Załącznik  
do uchwały nr 2439/77/VI/2019
Zarządu Województwa Śląskiego 
z dnia 31.10.2019 r.
………………

Uzasadnienie rozstrzygnięcia odwołania od niedopuszczenia do głosowania zadania                     nr MBO-1078/P4/19 pn. Ochrona i świadomość w zakresie zdrowia prokreacyjnego kobiet i mężczyzn. Dostęp do nauczania nowoczesnych i ekologicznych metod rozpoznawania płodności. Wykorzystanie tych metod do planowania rodziny i do wstępnej diagnostyki przyczyn niepłodności zgłoszonego w I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego

W związku z negatywną weryfikacją zadania zgłoszonego w I edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego, wnioskodawca złożył odwołanie w terminie przewidzianym Regulaminem Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego (§3 ust. 22).

W myśl przepisów Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020 (Dz.U. z 2016 r. poz. 1492) podmiotem odpowiedzialnym za realizację celu operacyjnego 6: Poprawa zdrowia prokreacyjnego jest minister właściwy do spraw zdrowia we współpracy z ministrem właściwym do spraw: rodziny, pracy, zabezpieczenia społecznego oraz oświaty i wychowania.

Zgodnie z wykazem zadań służących realizacji celu operacyjnego 6: Poprawa zdrowia prokreacyjnego określonym w przedmiotowym rozporządzeniu, zgłoszony projekt wpisuje się w zadanie 2: Prowadzenie edukacji zdrowotnej i działalności informacyjnej 
i profilaktycznej dotyczącej czynników endo- i egzogennych mających wpływ na zdrowie prokreacyjne kobiet i mężczyzn, przeciwdziałanie skutkom seksualizacji dzieci i młodzieży, zachowań ryzykownych, uzależnień behawioralnych, uzależnień od substancji psychoaktywnych oraz kształtowanie postaw sprzyjających zachowaniom prozdrowotnym, 
w tym: 
1) organizację kampanii społecznej, sprzyjającej płodności kobiet i mężczyzn, wykorzystującej nowoczesne narzędzia komunikacji społecznej; 
2) opracowanie i upowszechnienie materiałów edukacyjnych dotyczących różnych aspektów zdrowia prokreacyjnego; 
3) organizację konferencji i spotkań edukacyjnych popularyzujących wiedzę na temat zdrowia prokreacyjnego; 
4) uruchomienie i prowadzenie portalu informacyjnego z bazą wiedzy dotyczącą zdrowia prokreacyjnego. 
Powyższe przepisy wskazują jednocześnie realizatorów ww. zadania – są to: minister właściwy do spraw zdrowia (MZ) oraz organizacje pozarządowe, szkoły rodzenia i inne podmioty wybrane w drodze konkursów ogłaszanych przez MZ. Zatem w myśl przepisów prawa realizacja zgłoszonego zadania może odbyć się na podstawie konkursu ofert ogłoszonego przez MZ a nie samorząd województwa. 
W art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r. poz. 512) wskazano zakresy zadań o charakterze wojewódzkim, 
w tym: promocję i ochronę zdrowia, wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej, politykę prorodzinną określone ustawami. Szczegółowe zapisy innych aktów prawnych (w tym przede wszystkim ww. Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2016-2020) nie wskazują jednak samorządu województwa jako realizatora przedmiotowych zadań.
Stwierdzenie, iż Ministerstwo Zdrowia nie przewiduje zatrudniania wykwalifikowanych nauczycieli bądź instruktorów Metod Rozpoznawania Płodności (inaczej – Naturalnego Planowania Rodziny) np. w przychodniach czy szpitalach jako osób nieposiadających formalnego pełnego wykształcenia medycznego nie stanowi rekomendacji do finansowania działalności ww. specjalistów przez samorząd województwa.

Ponadto w chwili obecnej Ministerstwo Zdrowia realizuje „Program kompleksowej ochrony zdrowia prokreacyjnego w Polsce na lata 2016-2020”. 
W ramach Programu realizowane są następujące działania:
a)	utworzenie sieci co najmniej 16 referencyjnych ośrodków leczenia niepłodności;
b)	prowadzenie szkoleń dla personelu medycznego z zakresu procedur diagnozowania 
i leczenia niepłodności;
c)	prowadzenie kompleksowej diagnostyki niepłodności, objęcie uczestników opieką psychologiczną i kierowanie pacjentów do dalszego leczenia w ramach programu 
lub w ramach systemu opieki zdrowotnej.

W przypadku realizacji działań w zakresie poprawy zdrowia prokreacyjnego kluczowe znaczenie ma jednoznaczne wskazanie w przepisach prawnych realizatorów przedmiotowych zadań.
Biorąc pod uwagę całość dokumentacji zgromadzonej w ramach procedury, stan prawny, faktyczny oraz argumentację Wnioskodawcy zawartą w ramach złożonego odwołania stwierdza się, że weryfikacja prawno-techniczna została przeprowadzona w sposób prawidłowy, a odwołanie jest niezasadne.

Zatem nie ma podstaw do uwzględnienia odwołania i wpisania zadania na listę zadań dopuszczonych do głosowania.