załącznik do uchwały
Nr III/24/2/2008
Sejmiku Województwa Śląskiego
z dnia 21 maja 2008 roku

ZASADY GOSPODAROWANIA MIENIEM WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO 
W ZAKRESIE NABYWANIA, ZBYWANIA I OBCIĄŻANIA NIERUCHOMOŚCI STANOWIĄCYCH MIENIE WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO 
ORAZ ICH WYDZIERŻAWIANIA I WYNAJMOWANIA

DZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE

§ 1
1.	Zasady gospodarowania mieniem Województwa Śląskiego w zakresie nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących mienie Województwa Śląskiego oraz ich wydzierżawiania i wynajmowania mają zastosowanie do umów zawieranych 
na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne 
nie stanowią inaczej, a także w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość.
2.	Ilekroć w niniejszych zasadach jest mowa o:

a)	Województwie – należy przez to rozumieć Województwo Śląskie,
b)	Sejmiku - należy przez to rozumieć Sejmik Województwa Śląskiego,
c)	Zarządzie - należy przez to rozumieć Zarząd Województwa Śląskiego,
d)	gospodarowaniu nieruchomościami – należy przez to rozumieć nabywanie, zamianę, zbywanie, oddawanie w użytkowanie wieczyste, dzierżawę lub najem, użyczenie, oddawanie w trwały zarząd, obciążanie ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszenie nieruchomości lub ich części jako wkładów niepieniężnych (aportów) do spółek oraz wyposażanie tworzonych samorządowych osób prawnych i wojewódzkich jednostek organizacyjnych,
e)	zasobie nieruchomości – należy przez to rozumieć wojewódzki zasób nieruchomości określony w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2004r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.),  
f)	rodzinie – należy przez to rozumieć rodzinę określoną w przepisach ustawy z dnia 
12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.),
g)	mieniu – należy przez to rozumieć własność i inne prawa majątkowe nabyte przez Województwo oraz inne wojewódzkie osoby prawne,
h)	jednoczesnym zbyciu wszystkich mieszkań w budynku – należy przez to rozumieć sytuację, w której ma miejsce sprzedaż (bezprzetargowa lub przetargowa), a także darowizna wszystkich mieszkań w budynku lub części budynku, jeżeli budynek 
ten oznaczony jest więcej niż jednym numerem porządkowym.

§ 2
1.	Sejmik i Zarząd gospodarują nieruchomościami kierując się społeczno-gospodarczym przeznaczeniem składników mienia, zasadami prawidłowej i racjonalnej gospodarki, 
na zasadach określonych odrębnymi przepisami, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności zapewnienia realizacji zadań publicznych i interesów samorządowej wspólnoty Województwa. 
2.	Zasady zbywania, wynajmowania oraz wydzierżawiania majątku trwałego samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej określa Zarząd, 
z tym, że:
a)	zgody Sejmiku wymaga zawieranie, na czas oznaczony powyżej 3 lat, umów najmu 
i dzierżawy nieruchomości lub ich części (w tym lokali użytkowych),
b)	udziela się zgody na zawieranie umów najmu i dzierżawy nieruchomości 
lub ich części (w tym lokali użytkowych), na czas oznaczony do lat 3 w przypadku, 
gdy po umowie zawartej na czas oznaczony strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość,
c)	udziela się zgody na zawieranie, w trybie przetargowym, umów najmu i dzierżawy nieruchomości lub ich części (w tym lokali użytkowych), na czas nieoznaczony.
3.	Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład publicznego zasobu mieszkaniowego Województwa, o których mowa w ustawie z dnia 21 czerwca 2001r. 
o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2005r., Nr 31, poz. 266 ze zm.), określa odrębna uchwała Sejmiku.

§ 3
Jeżeli obowiązujące przepisy bądź postanowienia niniejszej uchwały nie stanowią inaczej zasobem nieruchomości Województwa gospodaruje Zarząd, który między innymi dokonuje wyboru formy prawnej zbycia praw do nieruchomości osobom prawnym i fizycznym, 
a także przekazania nieruchomości wojewódzkim jednostkom organizacyjnym.

