Załącznik nr 1 do Uchwały nr 1103/45/V/2015 
Zarządu Województwa Śląskiego z dn. 24.06.2015 r.

OPINIA O ZGODNOŚCI STRATEGII RIT SUBREGIONU ZACHODNIEGO Z MOŻLIWOŚCIAMI FINANSOWANIA RIT W RAMACH REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO NA LATA 2014-2020
[sporządzona w celu realizacji art. 30 ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r. poz. 1146, 
z późn. zm.)]
Nazwa dokumentu:
STRATEGIA REGIONALNYCH INWESTYCJI TERYTORIALNYCH SUBREGIONU ZACHODNIEGO WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
Uprawniony podmiot przyjmujący dokument:
Zgromadzenie Ogólne Związku Gmin i Powiatów Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego z siedzibą w Rybniku

Zarząd Województwa Śląskiego, jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 (RPO WSL 2014-2020), po przeprowadzeniu oceny dokumentu pod kątem możliwości finansowania ZIT/RIT w ramach RPO WSL 2014-2020, wydaje następującą opinię:
Opinia pozytywna z zastrzeżeniami nt. zgodności dokumentu z możliwościami finansowania ZIT/RIT w ramach RPO WSL 2014-2020, z uwzględnieniem wymogów ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r. poz. 1146, z późn. zm.).
W świetle dokonanej analizy, której wyniki przedstawia załączona „Karta opinii o zgodności Strategii ZIT/RIT z możliwościami finansowania ZIT/RIT w ramach RPO WSL 2014-2020” dokument wymaga dostosowania i uzupełnień.
W załączeniu: „Karta opinii o zgodności Strategii ZIT/RIT z możliwościami finansowania ZIT/RIT w ramach RPO WSL 2014-2020”.

Załącznik nr 1 do Opinii o zgodności Strategii ZIT/RIT 
z możliwościami finansowania ZIT/RIT w ramach RPO WSL 2014-2020

