Załącznik  
do uchwały nr 2434/77/VI/2019
Zarządu Województwa Śląskiego 
z dnia 31.10.2019 r.
………………

Uzasadnienie rozstrzygnięcia odwołania od niedopuszczenia do głosowania zadania                     nr MBO-1702/P7/19 pn. Poprawa jakości życia i zdrowia mieszkańców województwa śląskiego poprzez rehabilitację zgłoszonego w I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego

W związku z negatywną weryfikacją zadania zgłoszonego w I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego, wnioskodawca złożył odwołanie w terminie przewidzianym Regulaminem Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego (§3 ust. 22).

Na potrzeby realizacji zgłoszonego zadania należy przygotować Program Polityki Zdrowotnej (PPZ). 

Zgodnie z definicją, PPZ to zespół zaplanowanych i zamierzonych działań z zakresu opieki zdrowotnej ocenianych jako skuteczne, bezpieczne i uzasadnione, umożliwiających osiągnięcie w określonym terminie założonych celów, polegających na wykrywaniu i zrealizowaniu określonych potrzeb zdrowotnych (czyli wykonywaniu świadczeń opieki zdrowotnej) oraz poprawie stanu zdrowia określonej grupy świadczeniobiorców. 

Program Polityki Zdrowotnej musi spełniać wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie wzoru programu polityki zdrowotnej, wzoru raportu końcowego z realizacji programu polityki zdrowotnej oraz sposobu sporządzenia projektu programu polityki zdrowotnej i raportu końcowego z realizacji programu polityki zdrowotnej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2476).

Koncepcja projektu wpisuje się w ideę tworzenia PPZ. Już sam tytuł projektu wskazuje na jego cel, czyli poprawę jakości życia i zdrowia określonej grupy świadczeniobiorców – mieszkańców województwa śląskiego. 

W przypadku zgłoszonego zadania nie zdefiniowano problemu zdrowotnego, którego miałoby ono dotyczyć, co jest niezgodne z rekomendacjami Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji. Warto jednak zauważyć, iż każda zaplanowana interwencja powinna wynikać z występowania konkretnego schorzenia u pacjenta. Świadczenia udzielane powinny być w przypadku określonych problemów zdrowotnych oraz konkretnych jednostek chorobowych, które zgodnie z powyższymi zaleceniami należy zdefiniować oraz w sposób krótki i zwięzły opisać. 

Przygotowanie i realizacja PPZ wiąże się z wdrożeniem czasochłonnej procedury, złożonej z kilku etapów:
- opracowanie projektu PPZ we współpracy z ekspertami i specjalistami, wg wzoru określonego w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie wzoru programu polityki zdrowotnej, wzoru raportu końcowego z realizacji programu polityki zdrowotnej oraz sposobu sporządzenia projektu programu polityki zdrowotnej i raportu końcowego z realizacji programu polityki zdrowotnej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2476);
- przedłożenie projektu Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT) w celu uzyskania opinii. Ewentualna opinia pozytywna warunkowa dodatkowo wydłuża powyższą procedurę. Natomiast opinia negatywna AOTMiT uniemożliwia realizację PPZ;
- wdrożenie PPZ, poprzedzone konkursem, w wyniku którego zostaną wyłonieni jego realizatorzy;
- realizacja programu oraz jego rozliczenie. 
W związku z powyższym zadanie nie jest możliwe do realizacji w trakcie jednego roku budżetowego. Tym samym zadanie nie spełnia kryterium określonego w § 3 ust. 2 Regulaminu Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego.

Ponadto, w chwili obecnej Województwo posiada już dwa opracowane PPZ  dot. rehabilitacji osób z chorobami przewlekłymi  i zapalnymi układu kostno-stawowego i mięśniowego, które zaplanowano do wdrożenia w latach 2019-2022. Są to: „Regionalny program rehabilitacji osób z chorobami przewlekłymi układu kostno-stawowego i mięśniowego na lata 2019-2022” oraz „Regionalny program rehabilitacji osób z zapalnymi chorobami układu kostno-stawowego i mięśniowego na lata 2019-2022”.
W związku z powyższym zadanie nie spełnia kryteriów określonych w § 3 ust. 15 Regulaminu Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego.
Biorąc pod uwagę całość dokumentacji zgromadzonej w ramach procedury, stan prawny, faktyczny oraz argumentację Wnioskodawcy zawartą w ramach złożonego odwołania stwierdza się, że weryfikacja prawno-techniczna została przeprowadzona w sposób prawidłowy, a odwołanie jest niezasadne.

Zatem nie ma podstaw do uwzględnienia odwołania i wpisania zadania na listę zadań dopuszczonych do głosowania.