§ 4
Nieruchomości będące własnością Województwa mogą być przedmiotem sprzedaży, darowizny, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub w dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd, a także mogą być obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi, wnoszone jako wkłady niepieniężne (aporty) do spółek, przekazywane jako wyposażenie tworzonych wojewódzkich jednostek organizacyjnych oraz wojewódzkich osób prawnych.

DZIAŁ II
ZASADY NABYWANIA, ZBYWANIA I OBCIĄŻANIA NIERUCHOMOŚCI STANOWIĄCYCH MIENIE WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO

Rozdział 1
Nabywanie prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości

§ 5
1.	Nieruchomości nabywane są w szczególności ze względu na potrzeby inwestycyjne, potrzeby realizacji zadań własnych, postanowienia przepisów szczególnych.
2.	Zgody Sejmiku wymaga:
a)	odpłatne nabycie prawa własności nieruchomości, której cena transakcyjna przekracza równowartość 250 000 EURO,
b)	odpłatne nabycie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości, którego cena transakcyjna przekracza równowartość 250 000 EURO,
c)	odpłatne nabycie prawa użytkowania wieczystego wraz z nabyciem prawa własności nieruchomości stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności, jeżeli łączna cena transakcyjna przekracza równowartość 250 000 EURO,
d)	nabycie, na podstawie umowy, nieruchomości obciążonej hipoteką.

Rozdział 2
Zamiana prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości

§ 6
1.	Zamiany prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości dokonuje się w przypadkach uzasadnionych interesami Województwa biorąc pod uwagę potrzeby inwestycyjne, potrzeby realizacji zadań własnych oraz względy racjonalnej gospodarki nieruchomościami.
2.	Zarząd dokonując zamiany prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości bierze pod uwagę wartość zamienianych praw do nieruchomości określoną przez rzeczoznawcę majątkowego. 
3.	W przypadku zamiany prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości udziela się zgody na zawieranie tych umów bez dopłat, jeżeli różnica wartości zamienianych praw do nieruchomości, na niekorzyść Województwa, 
nie przekracza 10% wartości praw do nieruchomości Województwa. W przypadku większej różnicy wartości zamienianych praw do nieruchomości wymagana jest odrębna uchwała Sejmiku.
4.	Warunki zamiany prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości uzgadnia się w drodze rokowań.
5.	Rozliczenie należności stron z tytułu zamiany prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości może obejmować oprócz wartości praw do nieruchomości inne wzajemne zobowiązania stron.
6.	Zamiana prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości o wartości przekraczającej 250 000 EURO wymaga zgody Sejmiku.

Rozdział 3
Zbywanie lub oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości

§ 7
1.	Zbycie lub oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości o wartości przekraczającej 
250 000 EURO wymaga zgody Sejmiku.
2.	Wartość nieruchomości określają rzeczoznawcy majątkowi.

