Załącznik nr 1 do uchwały 
nr 486/215/VI/2021
Zarządu Województwa Śląskiego 
z dnia 3.03.2021 r.

Sprawozdanie z przeprowadzonych konsultacji społecznych projektu uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego Województwa Śląskiego
(termin konsultacji 11.02.2021 – 25.02.2021)

Marszałkowski Budżet Obywatelski Województwa Śląskiego został wprowadzony uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego nr V/59/2/2018 z dnia 
18 października 2018 r. (Dz. Urz. Woj. Śl. z 2019 r. poz. 5919, z późn. zm.).  Jego wprowadzenie wynikało z przepisów ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. 
o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych. Projekt zmiany uchwały został przyjęty przez Zarząd Województwa Śląskiego 10.02.2021 r. (uchwała nr 347/211/VI/2021) i został skierowany do konsultacji społecznych.
Do udziału w konsultacjach społecznych, które odbywały się w dniach 11.02. – 25.02.2021 roku, na podstawie uchwały nr IV/3/7/2010 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie przyjęcia zasad i trybu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego, z późniejszymi zmianami, oraz uchwały nr V/60/4/2018 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 13 listopada 2018 r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami województwa śląskiego, zostali zaproszeni mieszkańcy województwa śląskiego i organizacje pozarządowe oraz Rada Działalności Pożytku Publicznego Województwa Śląskiego.
Ogłoszenie o konsultacjach zamieszczono na stronach: www.ngo.slaskie.pl oraz BIP Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego. Zainteresowane osoby (mieszkańcy, przedstawiciele NGO oraz RDPP) mogły przekazać swoje uwagi na formularzu, dostarczając  go osobiście do siedziby Urzędu, za pomocą poczty elektronicznej lub pocztą tradycyjną. 
W ramach konsultacji wpłynęło 7 uwag od 4 osób, które zostały przedstawione zbiorczo w tabeli poniżej.

Lp.	Przepis w projekcie uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego Województwa Śląskiego do którego zgłaszane są uwagi 	Sugerowana zmiana (konkretna propozycja nowego brzmienia), ewentualnie propozycja nowego przepisu w projekcie uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego Województwa Śląskiego	Uzasadnienie	Informacja o przyjęciu/odrzuceniu sugerowanej zmiany	
1.	§ 3 ust. 14. Zgłoszenie zadania przez osobę małoletnią odbywa się pod pieczą rodzica lub opiekuna prawnego.
§ 4. Ust. 2 pkt. 4. Głosowanie osoby małoletniej odbywa się pod pieczą rodzica lub opiekuna prawnego.

	1.	Sugerujemy również doprecyzowanie, czy osoba małoletnia może poprzeć na liście poparcia zadanie (§ 3 ust. 13).

		Nie uwzględniono.

Uzasadnienie: zarówno w § 3 ust. 13 Regulaminu Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego (Regulamin MBO), jak również art. 10a ust. 4 ustawy 
o samorządzie województwa z dnia 
5 czerwca 1998 (Dz. U. 2020 r.  poz. 1668) wskazany jest ogół mieszkańców bez zastosowania bariery wiekowej, zatem małoletni wpisują się w ww. grupę stąd brak konieczności zastosowania wymienionego zapisu.
	
2.	Brak

	Proponujemy, aby w Regulaminie 
w wymogach formalnych, jakim powinny odpowiadać zgłaszane projekty, pojawił się zapis, że przy realizacji danego projektu, powinno być uwzględniane uniwersalne projektowanie. 
	Obowiązek taki wynika z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami: "Podmiot publiczny zapewnia dostępność osobom ze szczególnymi potrzebami przez stosowanie uniwersalnego projektowania lub racjonalnych usprawnień." Takie rozwiązanie przyczyni się do wzrostu dostępności
	Nie uwzględniono.

Uzasadnienie: wymóg wynikający 
z przepisów ustawy musi być bezpośrednio stosowany, zarówno na etapie oceny zadania jak i jego realizacji  W związku z powyższym nie ma konieczności wskazywania tego obowiązku w  Regulaminie MBO.
	
3.	§2 ust. 6 pkt 2. Szacunkowa wartość zadań zgłaszanych przez mieszkańców w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego:
2). w przypadku zadań w puli REGIO nie może być niższa niż
 20 000 zł, ale nie wyższa niż 50% dostępnych w puli REGIO środków dla danego podregionu.	1.  Szacunkowa wartość zadań zgłaszanych przez mieszkańców w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego:
2). w przypadku zadań w puli REGIO nie może być niższa niż 20 000 zł, ale nie wyższa niż 50% dostępnych w puli REGIO środków dla danego podregionu, czyli … (tu podać konkretną kwotę).	Kwoty  maksymalne powinny być znane na etapie składania wniosku	Nie uwzględniono.

