Załącznik nr 4 do kontraktu dla Województwa Śląskiego

Sposoby realizacji praw i obowiązków Stron kontraktu

Rozdział 1
Zarządzanie i nadzór

§ 1. Do zadań Samorządu Województwa Śląskiego należy:
1)	zawieranie umów o realizacji zadań ze wszystkimi podmiotami uprawnionymi,
2)	bieżąca koordynacja realizacji strategii rozwoju Województwa Śląskiego w zakresie priorytetów i  działań zapisanych w  kontrakcie, 
3)	pełnienie funkcji instytucji uczestniczącej we wdrażaniu ZPORR,
4)	przygotowanie listy zadań, których wybór nastąpi po podpisaniu kontraktu, zgodnie z procedurą opisaną w rozdziale 1 załącznika nr 5 z uwzględnieniem postanowień art. 3 kontraktu, 
5)	monitorowanie i sprawozdawczość w zakresie realizacji kontraktu,
6)	upowszechnianie informacji na temat kontraktu.

§ 2. Do zadań Wojewody Śląskiego należy:
1)	zawieranie umów wykonawczych,
2)	przekazywanie środków budżetowych przeznaczonych na realizację kontraktu do jednostek samorządu terytorialnego,
3)	nadzór nad sposobem wykorzystania dotacji i przebiegiem realizacji zadań, na które dotacja została przyznana,
4)	bieżące monitorowanie i kontrola finansowa kontraktu,
5)	pełnienie roli przewodniczącego Wojewódzkiego* Komitetu Monitorującego Programy Rozwoju Regionalnego,
6)	organizowanie prac Wojewódzkiego* Komitetu Monitorującego Programy Rozwoju Regionalnego,
7)	przygotowywanie kwartalnych i rocznego sprawozdania z realizacji kontraktu,
8)	pełnienie funkcji instytucji pośredniczącej w realizacji ZPORR w ramach kompetencji przekazanej przez Instytucję Zarządzającą.

Rozdział 2
Płatności 

§ 3. Wszelkie kwestie dotyczące płatności, wnioskowania i uruchomienia lub przesunięcia środków, sposobu ich przekazywania i rozliczania podlegają szczegółowym przepisom ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. 
o finansach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm) oraz ustawy z dnia 
13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966).
§ 4. Przepływy środków angażowanych we współfinansowanie projektów realizowanych w ramach ZPORR odbywają się zgodnie z procedurami przyjętymi dla tego programu i określonymi w odrębnych dokumentach.
§ 5. Przepływy środków angażowanych we współfinansowanie projektów realizowanych w ramach Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG III odbywają się zgodnie z procedurami przyjętymi dla tego programu 
i określonymi w odrębnych dokumentach. 

Rozdział 3
Monitorowanie i ocena realizacji kontraktu

§ 6. Kontrakt jest przedmiotem monitorowania i oceny, pozwalających w razie potrzeby na przeprowadzanie niezbędnych działań korygujących w trakcie procesu realizacji oraz umożliwiających ocenę efektywności 
i skuteczności wykorzystania środków finansowych po jego zakończeniu.
§ 7. Monitorowanie przebiegu realizacji kontraktu i ocena skuteczności wykorzystania środków jest wspólnym    zadaniem Stron.
§ 8. System monitorowania realizacji kontraktu obejmuje monitorowanie:
1)	rozwoju sytuacji społeczno-gospodarczej w województwie pod wpływem realizacji kontraktu,
2)	priorytetów, działań oraz zadań realizowanych w ramach kontraktu,
3)	działań instytucji zarządzających, pośredniczących i podmiotów uprawnionych biorących udział w realizacji kontraktu. 
§ 9. Monitorowanie przebiegu realizacji oraz ocena skuteczności kontraktu prowadzone będą na podstawie wskaźników finansowych i rzeczowych określonych w kontrakcie w odniesieniu do ustalonych priorytetów, działań oraz zadań, a także na podstawie innych informacji uzyskanych od instytucji zarządzających, pośredniczących i podmiotów uprawnionych.
§ 10. Ocena  realizacji kontraktu obejmuje przede wszystkim:
1)	wpływ realizowanych priorytetów i działań kontraktu na sytuację społeczno-gospodarczą województwa, 
2)	efektywność i skuteczność wykorzystania środków.
§ 11. Ocena w zakresie skuteczności i efektywności realizacji kontraktu będzie dokonana po zakończeniu jego realizacji.
§ 12. Za monitorowanie realizacji kontraktu (zadań własnych jednostek samorządu terytorialnego w tym inwestycji wieloletnich jednostek samorządu terytorialnego, projektów w ramach ZPORR, projektów 
w ramach Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG) odpowiedzialny jest Wojewoda.
§ 13.1. Oceny po zakończeniu realizacji kontraktu dokonuje Wojewoda i przedkłada ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego.
2. Ocena po zakończeniu realizacji kontraktu dokonywana jest w trybie art. 15 ust. 5 ustawy z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego.