§ 8
1.	Samodzielne lokale mieszkalne Województwa mogą być zbywane w drodze przetargowej, bezprzetargowej, a także w drodze darowizny na rzecz Skarbu Państwa lub innych jednostek samorządu terytorialnego. Wolne samodzielne lokale mieszkalne znajdujące się w budynkach przeznaczonych do sprzedaży nie mogą być oddawane 
w najem w drodze przetargu.
2.	W przypadku bezprzetargowej sprzedaży samodzielnych lokali mieszkalnych wraz 
z udziałem w nieruchomości wspólnej, pierwszeństwo w ich nabyciu przysługuje dotychczasowym najemcom, z którymi najem został zawarty na czas nieoznaczony. 
3.	Zawarcie pierwszej umowy sprzedaży lokalu w trybie bezprzetargowym może nastąpić 
po złożeniu oświadczeń o wyrażeniu zgody na cenę lokalu przez najemców oraz 
po wpłaceniu kwoty z tytułu wykupu lokalu przez wszystkich najemców, którzy wyrazili zgodę na cenę lokalu. 
4.	Jednoczesne zbycie wszystkich mieszkań w budynku zostanie zachowane, gdy umowy sprzedaży przetargowej lub darowizny pozostałych mieszkań w budynku lub części budynku oznaczonej tym samym numerem porządkowym zostaną zawarte nie wcześniej niż 3 miesiące przed zawarciem ostatniej umowy sprzedaży bezprzetargowej lokali.
5.	Przy jednoczesnym zbyciu wszystkich mieszkań w budynku, w przypadku o którym mowa w ust. 2, lokale mieszkalne mogą być sprzedawane za cenę, po zastosowaniu bonifikat, nie niższą niż 5% wartości lokalu.
6.	Szczegółowe kryteria wysokości bonifikaty od ceny lokalu mieszkalnego w przypadku, 
o którym mowa w ust. 2, ustala Zarząd biorąc pod uwagę:
a)	wydatki na remont i modernizację lokalu mieszkalnego poniesione przed podjęciem 
przez Zarząd uchwały o przeznaczeniu lokalu do zbycia, 
b)	niezbędne koszty związane z remontem budynku,
c)	wysokość uzyskanych przez najemcę oraz rodzinę tego najemcy, dochodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, uzyskanych w roku podatkowym poprzedzającym podjęcie przez Zarząd uchwały o przeznaczeniu lokalu do zbycia,
d)	jednoczesne zbycie wszystkich mieszkań w budynku.
§ 9
1.	Bonifikaty, o których mowa w § 8 mogą być udzielone pod warunkiem zapłaty ceny sprzedaży jednorazowo, nie później niż do dnia zawarcia umowy sprzedaży.
2.	W umowie bezprzetargowej sprzedaży lokalu mieszkalnego zamieszcza się informację 
o zastrzeżeniu zwrotu kwoty równej udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji.

§ 10
1.	Stawkę procentową pierwszej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego ustala Zarząd.
2.	Opłaty z tytułu użytkowania wieczystego ustala się w oparciu o wartość nieruchomości określoną przez rzeczoznawcę majątkowego.

§ 11
1.	Po uzyskaniu zgody Sejmiku, Zarząd może udzielić bonifikaty od pierwszej opłaty
i opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego w wysokości:
a)	do 30% osobom fizycznym i prawnym, które prowadzą działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportową lub turystyczną, na cele nie związane z działalnością zarobkową,
b)	do 30% Skarbowi Państwa i jednostkom samorządu terytorialnego,
c)	do 30% kościołom i związkom wyznaniowym, które mają uregulowane stosunki 
z Państwem, na cele sakralne,
d)	do 25% na realizację urządzeń infrastruktury technicznej oraz realizację innych celów publicznych, a także pod budownictwo mieszkaniowe.
2.	W szczególnie uzasadnionych przypadkach, po uzyskaniu zgody Sejmiku, Zarząd może udzielić bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych w wyższej wysokości.

Rozdział 4
Oddawanie nieruchomości w trwały zarząd

§ 12
1.	Nieruchomości stanowiące własność Województwa mogą być oddawane w trwały zarząd wojewódzkim jednostkom organizacyjnym, których celem statutowym jest działalność związana z realizacją zadań o charakterze wojewódzkim, określonych ustawami, a w szczególności ustawą z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2001r., Nr 142, poz. 1590 ze zm.).
2.	Warunki korzystania z nieruchomości ustala Zarząd w decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu.

§ 13
1.	Opłaty z tytułu trwałego zarządu ustala się w oparciu o wartość nieruchomości ustaloną przez rzeczoznawcę majątkowego. 
2.	Do opłat z tytułu trwałego zarządu stosuje się odpowiednio zasady udzielania bonifikat określone w § 11. 

