Załącznik nr 1 do Uchwały nr 369/345/II/2006 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 28 lutego 2006r.

2006

RAMOWY PLAN REALIZACJI DZIAŁANIA NA ROK 	

ZPORR
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego 2004 – 2006

1.	PROGRAM 

2

2.	PRIORYTET

2.5 Promocja przedsiębiorczości

3.	DZIAŁANIE 

Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.
Na podstawie umowy z dnia 30 grudnia 2004 roku zawartej pomiędzy Samorządem Województwa Śląskiego a GARR  S.A., pełniącą rolę Regionalnej Instytucji Finansującej (RIF) )

Zespół ds. RIF 

4.	BENEFICJENT KOŃCOWY

U ZPORR
Uzupełnienie Zintegrowanego Programu Operacyjnego
Rozwoju Regionalnego oraz inne dokumenty programowe ZPORR

5.	PODSTAWA PRAWNA

6.	UZASADNIENIE DOTYCZĄCE:
6.1	 Wyboru przewidzianych do realizacji form wsparcia
Każdy projekt realizowany w ramach działania 2.5 będzie miał charakter kompleksowy (obejmujący wszystkie formy wsparcia wymienione w ramach działania 2.5 ZPORR). Projektodawca zobowiązany jest do przygotowania oferty obejmującej wszystkie etapy usług w ramach działania, w tym zarezerwowania środków na przewidzianą pomoc finansową dla przedsiębiorcy w ramach wsparcia pomostowego i inwestycyjnego. 

Projekty typu A są to projekty przygotowywane przez Instytucję Wdrażającą
Projekty typu B są to projekty składane do Instytucji Wdrażającej w odpowiedzi na konkurs

Instytucja Wdrążająca (GARR S.A.) planuje złożenie w 2006 dwóch projektów własnych na łączną kwotę 1 210 300,00 PLN.

Potrzeba realizowania w województwie projektów wspierających przedsiębiorczość: 
•	Stopa bezrobocia w Województwie Śląskim w I kwartale 2004 roku wyniosła 18,1% (340 tys. osób było zarejestrowanych jako bezrobotne). Najliczniejszą grupę wśród bezrobotnych (ok.25%) stanowiły osoby pomiędzy 18 a 24 rokiem życia. Biorąc pod uwagę przebieg procesów restrukturyzacyjnych w regionie oraz to, że w Województwie Śląskim odsetek osób chcących założyć własną działalność jest niższy niż w pozostałych regionach kraju istnieje konieczność wsparcia przemian gospodarczych poprzez tworzenie nowych miejsc pracy poza tradycyjnymi sektorami gospodarki. Przedsiębiorczość oraz powstawanie i rozwój małych i średnich firm, to skuteczny sposób na stymulowanie rozwoju ekonomicznego i społecznego regionu oraz łagodzenie problemów rynku pracy. Ze względu na fakt, że sektor MŚP odgrywa dominującą rolę w procesie tworzenia nowych miejsc pracy w gospodarce, konieczne jest zbudowanie odpowiednich podstaw i warunków sprzyjających podejmowaniu samodzielnej aktywności w tym sektorze gospodarki. Największymi barierami w tworzeniu nowych przedsiębiorstw przez osoby odchodzące z pracy w sektorach tradycyjnych oraz przez młodzież jest z jednej strony brak źródeł pozyskiwania kapitału, a z drugiej brak specjalistycznej wiedzy na temat zarządzania przedsiębiorstwem. 
•	Doświadczenia z realizacji w Województwie Śląskim programów przedakcesyjnych wskazują, że efektywność szkoleń i usług doradczych związanych z zakładaniem działalności gospodarczej jest bardzo wysoka, szczególnie wśród grup traktowanych priorytetowo w działaniu 2.5 ZPORR Promocja przedsiębiorczości. Z Programu Odnowy Zawodowej realizowanego w ramach programu Phare 2000 Rozwój Zasobów Ludzkich ze szkoleń związanych z założeniem działalności gospodarczej skorzystało 146 osób z obszarów wiejskich i 222 osoby zagrożone bezrobociem (z usług doradczych odpowiednio 135 osób z obszarów wiejskich i 205 zagrożonych bezrobociem). Spośród tej grupy osób działalność gospodarczą założyły 62 osoby zagrożone bezrobociem i 62 pochodzące z obszarów wiejskich. Skuteczność podjętych działań, na poziomie 30-40% jednoznacznie wskazuje na potrzebę realizacji działań wspierających tworzenie mikroprzedsiębiorstw w Województwie Śląskim. 
•	Działanie Promocja przedsiębiorczości jest ukierunkowane na zapewnienie osobom, które mają zamiar rozpocząć prowadzenie własnej działalności gospodarczej (w formie mikroprzedsiębiorstwa zatrudniającego mniej niż 10 osób), bezpośredniego, kompleksowego wsparcia mającego im pomóc w pokonaniu barier utrudniających rozpoczęcie działalności. W ramach Działania przewidziane są różne formy pomocy, które mają za zadanie wspomagać przedsiębiorcę zarówno w momencie zakładania przedsiębiorstwa, jak i w okresie początków jego funkcjonowania. Celem Działania jest wspieranie zatrudnienia, poprzez stymulowanie powstawania nowych mikroprzedsiębiorstw oraz zapewnienie nowopowstałym mikroprzedsiębiorstwom pomocy w wykorzystaniu dostępnych instrumentów wsparcia.

