Załącznik nr 12

Wytyczne Instytucji Zarządzającej RPO WSL w sprawie udzielania zamówień dla projektów współfinansowanych ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013

Szczegółowy opis priorytetów
Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Śląskiego na lata 2007 – 2013

Katowice, marzec 2016 r. 

Niniejsze Wytyczne regulują prawidłowe wykorzystanie środków publicznych przy udzielaniu zamówień w ramach realizowanych projektów RPO WSL przez Beneficjentów nie należących do sektora finansów publicznych, którzy nie mają obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004r. (tekst jednolity Dz. U. 2013r.,poz. 907 z późn. zm.) (np. przedsiębiorcy, podmioty gospodarcze, kościoły, związki wyznaniowe, organizacje pozarządowe, stowarzyszenia, NZOZ itp.) .

Podstawa prawna:
1.	art. 60 rozporządzenia Rady nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999
2.	art. 13 rozporządzenia Komisji nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
3.	art. 25 ust. 1 i art. 26 ust. 1 pkt 8) ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju z dnia 6 grudnia 2006 r. (Dz.U. 2009, Nr 84 poz. 712 z późn. zm.).

§ 1
Przepisy ogólne
1.	Zamówienia powinny być udzielane zgodnie z obowiązującymi na wspólnotowym jednolitym rynku europejskim zasadami wynikającymi z przepisów z przepisów Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dziennik Urzędowy C 83 z 30.3.2010/wersja skonsolidowana) oraz z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (ETS). Zasady te obejmują w szczególności:
a.	swobodny przepływ towarów (art. 26 TFUE)
b.	prawo przedsiębiorczości (art. 49 TFUE)
c.	swobodę świadczenia usług (art. 56 TFUE)
d.	niedyskryminację, równe traktowanie i przejrzystość.
2.	Udzielenia zamówienia należy dokonywać zgodnie z art. 44.ust.3 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009r. (tekst jednolity Dz.U. 2013 r.,poz. 885 z późn. zm.tj. w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów, w sposób umożliwiający terminową realizację zadań oraz w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
3.	Beneficjenci zobowiązani są do stosowania zasad omówionych w Komunikacie Komisji Europejskiej dotyczącym prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 2006/C179/02), zamieszczonym także na stronie internetowej www.rpo.slaskie.pl. W szczególności beneficjenci zobowiązani są do upublicznienia informacji o zamówieniu przed jego udzieleniem np. poprzez umieszczenie informacji o zamówieniu na stronie internetowej zamawiającego.

§ 2
Przepisy szczegółowe dotyczące zamówień, których wartość przekracza wyrażoną w złotych kwotę 14 000 euro
1.	Zamówienia powinny być udzielane w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie i jakościowo ofertę.
2.	Opisane w niniejszych wytycznych procedury udzielania zamówienia wymagają formy pisemnej.
3.	Za podstawę wyceny zamówienia należy przyjąć wartości określone w pisemnych ofertach wykonawców (dopuszczalne są także wydruki korespondencji elektronicznej) lub też szacunkowe wartości zawarte na wydrukach ze stron internetowych, w katalogach, cennikach, folderach itp. 
4.	Zamówienia udziela się wykonawcy po uprzednim porównaniu i ocenie wszystkich ofert w oparciu o ustalone kryteria. Beneficjent powinien udokumentować, że dokonał porównania ofert oraz dysponować dokumentem potwierdzającym to porównanie i uzasadniającym wybór.
5.	W przypadku robót budowlanych wartość szacunkową zamówienia należy określić na podstawie kosztorysu, programu funkcjonalno-użytkowego, wyceny poszczególnych robót budowlanych.
6.	W  przypadku naruszenia przez beneficjenta zasad wydatkowania środków publicznych w dziedzinie zamówień, w szczególności  zasad prawa wspólnotowego określonych w Traktacie o Unii Europejskiej i Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dziennik Urzędowy C 83 z 30.3.2010) i przedstawionych w Komunikacie wyjaśniającym Komisji dotyczącym prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w sprawie zamówień publicznych (DZ.U.UE C 179 z 1.08.2006)  oraz w przypadku, gdy udzielone zamówienie nie będzie prawidłowe w odniesieniu do niniejszych wytycznych, IZ RPO WSL/IP2 RPO WSL4 ma prawo uznać poniesiony w ten sposób wydatek za niekwalifikowalny lub stosować korekty finansowe. W celu ustalenia wysokości korekty IZ RPO WSL może posłużyć się Wytycznymi KE COCOF 07/0037/03-PL5.
7.	Udokumentowaniem zastosowania się do niniejszych wytycznych służy załącznik nr 1/1a4: „Opis udzielonego zamówienia”.