Rozdział 4
Wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego
 
§ 14Przy Wojewodzie Śląskim funkcjonuje powołany przez Wojewodę Wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego objęte Kontraktem wojewódzkim, zwany dalej „Komitetem”.
§ 15.1. Komitetowi przewodniczy Wojewoda, zwany dalej Przewodniczącym, a funkcję Zastępcy Przewodniczącego pełni Marszałek Województwa.
2.  W skład Komitetu wchodzą ponadto przedstawiciele:
1)	ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego (Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej jako instytucji zarządzającej ZPORR),
2)	instytucji pośredniczącej w zarządzaniu ZPORR,
3)	właściwych miejscowo samorządów powiatowych i gminnych,
4)	Wojewódzkich Urzędów Pracy oraz innych jednostek organizacyjnych odpowiedzialnych za wdrażanie działań w ramach Kontraktu wojewódzkiego,
5)	partnerów społecznych i gospodarczych z obszaru województwa.
3.	Do udziału w pracach Komitetu Wojewoda może dodatkowo zapraszać, z prawem głosu, przedstawicieli ministrów właściwych do spraw innych niż rozwój regionalny. 
4.	Przewodniczący zapewnia zachowanie w składzie Komitetu równej proporcji pomiędzy przedstawicielami administracji rządowej, samorządowej oraz partnerów społecznych i gospodarczych.

§ 16. Do zadań Komitetu należy m.in.:
1)	monitorowanie oraz ocena efektywności i skuteczności realizacji priorytetów i działań podejmowanych w ramach Kontraktu ich zgodności z celem Programu wsparcia,
2)	zatwierdzanie kwartalnych i rocznych raportów z przebiegu realizacji kontraktu,
3)	opiniowanie i zatwierdzanie, przed przekazaniem ministrowi właściwemu ds. rozwoju regionalnego, informacji z wykonania Kontraktu , przygotowanej przez Wojewodę,

§ 17. 1. Posiedzenia Komitetu zwołuje Przewodniczący przynajmniej cztery razy w roku.
1.	Przewodniczący może zwoływać częściej posiedzenie Komitetu, z własnej inicjatywy lub na pisemny wniosek co najmniej 1/3 członków Komitetu.
2.	W przypadku, gdy wymaga tego zakres omawianych spraw, w obradach Komitetu na pisemne zaproszenie Przewodniczącego, mogą uczestniczyć bez prawa do głosu, eksperci oraz przedstawiciele innych instytucji, grup społecznych i zawodowych.

§ 18.1. Szczegółowy regulamin Komitetu opracowuje właściwy miejscowo Wojewoda na podstawie wytycznych zawartych w przedmiotowym zarządzeniu ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego 
i przedkłada go do akceptacji  członkom na pierwszym posiedzeniu Komitetu.

2.	Obsługę prac Komitetu zapewnia Sekretariat Komitetu.
3.	Funkcję Sekretariatu Komitetu pełni Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego.
§ 19. Komitet jest powoływany na czas realizacji programów objętych Kontraktem wojewódzkim.

