Załącznik  
do uchwały nr 2428/77/VI/2019
Zarządu Województwa Śląskiego 
z dnia 31.10.2019 r.
………………

Uzasadnienie rozstrzygnięcia odwołania od niedopuszczenia do głosowania zadania                     nr MBO-0744/W/19 pn. Zakup i wyposażenie nowego specjalistycznego samochodu do przewozów psów ratowniczych oraz sprzętu specjalistycznego dla jednostki OSP Dąbrowa Górnicza - Okradzionów - Dąbrowskiej Grupy Poszukiwawczo-Ratowniczej
zgłoszonego w I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego

W związku z negatywną weryfikacją zadania zgłoszonego w I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego, wnioskodawca złożył odwołanie w terminie przewidzianym Regulaminem Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego (§3 ust. 22).

Należy zaznaczyć, że art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U z 2019 r. poz. 1372) wskazuje, że „koszty funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej pokrywane są z budżetów jednostek samorządu terytorialnego”, lecz pozostaje on w związku z art. 32 ust. 2 ww. ustawy, który jednoznacznie precyzuje, iż „koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotniczej straży pożarnej ponosi gmina z zastrzeżeniem art. 35 ust. 1”. 

W zakresie możliwości udzielenia dotacji OSP przez samorząd województwa, kluczowym jest rozstrzygnięcie kwestii tytułu prawnego do udzielenia dotacji celowej i określenie jej przeznaczenia. Województwo Śląskie może wspierać jednostki OSP, jednak wsparcie to ma charakter subsydiarny w stosunku do zadań nałożonych w tym zakresie na właściwe gminy. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506)  do zadań własnych gminy należą sprawy „porządku   publicznego   i bezpieczeństwa   obywateli                         oraz   ochrony  przeciwpożarowej  i przeciwpowodziowej,   w tym  wyposażenia  i utrzymania  gminnego magazynu przeciwpowodziowego”. 

W związku z powyższym samorząd województwa udziela dofinansowania OSP poprzez zastosowanie mechanizmu określonego w art. 8a ustawy o samorządzie województwa (Dz. U. 2019 r. poz. 512), czyli poprzez udzielenie pomocy finansowej właściwym gminom na realizację zadań własnych tych gmin  w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Jednakże ten mechanizm nie może być zastosowany w ramach budżetu obywatelskiego, gdyż pomoc finansowa, ze swej istoty, nie jest udzielana na zadania samorządu województwa śląskiego lecz na zadanie własne gmin.                 W tym przypadku nie zostałby spełniony warunek wskazany w § 3 ust. 1 Regulaminu Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego, iż zgłaszane zadania muszą mieć charakter wojewódzki i zawierać się w zakresie zgodnym z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 512).

Biorąc pod uwagę całość dokumentacji zgromadzonej w ramach procedury, stan prawny, faktyczny oraz argumentację Wnioskodawcy zawartą w ramach złożonego odwołania stwierdza się,                      że weryfikacja prawno-techniczna została przeprowadzona w sposób prawidłowy, a odwołanie jest niezasadne.

Zatem nie ma podstaw do uwzględnienia odwołania i wpisania zadania na listę zadań dopuszczonych do głosowania.