Załącznik  
do uchwały nr 1902/161/VI/2020
Zarządu Województwa Śląskiego 
z dnia 26.08.2020 r.
………………

Uzasadnienie rozstrzygnięcia odwołania od niedopuszczenia do głosowania zadania                     nr MBO-0062/P7/20 pn. BO czyste ręce to klucz do zdrowia zgłoszonego w II edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego

W związku z negatywną weryfikacją zadania zgłoszonego w II edycji Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego, wnioskodawca złożył odwołanie w terminie przewidzianym Regulaminem Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego (§ 3 ust. 22).

Wnioskodawca odwołał się od decyzji dotyczącej niedopuszczenia do głosowania projektu „BO czyste ręce!” przywołując art. 14 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa w brzmieniu: „Samorząd województwa wykonuje zadania o charakterze wojewódzkim określone ustawami, (…) w szczególności w zakresie promocji i ochrony zdrowia” oraz podkreślając istniejącą sytuację epidemiczną. 
Obowiązek ochrony zdrowia mieszkańców ciąży na każdym ze szczebli samorządu. Niniejsze zadanie nie może zostać dopuszczone do głosowania z uwagi, iż jego zakres nie wypełnia przesłanek opisanych w cytowanym przepisie, to jest nie stanowi ono zadania o charakterze wojewódzkim (natomiast dotyczy ochrony zdrowia). 
Zgodnie z § 3 ust. 1 Regulaminu Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego „Zgłaszane zadania muszą mieścić się w granicach zadań własnych Województwa”. Natomiast zadanie „BO czyste ręce!” swym zakresem wpisuje się w zadania własne gminy opisane w art. 7 ust. 1 pkt 5 i 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713, z późn. zm.) – to jest wykonywanie zadań o charakterze gminnym w zakresie ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa obywateli oraz zadania własne powiatu opisane w art. 4 ust. 1 pkt 2 i 15 ustawy z dnia 5 czerwca 1990 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920) to jest wykonywanie zadań o charakterze ponadgminnym w zakresie promocji i ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa obywateli. 
Powyższe wynika z faktu, iż projekt zakłada zakup automatów do dezynfekcji rąk i ich umieszczenie wewnątrz budynków użyteczności publicznej, których funkcjonowanie, w tym zapewnienie bezpieczeństwa osób przebywających wewnątrz budynków, z mocy przepisów szczególnych należy do władających obiektem. I tak w przypadku budynków powiatowych służb, inspekcji i straży, zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1990 r. o samorządzie powiatowym obowiązek zapewnienia wykonywania określonych w ustawach zadań i kompetencji należy do zadań publicznych powiatu. W przypadku szkół wskazują na to przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 910), zgodnie z art. 8 ust. 16 zakładanie i prowadzenie publicznych szkół podstawowych specjalnych, szkół ponadpodstawowych, w tym integracyjnych oraz z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego oraz placówek wymienionych w art. 2 pkt 3-8, z wyjątkiem szkół i placówek o znaczeniu regionalnym i ponadregionalnym, należy do zadań własnych powiatu. Analogicznie wyżej cytowana ustawa w art. 8 ust. 15 stanowi, iż zakładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli, w tym z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, przedszkoli integracyjnych i specjalnych oraz innych form wychowania przedszkolnego, o których mowa w art. 32 ust. 2, szkół podstawowych, w tym integracyjnych oraz z oddziałami integracyjnymi lub specjalnymi, z wyjątkiem szkół podstawowych specjalnych, szkół artystycznych oraz szkół przy zakładach karnych, szkół w zakładach poprawczych i schroniskach dla nieletnich, należy do zadań własnych gmin. Zapewnienie warunków działania szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki należy do organu prowadzącego szkołę lub placówkę oświatową (art. 10 ust. 1 pkt.1 cytowanej ustawy). 
Wobec powyższego należy uznać, iż zadanie „BO czyste ręce!” nie jest zadaniem własnym Województwa Śląskiego i nie może być finansowane w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego Województwa Śląskiego. 
Biorąc pod uwagę całość dokumentacji zgromadzonej w ramach procedury, stan prawny, faktyczny oraz argumentację Wnioskodawcy zawartą w ramach złożonego odwołania stwierdza się, że weryfikacja prawno-techniczna została przeprowadzona w sposób prawidłowy, a odwołanie jest niezasadne.

Brak zatem podstaw do uwzględnienia odwołania i wpisania zadania na listę zadań dopuszczonych do głosowania.