Rozdział 5
Partnerstwo i promocja

§ 20. 	W celu urzeczywistnienia w trakcie realizacji kontraktu zasady partnerstwa tworzy się Regionalny Komitet Sterujący, zwany dalej „RKS”, który jest ciałem opiniodawczo-doradczym, działającym przy Zarządzie Województwa Śląskiego.
§ 21.1. RKS powołuje i jego pracom przewodniczy Marszałek Województwa, lub wyznaczony przez Marszałka przedstawiciel Zarządu Województwa, zwany dalej Przewodniczącym, a funkcję Zastępców Przewodniczącego pełnią Wojewoda, lub osoba przez niego wyznaczona oraz członek Zarządu Województwa nadzorujący problematykę rozwoju regionalnego.
2.	W skład RKS-u wchodzą ponadto przedstawiciele:
1)	ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego (Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, jako instytucji zarządzającej ZPORR ), 
2)	Zarządu Województwa,
3)	samorządów powiatowych
4)	samorządów gminnych,
5)	organizacji pracodawców, 
6)	 związków zawodowych,
7)	organizacji pożytku publicznego, w tym pozarządowych,
8)	 innych instytucji mających znaczenie dla rozwoju regionu.

§ 22. RKS jest odpowiedzialny w szczególności za:
1)	opiniowanie i rekomendowanie Zarządowi Województwa dokumentów programowych ważnych dla polityki rozwoju województwa,
2)	opiniowanie i rekomendowanie Zarządowi Województwa propozycji zmian w postanowieniach Kontraktu,
3)	opiniowanie i rekomendowanie Zarządowi Województwa wniosków o dofinansowanie zadań, niezbędnych dla skutecznej realizacji działań.

§ 23. W przypadku, gdy wymaga tego zakres omawianych spraw, na wniosek członka podstawowego składu RKS-u, Przewodniczący może zaprosić inne osoby do udziału w posiedzeniu bez prawa do głosowania.

§ 24. Regulamin RKS-u przyjmowany jest uchwałą na pierwszym jego posiedzeniu.

§ 25.1. Obsługę prac RKS-u zapewnia Sekretariat.
        2. Funkcję Sekretariatu RKS pełni Wydział Programowania Rozwoju i Funduszy Europejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego.

Rozdział 6
Zakres i tryb sprawozdawczości
(raportowania)

§ 26.1. Podmioty uprawnione składają do Zarządu Województwa, do 15 dnia miesiąca następującego po upływie każdego kwartału, raporty kwartalne na temat realizowanych przez nie zadań. 
2. Do dnia 15 stycznia roku następującego po roku budżetowym i roku realizacji kontraktu podmioty uprawnione składają do Zarządu Województwa raporty  roczne na temat realizowanych przez nie zadań. 
3.Raporty sporządza się według wzoru stanowiącego załącznik nr 8 do kontraktu. Raporty te podlegają weryfikacji przez Zarząd Województwa.
§ 27.1. Zarząd Województwa zobowiązuje się do sporządzania raportów rzeczowo-finansowych kwartalnych i rocznych o stanie realizacji działań i zadań objętych kontraktem oraz do przedkładania ich Wojewodzie.
2. Raporty kwartalne są przedkładane do końca miesiąca następującego po upływie każdego kwartału, a sprawozdania roczne, do dnia 5 lutego roku następującego po roku budżetowym i roku realizacji kontraktu .
3. Zarząd Województwa sporządza raporty rzeczowo-finansowe na podstawie raportów przygotowanych przez podmioty uprawnione, według wzoru stanowiącego załącznik nr 9 do kontraktu.
§ 28. Wykorzystując raporty rzeczowo-finansowe złożone przez Zarząd Województwa oraz wyniki kontroli finansowych, Wojewoda przygotowuje, do dnia 31 marca roku następującego po roku budżetowym roczne sprawozdanie na temat stanu realizacji kontraktu, zgodnie z zapisami § 19 ust. 2 Programu wsparcia.
§ 29.1. Raporty, o których mowa w § 27 ust.3 przedkładane są do zatwierdzenia Wojewódzkiemu* Komitetowi Monitorującemu Programy Rozwoju Regionalnego. Następnie raporty wymienione w ust. 3 przekazywane są do wiadomości ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego. 
2. W przypadku, gdy Wojewódzki* Komitet Monitorujący Programy Rozwoju Regionalnego nie zaakceptuje sprawozdania wskazując jednocześnie zakres koniecznych poprawek, Wojewoda przygotowuje poprawioną wersję sprawozdania w terminie 14 dni od dnia posiedzenia Komitetu.

