizacji poszczególnych zadań przedstawione w tabelach na stronach od 72 do 76 różnią się od wyszczególnionych w tabeli na s. 79, co wymaga odpowiedniego komentarza lub poprawienia.
12.	W opracowaniu brak jest programu rozwoju selektywnego zbierania odpadów, wymaganego przez KPGO 2010, który powinien stanowić integralną część gminnego planu gospodarki odpadami i dotyczyć sposobu prowadzenia selektywnego zbierania, rodzaju i wielkości pojemników, częstotliwości zbierania, itp. Podane w opracowaniu informacje są zbyt lakoniczne i nie wyczerpują tematu. Frakcje odpadów komunalnych, które powinny być zbierane i odbierane selektywnie, celem osiągnięcia wymaganych poziomów odzysku i recyklingu zostały określone w KPGO 2010.
13.	System monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów powinien pozwolić określić sposób oraz stopień realizacji celów i zadań zdefiniowanych w Planie Gospodarki Odpadami Gminy Kruszyna, z uwzględnieniem ich jakości i ilości, w tym umożliwić ocenę sposobu gospodarowania odpadami komunalnymi powstającymi na obszarze danej gminy i przywożonymi na jej obszar. Zgodnie z KPGO 2010, w przypadku gmin, sprawozdania z realizacji planów gospodarki odpadami powinny zawierać informacje ogólne i dotyczące odpadów komunalnych. Przedstawienie syntetycznych wniosków dotyczących stanu gospodarki odpadami w skali województwa będzie możliwe tylko wówczas, gdy zestawienie służących do jego oceny wskaźników będzie korelowało z zestawem wskaźników przedstawionym w KPGO 2010.
14.	Analiza istniejącego stanu gospodarki odpadami w gminie Kruszyna powinna również zawierać informacje dotyczące ilości i miejsc występowania tzw. „dzikich wysypisk”, tym bardziej, że zagadnienie to zostało ujęte w celach strategicznych gospodarki odpadami.
15.	Należy załączyć aktualną „Listę projektów planowanych do realizacji w ramach Programu Rozwoju Subregionu Północnego”, na której jest wyszczególniony Punkt Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych (PZON) w gminie Kruszyna. Dostępny na stronie internetowej Powiatu Częstochowskiego i poddany konsultacjom społecznym dokument nie zawiera informacji na temat planowanego PZON w gminie Kruszyna.