•	Zarząd Województwa przekazał realizację Działania Promocja przedsiębiorczości ZPORR Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. Instytucja ta posiada doświadczenia zarówno 
w zakresie dokonywania wyboru, weryfikacji i monitorowania projektów o charakterze doradczo-szkoleniowym, jak również w zakresie przygotowywania i realizacji bezpośredniej projektów 
na rzecz beneficjentów w zakresie rozpoczęcia i prowadzenia działalności gospodarczej. 

GARR S.A. w swej kilkunastoletniej już działalności wyspecjalizowała się w zarządzaniu i wdrażaniu 
programów pomocowych Unii Europejskiej, a swoje doświadczenie budowała realizując m.in. takie programy Phare jak Struder, Rapid, Odbudowa, czy Inicjatywa I, II i III, które miał na celu łagodzenie społecznych skutków procesów restrukturyzacji sektora górniczego i hutniczego.
Od samych swych początków Agencja aktywnie angażowała się w najważniejsze działania na rzecz rozwoju gospodarczego i restrukturyzacji społeczno-ekonomicznej regionu. Do swych najważniejszych sukcesów GARR S.A. zalicza:
•	Powołanie Funduszu Pożyczkowego wspierającego inwestycje przyczyniające się do tworzenia nowych miejsc pracy,
•	Ustanowienie Śląskiego Centrum Szkoleniowego realizującego różnorodne kursy i szkolenia dla przedsiębiorców, osób podejmujących działalność gospodarczą oraz osób bezrobotnych,
•	Realizacja działań badawczo-projektowych na rzecz administracji rządowej i samorządowej, gmin oraz jednostek gospodarczych,
•	Utworzenie i prowadzenie Punktu Konsultacyjno-Doradczego, a następnie pełnienie funkcji Regionalnego Punktu Konsultacyjnego koordynującego współprace sieci Punktów Konsultacyjnych w województwie śląskim, 
•	Utworzenie Centrum Euro Info ułatwiającego dostęp do informacji o unijnych programach realizowanych w Polsce, regulacjach prawnych Unii Europejskiej, rynkach unijnych, zapewniającego pomoc polskim przedsiębiorstwom w znalezieniu partnerów za pośrednictwem sieci biur oraz Bazy Kojarzenia Przedsiębiorstw.
•	Uzyskanie w roku 2001 oraz ponownie w roku 2002 akredytacji Komisji Europejskiej skutkującego przyznaniem statusu Regionalnej Instytucji Finansującej (RIF), jednej z 16 tego typu instytucji w kraju. Głównym zadaniem RIF jest administrowanie instrumentami wsparcia adresowanymi do sektora MŚP, udzielanie bezpośredniej pomocy w rozdziale środków wsparcia pochodzących z Unii Europejskiej oraz z budżetu Państwa.

Działając od trzynastu lat GARR S.A. zyskała trwałe i uznane miejsce wśród instytucji otoczenia biznesu świadcząc usługi na najwyższym poziomie. Dbamy o ich jakość – od roku 2000 posiadamy certyfikację w ramach Krajowego Systemu Usług dla MŚP w zakresie usług: finansowych, szkoleniowych, informacyjnych i doradczych. Na bieżąco opracowywane są i modyfikowane kolejne procedury zgodnie z przyjętą przez nas polityką jakości. Pomyślnie przechodzimy kolejne audyty i kontrole w tym zakresie. 
Obecnie Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego uczestniczy we wdrażaniu 6 programów finansowanych z Funduszy Strukturalnych oraz Programu Phare 2003. Są to: 
Działanie 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa (ZPORR) oferuje dotacje na inwestycje i doradztwo dla Mikroprzedsiębiorców, których celem jest zwiększenie ich konkurencyjności, poprzez ułatwienie dostępu do specjalistycznego doradztwa oraz zwiększenie zdolności inwestycyjnej. 
Działanie 2.1 SPO WKP Wzrost konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez doradztwo, przewiduje refundację części kosztów specjalistycznych usług doradczych, a poprzez to ułatwienie przedsiębiorcom dostępu do usług wpływających na poprawę ich konkurencyjności.;
Działanie 2.3 SPO WKP Wzrost konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez inwestycje, oferuje dotacje na inwestycje służące zwiększeniu konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez unowocześnienie ich oferty produktowej i technologicznej. 
Działanie 2.3 Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki, Schemat A "Doskonalenie umiejętności i kwalifikacji kadr" (SPO RZL) oferuje szkolenia i studia podyplomowe dla przedsiębiorców i pracowników przedsiębiorstw. 
Działanie 2.5 Promocja Przedsiębiorczości (ZPORR) wspiera zakładanie nowych przedsiębiorstw poprzez bezpłatne szkolenia i doradztwo oraz udziela nowozarejestrowanym mikroprzedsiębiorcom pomocy w wykorzystaniu dostępnych instrumentów wsparcia. 