Rozdział 5
Obciążanie nieruchomości

§ 14
1.	Zarząd kierując się zasadami określonymi w powszechnie obowiązujących przepisach, 
w tym w Kodeksie cywilnym oraz w ustawie o księgach wieczystych i hipotece, może dokonywać obciążania nieruchomości stanowiących mienie Województwa, 
w szczególności polegającego na:
a)	oddawaniu nieruchomości w użytkowanie,
b)	ustanawianiu służebności gruntowych lub osobistych,
c)	ustanawianiu hipotek.
2.	Oddanie w użytkowanie nieruchomości o wartości powyżej 250 000 EURO, z wyjątkiem przypadków, w których konieczność oddania nieruchomości w użytkowanie wynika 
z przepisów ustaw szczególnych, wymaga zgody Sejmiku.
3.	Zasady ustalania opłat z tytułu użytkowania (art. 252 i nast. Kodeksu cywilnego) określa Zarząd.
4.	W celu zabezpieczenia wierzytelności, nieruchomości stanowiące własność Województwa mogą zostać obciążone hipoteką o wartości powyżej 250 000 EURO jedynie za zgodą Sejmiku.
5.	Udziela się zgody na nieodpłatne ustanawianie służebności gruntowych w sytuacjach, 
gdy właścicielem nieruchomości władnącej jest Skarb Państwa lub inna jednostka samorządu terytorialnego. 

D Z I A Ł III
ZASADY WYDZIERŻAWIANIA I WYNAJMOWANIA 
NIERUCHOMOŚCI STANOWIĄCYCH MIENIE WOJEWÓDZTWA 

Rozdział 1
Zasady wynajmowania i wydzierżawiania nieruchomości

§ 15
1.	Udziela się zgody na zawieranie, w trybie przetargowym, umów najmu nieruchomości, na czas nieoznaczony.
2.	Zarząd może odstąpić od przetargowego wynajęcia nieruchomości w przypadkach określonych w § 16.
3.	Regulamin przeprowadzania przetargów i rokowań na najem i dzierżawę nieruchomości ustala Zarząd.

§ 16
1.	Rokowania na najem nieruchomości można prowadzić w przypadku, gdy:
a)	wynajęcie nieruchomości następuje na rzecz wojewódzkiej osoby prawnej, wojewódzkiej jednostki organizacyjnej lub spółki prawa handlowego z udziałem Województwa,
b)	najemca będzie prowadzić działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportową 
lub turystyczną, nie związaną z działalnością zarobkową,
c)	dwa kolejne przetargi zakończyły się wynikiem negatywnym,
d)	najem następuje na rzecz osoby, która jako ostatnia korzystała z nieruchomości 
na podstawie umowy przez okres co najmniej 3 lat,
e)	najem następuje w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej lub jej części,
f)	najem następuje na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa,
g)	po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejną umowę, której przedmiotem jest ta sama nieruchomość, na czas oznaczony do 3 lat.
2.	Wynajmujący odstępuje od przetargowej formy wynajęcia nieruchomości w przypadku, gdy Województwo:
a)	nabywa nieruchomość obciążoną umową najmu, 
b)	przejmuje do bezpośredniego zarządzania nieruchomość obciążoną umową najmu.
3.	W przypadkach określonych w ust. 2 nie jest konieczne prowadzenie rokowań.

§ 17
1.	Czynsz z tytułu najmu nieruchomości ustala Zarząd, biorąc pod uwagę wysokość stawek dla nieruchomości o podobnym rodzaju użytkowania, lokalizacji i stanie technicznym, 
z uwzględnieniem stawek czynszu przyjętych w gminie na obszarze, której wynajmowana nieruchomość jest położona. W przypadku braku stawek dla nieruchomości podobnych na terenie gminy, bierze się pod uwagę stawki z większego obszaru.
2.	W przypadku ustalania stawki czynszu najmu w drodze przetargu - stawka określona 
w ust. 1 jest stawką wywoławczą.
3.	Stawkę wywoławczą czynszu najmu w drugim przetargu oraz w przypadkach określonych w § 16 ust. 1 pkt a, b, e, f wynajmujący może obniżyć nie więcej jednak niż o 50% stawki określonej w ust. 1.
4.	Stawka czynszu najmu ustalona w rokowaniach w przypadku określonym w § 16 ust. 1 pkt c nie może być niższa niż 15% stawki wywoławczej z pierwszego przetargu.
5.	W przypadkach określonych w § 16 ust. 2 wynajmujący może ustalić stawkę czynszu najmu na dotychczasowym poziomie, jednakże z uwzględnieniem zmiany warunków umowy.