§ 3
Podwykonawstwo
Ograniczenie podwykonawstwa przez zamawiającego jest dopuszczalne jedynie w wyjątkowych sytuacjach, ze względu na szczególny charakter części zamówienia. Ciężar udowodnienia szczególnej sytuacji uzasadniającej takie ograniczenie spoczywa każdorazowo na zamawiającym.

§ 4
Postanowienia końcowe
1.	Zamawiający nie może dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości w celu uniknięcia obowiązku stosowania niniejszych Wytycznych IZ RPO WSL.
2.	W każdym przypadku beneficjent powinien być w stanie udowodnić, że jego wybór był racjonalny i uzasadniony, zaś cena odpowiada jakości świadczonej usługi (zgodnie z zasadą „value for money”- „jakość adekwatna do kosztów”). Jeśli nie jest to możliwe, powinien przedłożyć uzasadnienie stanu faktycznego.
3.	Beneficjent, który poniósł wydatek w okresie, kiedy przedmiotowe Wytyczne nie były przyjęte przez Zarząd Województwa oraz upublicznione na stronie internetowej www.rpo.slaskie.pl jest zobowiązany do sporządzenia oświadczenia (zgodnie z Załącznikiem nr 2 do niniejszych wytycznych) o spełnieniu przy udzielaniu zamówienia zasad wynikających z art. 44. ust.3 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009r. (tekst jednolity Dz.U. 2013r., poz. 885 z późn. zm.).
4.	Całość dokumentacji dot. udzielanego zamówienia (bez względu na wynik procedury) beneficjent przechowuje zgodnie z postanowieniami umowy/decyzji o dofinansowanie projektu w ramach RPO WSL.
5.	Beneficjent może przekazać do zaopiniowania IZ RPO WSL/IP2 RPO WSL6 dokumenty dotyczące udzielania zamówienia w ramach RPO WSL.

6 Dotyczy beneficjentów działań wdrażanych przez IP2

Załącznik nr 1. 
do Wytycznych IZ RPO WSL dot. udzielania zamówień publicznych 

OPIS UDZIELONEGO ZAMÓWIENIA 

I. INFORMACJE OGÓLNE

1. Nazwa  i numer projektu: …..........………..……………………………………………………….………..……………..
…………………………………………………………………………..………………………

2. Priorytet/działanie/poddziałanie: ……….…………………………………………………….…………………………………….
……………………………………………………...……………………………………………

3. Beneficjent udzielający zamówienia: ………………………………………………………………………………………...…………
…………………………………...………………………………………………………………

4. Przedmiot zamówienia: ……………………………………………………………………….………………………….
……………………………………………………………………….....……..…………………

5.	Wartość szacunkowa zamówienia netto w PLN
………...……………………………………………………………………..….……… 

6. Wartość szacunkową zamówienia ustalono w oparciu o (wykreślić jeśli nie dotyczy):
a) kosztorys inwestorski/szczegółową wycenę robót aktualny/ą na dzień ……………... będący/ą załącznikiem nr ……. do niniejszej Karty,

b) zebrane cenniki, foldery, katalogi, oferty ze stron internetowych i inne materiały stanowiące załącznik nr ……….. do niniejszej Karty.

II. UPUBLICZNIENIE INFORMACJI, OCENA OFERT 

7.	Decyzja o wyborze najwłaściwszych środków upublicznienie informacji o zamówieniach:
a.	zastosowane środki upublicznienia informacji:
……………………………………………………………………………………...…………………………………………………………………………………………..……
b.	uzasadnienie decyzji wyboru środków upublicznienia informacji:
………………..……………………………………………….………….………..……
………………………..…………………..………………..………………….………..
………………..………………..……………………………..………………….…..…

8.	Streszczenie oceny i porównania ofert:

Lp.	Oferta (nr)	Kryterium nr 1
cena	Kryterium* :………
(np. termin wykonania)	Podsumowanie	
1.					
2.					
3.					
4.					
* dotyczy przypadków, w których beneficjent zamierza określić dodatkowe kryteria przy wyborze najkorzystniejszej oferty.

