Załącznik nr 1 do Uchwały nr 2299/172/IV/2020 Zarządu Województwa Śląskiego z dn. 08.10.2020 r.

Zakres zmian w Instrukcji wypełniania wniosków o dofinansowanie projektu w ramach EFRR dla naboru RPSL.05.02.02-IZ.01-24-318/19.
Było	Jest	Uzasadnienie	
Miejsce: 
INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W RAMACH EFRR, pkt. G. Załączniki do wniosku, ppkt. G.2 Załączniki dodatkowe.	Miejsce:
INSTRUKCJA WYPEŁNIANIA WNIOSKU O DOFINANSOWANIE PROJEKTU W RAMACH EFRR, pkt. G. Załączniki do wniosku, ppkt. G.2 Załączniki dodatkowe.	Ujednolicenie treści względem Wytycznych w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych samorządu gminy w gospodarce odpadami komunalnymi, a także względem kolejnych Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie przyjmowanych dla naborów: 332/19, 333/19, 379/20, 380/20, 383/20, 384/20, 385/20. 
	
Treść:
10) Właściwy akt dotyczący zobowiązania do wykonywania zadania realizowanego w formie usługi publicznej/usługi w ogólnym interesie gospodarczym (UOIG) – jeśli dotyczy 
Dla projektów, dla których wsparcie z RPO uznawane jest za część rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych/usług w ogólnym interesie gospodarczym, Wnioskodawca zobowiązany jest na etapie aplikowania o środki z RPO WSL do dostarczenia stosownego aktu prawnego zawierającego jasno określone zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych spoczywające na podmiocie, któremu powierzono UOIG. Dokument ten powinien jasno określać co najmniej następujący zakres: nazwę danego przedsiębiorstwa, dokładny przedmiot oraz czas trwania zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych, a w stosownych przypadkach objęte nim terytorium, wszelkie przyznane prawa wyłączne lub specjalne, opis mechanizmu rekompensaty oraz wskaźniki (parametry) wykorzystywane do określenia wysokości rekompensaty i do uniknięcia lub odzyskania wszelkich ewentualnych nadwyżek. Akt może przyjąć różne formy: 
- umowy o powierzenie wykonywania zadań związanych z zaspokajaniem potrzeb mieszkańców w zakresie transportu zbiorowego (w przypadku przedsiębiorstw zewnętrznych), 
- uchwały organu stanowiącego, zarządzenia organu wykonawczego upoważnionego uchwałą organu stanowiącego, umowy albo statutu spółki, odpowiedniego aktu wewnętrznego spółki (plan, strategia, regulamin itp.) uchwalonego przez zgromadzenie wspólników spółki komunalnej lub w umowie o świadczenie usług publicznych (w przypadku spółek komunalnych spełniających definicję podmiotu wewnętrznego), 
- statutu lub regulaminu (w przypadku zakładu budżetowego). 
Szczegółowo kwestie zakresu przedmiotowych załączników określają właściwe wytyczne horyzontalne: 
1) Wytyczne w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych samorządu gminy w gospodarce odpadami komunalnymi; 
2) Wytyczne w zakresie dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym. 
W przypadku, gdy na dzień składania wniosku o dofinansowanie, umowa o świadczenie usług publicznych/usług w ogólnym interesie gospodarczym nie została jeszcze zawarta lub też nie zawiera ona wszystkich niezbędnych elementów, Wnioskodawca jest zobligowany do przedstawienia projektu takiej umowy/projektu aneksu do umowy, który powinien spełniać wszelkie wymogi stawiane odnośnym aktom przez ww. Wytyczne oraz właściwe akty prawa krajowego i unijnego. Podpisanie umowy o dofinansowanie będzie możliwe jedynie w przypadku wejścia w życie umów/aneksów do umów o świadczenie usług publicznych spełniających wymogi, o których mowa wyżej. 
Wprowadzajac zmiany do obowiązującej umowy należy mieć na względzie postanowienia podrozdziału 7.4 Wytycznych w zakresie dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym oraz podrozdziału 6.6 Wytycznych w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych samorządu gminy w gospodarce odpadami komunalnymi. 
Projekt umowy/projekt aneksu może zostać sporządzony z datą późniejszą niż data zamknięcia naboru, w szczególności, jeśli konieczność zmian implikowana jest uwagami w zakresie zgodnosci pierwotnie przedstawionych dokumentów z ww. Wytycznymi.	Treść:
10) Właściwy akt dotyczący zobowiązania do wykonywania zadania realizowanego w formie usługi publicznej/usługi w ogólnym interesie gospodarczym (UOIG) – jeśli dotyczy
Dla projektów, dla których wsparcie z RPO uznawane jest za część rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych/usług w ogólnym interesie gospodarczym, wnioskodawca zobowiązany jest na etapie aplikowania o środki z RPO WSL do dostarczenia stosownego aktu zawierającego jasno określone zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych spoczywające na podmiocie, któremu powierzono UOIG/usługi publiczne. Dokument ten powinien jasno określać co najmniej następujący zakres: nazwę danego przedsiębiorstwa, dokładny przedmiot oraz czas trwania zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych, a w stosownych przypadkach objęte nim terytorium, wszelkie przyznane prawa wyłączne lub specjalne, opis mechanizmu rekompensaty oraz wskaźniki (parametry) wykorzystywane do określenia wysokości rekompensaty i do uniknięcia lub odzyskania wszelkich ewentualnych nadwyżek. Akt może przyjąć różne formy: 