Uzasadnienie: Kwota środków przeznaczonych na realizację MBO jest wskazywana corocznie w drodze uchwały przez Zarząd Województwa. W związku 
z powyższym, w celu zaniechania konieczności dokonywania każdorazowo zmiany brzmienia § 2 ust. 6 pkt 2, 
w Regulaminie zastosowano ogólny zapis dotyczący minimalnej oraz maksymalnej szacunkowej wartości zgłaszanych zadań.
	
4.	§2 ust. 3 pkt 1. Środki przeznaczone na realizację zadań w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego podzielone są na pule:
1). ekologiczną, zwaną dalej „pulą EKO”, wynoszącą 1/2 ogółu środków i obejmującą całość Województwa;	§2 ust. 3 pkt 1. Środki przeznaczone na realizację zadań w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego podzielone są na pule:
1). ekologiczną, zwaną dalej „pulą EKO”, wynoszącą 1/3 ogółu środków i obejmującą całość Województwa;	Nieproporcjonalnie duży nacisk na ekologię, inne zadania zostaną wykluczone z tego powodu.	Nie uwzględniono.

Uzasadnienie: wprowadzenie puli „EKO” uzasadnienie znajduje w transformacji regionu wpisującej się w Strategię rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2030” – Zielone Śląskie,  a także innych dokumentach, które wskazują kierunek rozwoju i priorytety realizacji zadań przez Województwo Śląskie. Utrzymany podział na dwie równe pule nie ograniczy mieszkańcom możliwości zgłaszania zadań o charakterze odmiennym niż ekologiczny, ponadto rozwiązanie w postaci możliwości wykorzystania wolnych środków z puli EKO lub puli REGIO, poprzez utworzenie puli wolnych środków, które zostaną przeznaczone na te zadania, które nie zostały wybrane do realizacji przy pierwszym podziale środków w puli EKO oraz puli REGIO, zapewni maksymalne wykorzystanie środków na wszystkie zgłaszane zadania.	
5.	§3 ust. 8. Do Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego nie mogą być zgłaszane zadania nieinwestycyjne (tzw. zadania miękkie), które zakładają wyłącznie wydatki przeznaczone na zakupy sprzętu lub doposażenia. Wydatki na doposażenie lub sprzęt mogą być ponoszone wyłącznie pod warunkiem ich celowości i niezbędności dla realizacji zadania.	Usunięcie zapisu	Ograniczenie możliwości zgłaszania działań polegających na zakupie sprzętu i doposażeniu- w poprzednich edycjach realizowano wiele tego typu zadań.	Nie uwzględniono.

Uzasadnienie: w związku z pojawiającymi się zapytaniami na etapie składania wniosków przez mieszkańców oraz weryfikacji zadań przez właściwe merytorycznie komórki Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, doprecyzowano zapis wskazując, że zadania zgłaszane do realizacji w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego w całości służyć mają zaspokajaniu potrzeb mieszkańców regionu oraz rozwojowi całego województwa (pula EKO) lub co najmniej dwóch powiatów w poszczególnych grupach (pula REGIO). W związku 
z powyższym wydatki na doposażenie mogą stanowić jedynie składową zadania, która niezbędna jest do jego całościowej realizacji. Regulacje te są zgodne z zasadą gospodarowania środkami publicznymi gdzie zgodnie z art. 44 ustawy z dnia 
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 poz. 305), wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy, z zachowaniem zasad:
1) uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów,
2) optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.
	
6.	§3 ust. 5. Zgłaszane zadania muszą być wykonalne prawno-technicznie i możliwe do realizacji w ciągu jednego roku budżetowego.

	§3 ust. 5. Zgłaszane zadania muszą być wykonalne prawno- technicznie i możliwe do realizacji w ciągu jednego roku budżetowego. Dopuszcza się przedłużenie okresu realizacji projektu na okres maksymalnie 2 lat budżetowych w przypadku konieczności uzyskania niezbędnych pozwoleń/dokumentacji dotyczących projektu.