§ 18
Do umów dzierżawy nieruchomości stosuje się odpowiednio zasady określone w § 15-17. 

Rozdział 2
Zasady wynajmowania i wydzierżawiania lokali użytkowych

§ 19
1.	Udziela się zgody na zawieranie, w trybie przetargowym, umów najmu lokali użytkowych, na czas nieoznaczony.
2.	Zarząd może odstąpić od przetargowego wynajęcia lokalu w przypadkach określonych 
w § 20.
3.	Regulamin przeprowadzania przetargów i rokowań na najem i dzierżawę lokali użytkowych ustala Zarząd.

§ 20
1. Rokowania na najem lokalu można prowadzić w przypadku, gdy:
a)	wynajęcie lokalu następuje na rzecz wojewódzkiej osoby prawnej, wojewódzkiej jednostki organizacyjnej lub spółki prawa handlowego z udziałem Województwa,
b)	najemca będzie prowadzić działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportową 
lub turystyczną, nie związaną z działalnością zarobkową,
c)	dwa kolejne przetargi zakończyły się wynikiem negatywnym,
d)	najem następuje na rzecz osoby, która korzystała jako ostatnia z lokalu na podstawie umowy przez okres co najmniej 3 lat,
e)	najem następuje na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego lub Skarbu Państwa,
f)	po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejną umowę, której przedmiotem jest ten sam lokal, na czas oznaczony do 3 lat.
2.	Wynajmujący odstępuje od przetargowej formy wynajęcia lokalu w przypadku, 
gdy Województwo:
a)	nabywa lokal obciążony umową najmu,
b)	przejmuje do bezpośredniego zarządzania lokal obciążony umową najmu.
3.	W przypadkach określonych w ust. 2 nie jest konieczne prowadzenie rokowań.

§ 21
Czynsz z tytułu najmu lokalu użytkowego ustala Zarząd, biorąc pod uwagę stan techniczny, położenie budynku, powierzchnię i wyposażenie lokalu oraz wszystkie inne czynniki podwyższające lub obniżające jego wartość użytkową, z uwzględnieniem stawek czynszu ustalonych w gminie, na obszarze której przedmiot umowy najmu jest położony.

§ 22
1.	W przypadku ustalania stawki czynszu najmu w drodze przetargu - stawka określona 
w u§ 21 jest stawką wywoławczą.
2.	Stawkę wywoławczą czynszu najmu w drugim przetargu oraz w przypadkach określonych w § 20 ust. 1 pkt a, b, e wynajmujący może obniżyć nie więcej jednak 
niż o 50 % stawki określonej w § 21.
3.	Stawka czynszu najmu ustalona w rokowaniach w przypadku określonym 
w § 20 ust. 1 pkt c nie może być niższa niż 15% stawki wywoławczej z pierwszego przetargu.
4.	W przypadkach określonych w § 20 ust. 2 wynajmujący może ustalić stawkę czynszu najmu na dotychczasowym poziomie, jednakże z uwzględnieniem zmiany warunków umowy.

§ 23
1.	Najemca oprócz czynszu jest obowiązany do uiszczania opłat za świadczenia związane 
z eksploatacją lokalu.
2.	W umowie najmu winno być określone przeznaczenie wynajmowanego lokalu użytkowego.

§ 24
1.	Najemca nie może bez pisemnej zgody wynajmującego wprowadzać zmian w lokalu, oraz dokonywać jego ulepszania. Dodatkowa umowa winna określać sposób rozliczeń 
z tego tytułu.
2.	Najemca nie może bez pisemnej zgody wynajmującego oddać całości lub części lokalu 
w podnajem lub do bezpłatnego korzystania osobom trzecim.

§ 25
Do umów dzierżawy lokali użytkowych stosuje się odpowiednio zasady określone 
w § 19-24.