Załącznik  
do uchwały nr 1901/161/VI/2020 
Zarządu Województwa Śląskiego 
z dnia 26.08.2020 r.
………………

Uzasadnienie rozstrzygnięcia odwołania od niedopuszczenia do głosowania zadania                     nr MBO-0053/P6/20 pn. Zakup aparatów EKG i pomp infuzyjnych, defibrylatorów oraz detektorów napięcia i detektorów wielogazowych celem podniesienia standardów w zakresie ochrony zdrowia i życia mieszkańców z powiatu kłobuckiego i częstochowskiego oraz działań strażaków zgłoszonego w II edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego

W związku z negatywną weryfikacją zadania zgłoszonego w II edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego, wnioskodawca złożył odwołanie w terminie przewidzianym Regulaminem Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego (§ 3 ust. 22).

Wnioskodawca odwołał się od decyzji dotyczącej niedopuszczenia do głosowania projektu „Zakup aparatów EKG i pomp infuzyjnych, defibrylatorów oraz detektorów napięcia i detektorów wielogazowych celem podniesienia standardów w zakresie ochrony zdrowia i życia mieszkańców z powiatu kłobuckiego i częstochowskiego oraz działań strażaków” przywołując art. 14 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 512, z późn. zm.) w brzmieniu: „Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, (…) w szczególności w zakresie promocji i ochrony zdrowia” oraz art. 14 ust. 1 pkt. 14 - to jest w zakresie bezpieczeństwa publicznego. 

Obowiązek ochrony zdrowia mieszkańców i zapewnienia bezpieczeństwa publicznego ciąży na każdym ze szczebli samorządu. Niniejsze zadanie nie może zostać dopuszczone do głosowania z uwagi na fakt, iż jego zakres nie wypełnia przesłanek opisanych w cytowanym przepisie, to jest nie stanowi ono zadania o charakterze wojewódzkim (natomiast dotyczy ochrony zdrowia/zapewnienia bezpieczeństwa). 

Zgodnie z § 3 ust. 1 Regulaminu Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego zgłaszane zadania muszą mieścić się w granicach zadań własnych Województwa. Natomiast zakup 50 szt. detektorów napięcia i detektorów wielogazowych dla ochotniczych straży pożarnych z terenu Powiatu Kłobuckiego bezspornie należy do zadań własnych gminy. Z art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2020 r., poz. 961) wynika m.in., że gmina ponosi koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotniczej straży pożarnej. Wobec powyższego Samorząd Województwa Śląskiego wszelką pomoc finansową dla ochotniczych straży pożarnych może przekazywać jedynie poprzez miejscowe samorządy lokalne (gminy), zgodnie z art. 8a ustawy o samorządzie województwa oraz art. 216 i 220 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 869). Wyżej wskazany mechanizm nie może być jednak zastosowany w ramach budżetu obywatelskiego, gdyż pomoc finansowa ze swej istoty, nie jest udzielana na zadania własne samorządu województwa śląskiego lecz na zadania własne gmin. W związku z powyższym brak jest wystarczających przesłanek, aby zadania, których celem jest wspieranie ochotniczych straży pożarnych mogły być realizowane w ramach mechanizmu Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego.
Podobnie jest w przypadku zakupu 9 aparatów EKG i 5 pomp infuzyjnych dla Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kłobucku oraz 4 defibrylatorów wraz z osprzętem i montażem dla szkół ponadpodstawowych, który swym zakresem wpisuje się w zadania własne powiatu opisane w art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1990 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r., poz. 920). Zgodnie z art. 8 ust. 16 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 r., poz. 910) zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych, szkół ponadpodstawowych, w tym integracyjnych oraz z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego oraz placówek wymienionych w art. 2 pkt 3-8, z wyjątkiem szkół i placówek o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym, należy do zadań własnych powiatu. Biorąc pod uwagę przepisy ustawowe, należy przyjąć, że wniosek dotyczy szkół ponadpodstawowych, dla których organami prowadzącymi są powiaty i miasta na prawach powiatu. Prowadzenie szkół ponadpodstawowych, których dotyczy zgłoszone do realizacji zadanie, nie jest zadaniem własnym Województwa Śląskiego, które zgodnie z art. 8 ust. 22 przywołanej ustawy, zakłada i prowadzi publiczne placówki doskonalenia nauczycieli, biblioteki pedagogiczne oraz szkoły i placówki wymienione w ust. 16 o znaczeniu regionalnym lub ponadregionalnym. Analogicznie w przypadku Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kłobucku, którego podmiotem tworzącym jest Powiat Kłobucki i to na nim (jako właścicielu) ciąży ten obowiązek. 

Wobec powyższego zadanie „Zakup aparatów EKG i pomp infuzyjnych, defibrylatorów oraz detektorów napięcia i detektorów wielogazowych celem podniesienia standardów w zakresie ochrony zdrowia i życia mieszkańców z powiatu kłobuckiego i częstochowskiego oraz działań strażaków” nie jest zadaniem własnym Województwa Śląskiego i nie może być finansowane w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego. 

Biorąc pod uwagę całość dokumentacji zgromadzonej w ramach procedury, stan prawny, faktyczny oraz argumentację Wnioskodawcy zawartą w ramach złożonego odwołania stwierdza się, że weryfikacja prawno-techniczna została przeprowadzona w sposób prawidłowy, a odwołanie jest niezasadne.

Brak zatem podstaw do uwzględnienia odwołania i wpisania zadania na listę zadań dopuszczonych do głosowania.