	Dotychczasowy przepis skutecznie eliminuje realizację jakiekolwiek zadań zgłoszonych na drogach wojewódzkich, tj. np. budowa chodnika, rozbudowa skrzyżowania, budowa sygnalizacji świetlnej. Projekty takie są z góry odrzucane w Budżecie Obywatelskim z uwagi na przyjęte założenie, iż nie ma możliwości zrealizowania tego typu zadań w ciągu jednego roku budżetowego (mimo, iż w budżetach obywatelskich miast Katowice czy Częstochowa z powodzeniem udawało się dotychczas w ciągu jednego roku budżetowego zrealizować tego typu projekty, np. wybudować chodnik). Wobec powyższego proponujemy zmianę przepisu  §3 pkt 2, która pozwoli na przyjmowanie do realizacji takich projektów w ramach BO woj. Śląskiego i jedocześnie umożliwi skuteczną ich realizację. Warto przy tym podkreślić, że realizacja projektów inwestycyjnych jest oczekiwana przez obywateli, o czym świadczy chociażby szerokie poparcie udzielanie takim projektom jeszcze na etapie zbierania głosów. Tego typu zadania  przyczyniają się natomiast nie tylko dla poprawy bezpieczeństwa mieszkańców, ale także wszystkich uczestników ruchu drogowego. Mając nadzieję, że poprawa bezpieczeństwa jest również priorytetem Marszalka Województwa Śląskiego, wyrażamy nadzieję, na dokonanie stosownych zmian w  przepisach uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego Województwa Śląskiego.	Nie uwzględniono.

Uzasadnienie: Zadania wybrane w ramach Marszałkowskiego Budżetu Obywatelskiego oraz środki przeznaczone na ich realizację uwzględniane 
są corocznie w uchwale budżetowej województwa. Przepis ten realizuje ogólną zasadę roczności budżetu, która upoważnia do dokonywania wydatków budżetowych w okresie obowiązywania uchwały budżetowej, tj. przez rok budżetowy. Zasada ta wynika z art. 211 oraz art. 263 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305). 
Wprowadzenie możliwości realizacji projektów w okresie dłuższym niż rok budżetowy wymaga konsultacji ze służbami nadzoru takimi jak Regionalna Izba Obrachunkowa i Wojewoda Śląski. Na chwilę obecną trwają konsultacje 
z wymienionymi służbami 
w przedmiotowym temacie. Po pozytywnej opinii możliwe będzie wprowadzenie rozwiązania od następnej, IV edycji.

	
7.	§3 ust. 12 pkt 1. Załączniki do formularza, o którym mowa w ust. 11, to:
1) obligatoryjnie dla wszystkich zadań: lista poparcia dla zadania, której wzór określa w drodze uchwały Zarząd Województwa, podpisana przez mieszkańców:
a) dla zadań zgłoszonych w puli EKO – co najmniej 100 podpisów mieszkańców,
b) dla zadań zgłaszanych w puli REGIO – co najmniej 50 podpisów mieszkańców;	§3 ust. 12 pkt 1. Załączniki do formularza, o którym mowa w ust. 11, to:
1) obligatoryjnie dla wszystkich zadań: lista poparcia dla zadania, której wzór określa w drodze uchwały Zarząd Województwa, podpisana przez mieszkańców:
a) dla zadań zgłoszonych w puli EKO – co najmniej 100 podpisów mieszkańców, 
b) dla zadań zgłaszanych w puli REGIO – co najmniej 50 podpisów mieszkańców Województwa dla zadań które przeszły pozytywnie weryfikację prawno- techniczną	Podpisy poparcia w czasie epidemii COVID-19 powinny być wymagane dla zadań które przeszły pozytywnie weryfikację prawno- techniczną a nie jak do tej pory weryfikację formalną która nie gwarantuje poddania zadania pod głosowanie a niepotrzebnie naraża wnioskodawcę na narażanie własnego zdrowia i życia.	Nie uwzględniono.

Uzasadnienie: wymóg dostarczenia podpisów popierających projekt wymieniony jest w art. 10a ust. 6 ustawy o samorządzie województwa. Ponadto dołączona lista poparcia dla zadania stanowi element weryfikacji formalnej zgłaszanego zadania oraz potwierdza zainteresowanie zadaniem przez mieszkańców województwa. 
W sytuacjach wyjątkowych, w trosce 
o zdrowie i bezpieczeństwo mieszkańców, Zarząd Województwa na mocy uchwały ma możliwość wprowadzenia dogodnych rozwiązań dla zbierających podpisy wnioskodawców (potwierdzenie stanowi wprowadzone w II edycji MBO rozwiązanie w postaci wydłużenia terminu dostarczenia dokumentów 
w oryginale do Urzędu).