9.	Za najkorzystniejszą uznano ofertę (należy m.in. podać nazwę i adres wykonawcy):
………………..……………………………………………….………….………..…………….
………………………..…………………..………………..………………….…………………
………………..………………..……………………………..………………….………………

10.	Uzasadnienie wyboru : ……………………………………………………………………………...……………………
…………………..……………………………………………………………….…………...….
………………………………………………………………………………….....……………..
Załączniki (wskazać właściwe):
1. Kosztorys inwestorski/szczegółowa wycena robót
2. Cenniki, foldery, katalogi, wydruki stron internetowych lub inne dokumenty stanowiące
podstawę wyceny dostaw lub usług
3. Inne …………………………………………………………………………………………………...

Data i podpis beneficjenta	

Załącznik nr 1a. 
do Wytycznych IZ RPO WSL dot. udzielania zamówień publicznych 

OPIS UDZIELONEGO ZAMÓWIENIA
1. Numer umowy o dofinansowanie: ………………………………..…………………

2. Nazwa Beneficjenta: …………………………………………………………………

3. Przedmiot zamówienia: ………………………………………………………………

4. Zastosowane środki upublicznienia informacji o zamówieniu: ...........................................................

5. Streszczenie oceny i porównania ofert

Lp.	Nazwa oraz dane adresowe wystawcy oferty	Oferta
(nr i data wystawienia oferty)	Kryterium oceny: CENA	Kryterium oceny
……………………
(jeżeli dotyczy)	Podsumowanie
oceny	
1.						
2.						
3.						

6. Uzasadnienie zgromadzenia i porównania ofert  od mniej niż 3 dostawców/wykonawców (jeżeli dotyczy):
……………………………………………………...…………………………………………………….
……………………………………………………...…………………………………………………….

7. Za najkorzystniejszą uznano ofertę (oferta z tabeli podanej w pkt 5):
……………………………………………………...…………………………………………………….
……………………………………………………...…………………………………………………….

Data wyboru oferty: …

Ww. oferty były aktualne/zostały zaktualizowane na moment wyboru: TAK     NIE
8. Uzasadnienie wyboru najkorzystniejszej oferty:
……………………………………………………...…………………………………………………….
……………………………………………………...…………………………………………………….

Pouczenie

Zapytania ofertowe, kosztorysy inwestorskie/szczegółowe wyceny robót, cenniki, foldery, katalogi, wydruki stron internetowych lub inne dokumenty stanowiące podstawę wyceny robót, dostaw lub usług beneficjent jest zobowiązany przechowywać zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie projektu. Powyższe dokumenty będą podlegać weryfikacji w trakcie kontroli w miejscu realizacji projektu. Śląskie Centrum Przedsiębiorczości może w trakcie weryfikacji wniosku o płatność pośrednią lub końcową zażądać od beneficjenta uzupełnienia opisu o ww. załączniki.

Beneficjenci projektów targowych/misji gospodarczych są zobowiązani do złożenia opisu wraz z załącznikami (tj. oferty, itd.) do wniosku o płatność końcową.

………………………………..
     Data i podpis beneficjenta	

Załącznik nr 2.
	do Wytycznych IZ RPO WSL dot. udzielania zamówień publicznych 

OŚWIADCZENIE
dot. udzielania zamówień w projektach 
współfinansowanych ze środków RPO WSL.

<Nazwa i wartość zamówienia>
<Nazwa i wartość zamówienia>

Oświadczam, iż przy udzieleniu wyżej wymienionych zamówień spełniłem/am zasady wynikające z art. 44. ust.3 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009r. (tekst jednolity Dz.U. 2013r., poz. 885 z późn. zm.)  dotyczące ponoszenia wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.

							……………………………………….
	Data i podpis beneficjenta