6.2	Wielkości środków finansowych przeznaczonych na realizację Działania
Kwota przeznaczona na realizację Działania 2.5 na terenie województwa śląskiego w latach 2004-2006 pochodząca z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) wynosi 4 628 057,00 EUR. 

W Uzupełnieniu Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego montaż finansowy został określony w następujący sposób – udział środków pochodzących z funduszy strukturalnych ma stanowić 75% całości środków publicznych, podczas gdy pozostałe 25% będą stanowić środki pochodzące z budżetu państwa. 

EFS	4 628 057,00	
BP	1 542 685,67	
RAZEM	6 170 742,67	

Dodatkowo w montażu finansowym uwzględniono środki prywatne (nie są one obligatoryjne), stanowiące równowartość 5,0422% środków publicznych przewidzianych dla Województwa Śląskiego na lata 2004-2006 czyli 311 141,87 EUR. 

Łącznie z alokacji 2004-2006 planuje się realizować projekty za łączną kwotę 6 481 884,53 EUR z czego z EFS pochodzić będzie 4 628 057,00 EUR, z budżetu państwa 1 542 685,67 EUR, natomiast ze środków prywatnych 311 141,87 EUR.

6.3	Uszczegółowienia kryteriów zawartych w Uzupełnieniu Programu ZPORR

Kryteria wyboru projektów dla Beneficjentów są zgodne z dokumentami programowymi Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego oraz wytycznymi Instytucji Zarządzanej ZPORR.

1.	Beneficjenci Ostateczni muszą pochodzić z terenu objętego wsparcie w ramach danego projektu tj. muszą być zameldowani na terenie powiatu objętego wsparciem oraz muszą na tym terenie zarejestrować działalność gospodarczą. 

2.	W przypadku ograniczonej wielkości środków finansowych wprowadza się następujące kryteria szczegółowe:
Preferowane będą projekty, w których:
1.	Wsparcie pomostowe połączone będzie z doradztwem, trwającym co najmniej przez 6 miesięcy.
2.	Wykazany jest wkład własny projektodawcy.
3.	Preferowani będą projektodawcy, którzy wykażą doświadczenie w realizacji projektów dla mikroprzedsiębiorstw bądź małych  lub średnich przedsiębiorstw.
4.	W przypadku projektów o wartości całkowitej powyżej 1 000 000 Euro, preferowani będą projektodawcy, którzy prócz powyższych wymogów, będą spełniali następujące warunki (warunki powinny być spełnione łącznie):

I. Projektodawcy, którzy:
a)	w  każdym z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnęli całkowity roczny obrót w wysokości co najmniej dwukrotnej wartości kosztów całkowitych projektu,
b)	w każdym  z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnęli dodatni lub zerowy wynik z działalności operacyjnej (≥0). W przypadku projektu realizowanego w partnerstwie warunek dotyczy każdego partnera projektu,
c)	w każdym z ostatnich trzech lat obrotowych zatrudniał średniorocznie co najmniej 20 pracowników (liczone jako łączny wymiar etatów) – w tym co najmniej 10 pracowników posiadających doświadczenie w dziedzinie realizacji projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej,
d)	w ciągu ostatnich trzech lat uczestniczył w realizacji projektu o wartości powyżej 500 000 EURO, przy czym był w nim odpowiedzialny za realizację co najmniej 50% projektu. 

II. Partnerstwa, w których: 
a)	podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Wdrażającej osiągnął co najmniej 40%  warunku z punktu I.1.
b)	 każdy podmiot występujący w partnerstwie w każdym z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnął dodatni lub zerowy wynik z działalności operacyjnej (≥0),
c)	warunek z pkt. I.3 jest spełniony gdy podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Wdrażającej, spełnia go  na poziomie co najmniej 40 %, a pozostałe podmioty na poziomie co najmniej 15%,
d)	podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Wdrażającej lub jeden z pozostałych partnerów w ciągu ostatnich trzech lat uczestniczył w realizacji projektu o wartości powyżej 500 000 EURO, przy czym był w nim odpowiedzialny za realizację co najmniej 50% projektu. 