- umowy o powierzenie wykonywania zadań związanych z zaspokajaniem potrzeb mieszkańców w zakresie transportu zbiorowego (w przypadku przedsiębiorstw zewnętrznych), 
- uchwały organu stanowiącego, zarządzenia organu wykonawczego upoważnionego uchwałą organu stanowiącego, umowy albo statutu spółki, odpowiedniego aktu wewnętrznego spółki (plan, strategia, regulamin itp.) uchwalonego przez zgromadzenie wspólników spółki komunalnej lub w umowie o świadczenie usług publicznych (w przypadku spółek komunalnych spełniających definicję podmiotu wewnętrznego),
- statutu lub regulaminu (w przypadku zakładu budżetowego).
Szczegółowo kwestie zakresu przedmiotowych załączników określają właściwe wytyczne horyzontalne: 
1) Wytyczne w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych samorządu gminy w gospodarce odpadami komunalnymi; 
2) Wytyczne w zakresie dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym.
W przypadku, gdy na dzień składania wniosku o dofinansowanie, umowa o świadczenie usług publicznych/usług w ogólnym interesie gospodarczym nie została jeszcze zawarta lub też nie zawiera ona wszystkich niezbędnych elementów, wnioskodawca jest zobligowany do przedstawienia projektu takiej umowy/projektu aneksu do umowy, który powinien spełniać wszelkie wymogi stawiane odnośnym aktom przez ww. Wytyczne oraz właściwe akty prawa krajowego i unijnego. Przez projekt umowy, w uzasadnionych przypadkach może zostać również uznany dokument odzwierciedlający podstawowe założenia umowy oraz harmonogram działań związanych z jej zawarciem. Dokument taki powinien być wystawiony lub potwierdzony przez właściwego organizatora (np. organizatora transportu).
Wprowadzajac zmiany do obowiązującej umowy należy mieć na względzie postanowienia podrozdziału 7.4 Wytycznych w zakresie dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym oraz podrozdziału 6.6 Wytycznych w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych samorządu gminy w gospodarce odpadami komunalnymi.
W przypadku przedstawienia na etapie aplikowania jedynie projektu umowy lub projektu aneksu do umowy o świadczenie usług publicznych:
- jeżeli podmiotem ubiegającym się o dofinansowanie jest jednostka samorządu terytorialnego, która zamierza wykonywać usługi publiczne działając za pomocą samorządowego zakładu budżetowego, przekazanie zakładowi budzetowemu dofinansowania albo składników nabytych z udziałem dofinansowania nie może nastąpić przed wejściem w życie umowy o świadczenie usług publicznych/aneksu do umowy o świadczenie usług publicznych;
- jeżeli o dofinansowanie wystąpiła jednostka samorządu terytorialnego (np. organizator transportu), przekazanie podmiotowi wewnętrznemu dofinansowania albo składników nabytych z udziałem dofinansowania nie może nastąpić przed zawarciem umowy o świadczenie usług publicznych/ zawarciem aneksu do umowy o świadczenie usług publicznych. Jeżeli o dofinansowanie wystąpił przedsiębiorca wewnętrzny, przyznanie dofinansowania, rozumiane jako zawarcie umowy o dofinansowanie projektu ze środków funduszy UE, nie może nastąpić przed zawarciem umowy o świadczenie usług publicznych/ zawarciem aneksu do umowy o świadczenie usług publicznych;
- jeżeli o dofinansowanie wystąpiła jednostka samorządu terytorialnego, przekazanie przedsiębiorcy zewnętrznemu dofinansowania albo składników nabytych z udziałem dofinansowania nie może nastąpić przed podpisaniem umowy o świadczenie usług publicznych/ aneksu do umowy o świadczenie usług publicznych. Jeżeli o dofinansowanie wystąpił przedsiębiorca zewnętrzny, przyznanie przedsiębiorcy dofinansowania, rozumiane jako zawarcie umowy o dofinansowanie projektu ze środków funduszy UE, nie może nastąpić przed zawarciem umowy o świadczenie usług publicznych.
Podsumowując, w każdym przypadku, gdy o dofinansowanie ubiega się operator (niezależnie od jego statusu), a nie jednostka samorządu terytorialnego (organizator), zawarcie umowy o dofinansowanie jest możliwe wyłącznie wówczas, gdy operator ten zawarł z właściwą jednostką samorządu terytorialnego (a nie ma dopiero zawrzeć) umowę o świadczenie usług publicznych (analogicznie w przypadku stosownego aneksu), w ramach której ma zostać udzielone dofinansowanie ze środków funduszy UE w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych.

Projekt umowy/projekt aneksu może zostać sporządzony z datą późniejszą niż data zamknięcia naboru, w szczególności, jeśli konieczność zmian implikowana jest uwagami w zakresie zgodnosci pierwotnie przedstawionych dokumentów z ww. Wytycznymi. Projekt umowy/aneksu do umowy powinien być przedmiotem uzgodnień  pomiędzy operatorem i organizatorem (np. organizatorem transportu).