Rozdział 7
Zasady i tryb zaspokajania roszczeń oraz rozwiązywania sporów

§ 30. W przypadkach nie uregulowanych kontraktem i ustawą o zasadach wspierania rozwoju regionalnego, do roszczeń powstałych w wyniku realizacji kontraktu stosuje się zasady ogólne odpowiedzialności za poniesione straty.
§ 31. Roszczenia finansowe strony rządowej wobec jednostek samorządu terytorialnego zaspokajane są w trybie przepisów dotyczących dotacji celowych na tzw. zadania własne jednostek samorządu terytorialnego, 
a także wykorzystywania środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. W szczególności zwrot do budżetu państwa środków krajowych odbywa się w trybie przewidzianym dla dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości, przy czym przeznaczenie środków 
i ich wysokość określają zapisy niniejszego kontraktu.
§ 32. W razie nie wywiązania się przez Stronę rządową ze swoich zobowiązań zawartych w kontrakcie, roszczenia Strony samorządowej wobec Strony rządowej ograniczone są do wysokości poniesionych strat 
i będą dochodzone na ogólnych zasadach prawa cywilnego z uwzględnieniem przepisów ustawy 
o zasadach wspierania rozwoju regionalnego.
§ 33. W przypadku zagrożenia realizacji ustawy budżetowej i podjęcia przez Radę Ministrów decyzji 
o blokowaniu na czas oznaczony planowanych wydatków z budżetu państwa Strona rządowa odpowiada wobec podmiotów uprawnionych, przez cały okres blokowania wydatków, jedynie za koszty, które zostały poniesione przez nie w celu minimalizowania strat własnych i na poniesienie których podmioty te uzyskały pisemną zgodę Wojewody.
§ 34. Strony ustalają, że wysokość odsetek podlegających zwrotowi wraz z kwotami pobranymi nienależnie równa jest wysokości stopy redyskontowej weksli przyjmowanych od banków do redyskonta przez NBP.
§ 35.1 .Jeżeli jednostka samorządu terytorialnego podjęła działania mające na celu zapobieżenie powstaniu strat spowodowanych wstrzymaniem lub zaprzestaniem finansowania zadania realizowanego ze środków budżetu państwa, z tego tytułu przysługują mu roszczenia wobec Strony rządowej. W razie zaistnienia sporu co do zasadności tych działań, każda ze Stron może zażądać powołania rzeczoznawcy w celu uzyskania ekspertyzy. Koszty sporządzenia ekspertyzy ponoszą solidarnie obie Strony.
2. Roszczenia, o których mowa w ust.1 mogą przysługiwać jednostce samorządu terytorialnego wyłącznie wtedy, gdy wstrzymanie lub zaprzestanie finansowania zadania realizowanego ze środków budżetu państwa nie jest skutkiem naruszenia przez tę jednostkę postanowień kontraktu lub umowy 
o dofinansowanie zadania.
§ 36. Z roszczeniami wynikającymi z kontraktu Strona samorządowa występuje do ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego. 
§ 37. W przypadku zmiany lub rozwiązania kontraktu roszczenia podmiotów uprawnionych wynikające z tego tytułu zaspokaja się jeżeli zmiana lub rozwiązanie było oczywiście niezasadne. W takim przypadku roszczenia zaspokaja ta Strona, która spowodowała zmianę lub rozwiązanie kontraktu. Jeżeli jednak zmiana lub rozwiązanie kontraktu są następstwem zmniejszenia przewidzianych w ustawie budżetowej środków, roszczeń takich nie zaspakaja się.
§ 38. Strony będą dążyć do ustanowienia systemu rozstrzygania sporów z uwzględnieniem procedur sądownictwa polubownego.