Załącznik  
do uchwały nr 2426/77/VI/2019
Zarządu Województwa Śląskiego 
z dnia 31.10.2019 r.
………………

Uzasadnienie rozstrzygnięcia odwołania od niedopuszczenia do głosowania zadania                     nr MBO-0104/P1/19 pn. pn. Inwestycja dla rozwoju Ochotniczej Straży Pożarnej w Mnichu 
zgłoszonego w I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego

W związku z negatywną weryfikacją zadania zgłoszonego w I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego, wnioskodawca złożył odwołanie w terminie przewidzianym Regulaminem Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego (§3 ust. 22).

Przytoczony w odwołaniu art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U z 2019 r. poz. 1372) wskazuje, że „koszty funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej pokrywane są z budżetów jednostek samorządu terytorialnego”, lecz pozostaje on w związku z art. 32 ust. 2 ww. ustawy, który jednoznacznie precyzuje, iż „koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotniczej straży pożarnej ponosi gmina z zastrzeżeniem art. 35 ust. 1.”. 

W zakresie możliwości udzielenia dotacji  OSP przez samorząd województwa (w kontekście art. 221 ustawy o finansach publicznych, na który powołuje się wnioskodawca), kluczowym jest rozstrzygnięcie kwestii tytułu prawnego do udzielenia dotacji celowej i określenie jej przeznaczenia. Przesłanka, na jaką wskazuje wnioskodawca, iż OSP nie zalicza się do sektora finansów publicznych nie jest wystarczająca do przekazania dotacji. Województwo Śląskie może wspierać jednostki OSP, jednak wsparcie to ma charakter subsydiarny w stosunku do zadań nałożonych w tym zakresie na właściwe gminy. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506)  do zadań własnych gminy należą sprawy „porządku   publicznego   i bezpieczeństwa   obywateli   oraz   ochrony  przeciwpożarowej  i przeciwpowodziowej,   w tym  wyposażenia  i utrzymania  gminnego magazynu przeciwpowodziowego”. 

W związku z powyższym samorząd województwa udziela dofinansowania OSP poprzez zastosowanie mechanizmu określonego w art. 8a ustawy o samorządzie województwa (Dz. U. 2019 r. poz. 512), czyli poprzez udzielenie pomocy finansowej właściwym gminom na realizację zadań własnych tych gmin  w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Jednakże ten mechanizm nie może być zastosowany w ramach budżetu obywatelskiego, gdyż pomoc finansowa, ze swej istoty, nie jest udzielana na zadania samorządu województwa śląskiego lecz na zadanie własne gmin. W tym przypadku nie zostałby spełniony warunek wskazany w § 3 ust. 1 Regulaminu Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego, iż zgłaszane zadania muszą mieć charakter wojewódzki i zawierać się w zakresie zgodnym z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 512).

Biorąc pod uwagę całość dokumentacji zgromadzonej w ramach procedury, stan prawny, faktyczny oraz argumentację Wnioskodawcy zawartą w ramach złożonego odwołania stwierdza się, że weryfikacja prawno-techniczna została przeprowadzona w sposób prawidłowy, a odwołanie jest niezasadne.

Zatem nie ma podstaw do uwzględnienia odwołania i wpisania zadania na listę zadań dopuszczonych do głosowania.