7.	SPOSOBY PRZEPROWADZANIA KONKURSÓW 
1.	Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. ogłasza konkurs zamknięty na opracowanie projektów wynikających z niniejszego Ramowego Planu Realizacji Działania 2.5 Promocja przedsiębiorczości zgodnie z harmonogramem przeprowadzania konkursów dla projektów u Beneficjenta Końcowego, zawartym w załączniku nr 1 do niniejszego Planu.
2.	Wnioski od projektodawców w ramach konkursu zamkniętego można składać w terminie, który jest podany w ogłoszeniu o konkursie. 
3.	Konkurs zostanie przeprowadzony w oparciu o dokumentację konkursową.
4.	Ogłoszenia o konkursie i dokumentacja konkursowa zostanie umieszczona, zgodnie 
z obowiązującymi wymogami dotyczącymi konkursów na stronach internetowych: Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. www.zporr.garr.pl oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego www.zporr.silesia–region.pl. 
5.	Informacja o konkursie zostanie zamieszczona w prasie regionalnej: Dziennik Zachodni i Gazeta Wyborcza, a także na tablicach informacyjnych w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego WŚ przy ul. Ligonia 46, 40-037 Katowice. 
6.	Niezbędne informacje będą udzielane projektodawcom w Regionalnej Instytucji Finansującej w siedzibie Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. przy ul. Wita Stwosza 31, 40-042 Katowice.
7.	Wnioski będą przyjmowane w Zespole ds. RIF w siedzibie Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. przy ul. Wita Stwosza 31, 40-042 Katowice.
8.	Projekty przyjmowane będą w formacie „wniosku o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego realizacji projektu w ramach Priorytetu 2 – Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006”. Obowiązuje dostarczenie wniosku w dwóch formach – papierowej i elektronicznej.
9.	Ocena formalna o merytoryczna zostaną dokonane w oparciu o procedury oceny wniosków obowiązujące w ramach Priorytetu 2 ZPORR.
10.	Do oceny merytorycznej zakwalifikowane zostaną wnioski pozytywnie ocenione pod względem spełnienia wymogów formalnych.
11.	Oceny merytorycznej dokona Komisja Oceny Projektów powołana przez Marszałka Województwa Śląskiego. Ocena zostaje przeprowadzona zgodnie z Regulaminem KOP.
12.	Po dokonaniu oceny projektów, KOP przygotowuje listę rankingową projektów zakwalifikowanych do finansowania i rekomenduje ją osobie upoważnionej przez Marszałka do podejmowania decyzji.
13.	Po zaakceptowaniu przez osobę upoważnioną przez Marszałka do podejmowania decyzji ostatecznej listy projektów projektodawcy zostaną pisemnie poinformowani o:
•	przyjęciu wniosku do realizacji wraz z proponowaną kwotą dotacji lub
•	 odrzuceniu wniosku wraz z uzasadnieniem 
w terminie 60 dni od daty zamknięcia konkursu.
14.	Zarząd GARR S.A. działając z upoważnienia Marszałka podpisuje z projektodawcami umowy o dofinansowanie realizacji projektu.

•	ZAŁĄCZNIK nr I. HARMONOGRAM PRZEPROWADZANIA KONKURSÓW dla projektów składanych u BENEFICJENTA KOŃCOWEGO

Nazwa
Działania
	tryb wyboru projektów	Terminy konkursów 
w danym roku	Terminy posiedzeń KOP*
w danym roku	metody informowania o konkursie	

Działanie 2.5
Promocja przedsiębiorczości
	
Konkurs zamknięty	I konkurs
ogłoszenie konkursu  2 maj 2006 roku
30 dni na przyjmowanie wniosków
Zakończenie przyjmowania wniosków: 31 maj 2006r.

Rozpoczęcie prac Komisji Oceny Projektów rozpocznie się do 30 dni od momentu zamknięcia konkursu

Rozpoczęcie prac Komisji Oceny Projektów rozpocznie się do 30 dni od momentu zamknięcia konkursu

	Ogłoszenia:

1. Strona internetowa Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. www.zporr.garr.pl oraz  Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego www.zporr.silesia-region.pl  

2. Aktualności Zarządu Województwa Śląskiego –informator Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego

3. Lokalne gazety : Dziennik Zachodni oraz Gazeta Wyborcza  	
Osoba do kontaktu: 
Anna Bobka-Adwent, Kierownik Sekcji ds. ZPORR w Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A., tel. (032) 201 40 56 w.105, fax. (032) 257 95 29, mail a.bobka@garr.pl