KARTA OPINII O ZGODNOŚCI STRATEGII ZIT/RIT Z MOŻLIWOŚCIAMI FINANSOWANIA ZIT/RIT 
W RAMACH RPO WSL 2014-2020

Kryterium 1. Obszar wsparcia Strategii ZIT/RIT jest zgodny z obszarem realizacji ZIT/RIT wskazanym w RPO WSL 2014-2020
Ocena:
a)	pozytywna
Obszar wsparcia Strategii RIT Subregionu Zachodniego, wskazany jako obszar subregionu zachodniego jest zgodny z zapisami RPO WSL 2014-2020 (rozdz. 4;  Załącznik nr 3).
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 2. Strategia ZIT/RIT zawiera diagnozę obszaru realizacji ZIT/RIT wraz z analizą problemów rozwojowych. Diagnoza odnosi się do obszarów tematycznych oraz terytorialnych dedykowanych do wsparcia w ramach RPO WSL 2014-2020 w formule ZIT/RIT.
Ocena:
a)	pozytywna
Diagnoza została powiązana z celami Strategii RIT Subregionu Zachodniego. W diagnozie ujęto wnioski i rekomendacje pod kątem wdrażania z wykorzystaniem m.in. środków pochodzących z budżetu UE. Określono problemy i wyzwania zarówno w ujęciu obszarowym, jak i terytorialnym. 
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 3. W Strategii ZIT/RIT opisano wymiar terytorialny wsparcia. Opis wymiaru terytorialnego jest spójny z zapisami RPO WSL 2014-2020.
Ocena:
a)	pozytywna
W Strategii uwzględniono problematykę terytorializacji interwencji. Wyszczególniono cztery typy obszarów (Aglomeracja Rybnicka wraz z bezpośrednim otoczeniem funkcjonalnym, lokalny ośrodek rozwoju, obszary wiejskie i obszary wymagające rewitalizacji).Wymiar terytorialny wsparcia jest zgodny z zapisami RPO WSL 2014-2020.
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 4. Strategia ZIT/RIT wskazuje cele, priorytety oraz planowane działania do realizacji w ramach ZIT/RIT. W/w elementy są zgodne z RPO WSL 2014-2020.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: 
Dokument zawiera sformułowane cele strategiczne i cele szczegółowe, ogólnie uwzględniono powiązania z Priorytetami RPO WSL 2014-2020. Cele Strategii RIT są spójne z celami szczegółowymi RPO WSL 2014-2020. Nie określono celów rozwojowych Subregionu dla Podziałania 8.2.2 RPO WSL. 
Zgodnie z Tabelą 32 Analiza SWOT, Cel 5 RIT dotyczy kształcenia zawodowego, natomiast Cel 6 RIT dotyczy wychowania przedszkolnego. W Rozdziale 6 pn. Cele rozwojowe przewidziane do realizacji w ramach RIT, od str. 97-105 opisuje się łącznie zakres koniecznych do podjęcia działań w ramach Celu RIT 5 i 6, jednakże występuje pewna nieścisłość na str. 104 - 106 (kwestie brane pod uwagę podczas oceny projektów oraz w tabeli ze wskazaniem Poddziałań SZOOP) tj. jeśli Cel 5 (kierując się nazwą) dotyczy kształcenia zawodowego to należałoby uwzględnić jedynie Poddziałania 11.2.2 oraz 12.2.2 (kształcenie zawodowe EFS i EFRR) oraz (w opisie kwestii branych pod uwagę) pozostawić jedynie te odnoszące się do kształcenia zawodowego. Jednocześnie, w nazwie Celu 5 RIT należałoby uwzględnić kształcenie ustawiczne osób dorosłych.
Analogicznie należałoby opisać Cel 6 dotyczący wychowania przedszkolnego (w zakresie Poddziałań EFS i EFRR oraz kwestii kluczowych branych pod uwagę podczas oceny). Jednocześnie, dla zapewnienia jednolitego prezentowania informacji należałoby wprowadzić stosowne poprawki w Analizie SWOT i Planie finansowym (ewentualnie w Rozdziale dot. wymiaru terytorialnego - tam gdzie przytaczane są nazwy celów RIT).
Obecne zapisy są mylące, gdyż z jednej strony po nazwach celów RIT można wnioskować, że dotyczą różnych obszarów wsparcia (osobno kształcenie zawodowe, osobno wychowanie przedszkolne), natomiast w tabelkach z Poddziałaniami SZOOP wprowadzono jedynie rozgraniczenie funduszowe, tj. osobno Poddziałania EFS, osobno Poddziałania EFRR, bez rozgraniczenia na osobno wychowanie przedszkolne, osobno kształcenie zawodowe.
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 5. Wskaźniki rezultatu i produktu wskazane w Strategii ZIT/RIT, są spójne ze wskaźnikami rezultatu i produktu wskazanymi w RPO WSL 2014-2020 oraz przyczyniają się do osiągania celów i rezultatów w/w Programu
Ocena:
a)	 pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: 
W zakresie EFS należy dokonać korekty w nazwie wskaźnika Poddziałania 9.2.2, który powinien brzmieć: „Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych usługami społecznymi świadczonymi w interesie ogólnym w programie”
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy

Kryterium 6. Strategia ZIT/RIT jest zgodna ze Strategią rozwoju województwa śląskiego „Śląskie 2020+”
 Ocena:
a)	 pozytywna
Strategia RIT Subregionu Zachodniego jest zgodna z wizją rozwoju regionu określoną w Strategii Rozwoju Województwa, a wyznaczone w nim obszary wsparcia i cele wpisują się w cele rozwoju województwa.
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy

Kryterium 7. Strategia ZIT/RIT wskazuje propozycje kryteriów wyboru projektów w trybie konkursowym. Kryteria odnoszą się do problemów/potrzeb zdiagnozowanych w Subregionie oraz celów realizacji ZIT/RIT w Subregionie. 
Ocena:
a)	 pozytywna
W Strategii RIT Subregionu Zachodniego w rozdziale dot. opisu celów rozwojowych wskazano propozycje kryteriów wyboru projektów w trybie konkursowym. Kryteria odnoszą się do problemów/potrzeb zdiagnozowanych w Subregionie oraz celów realizacji ZIT/RIT w Subregionie.
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 8. Plan finansowy Strategii ZIT/RIT, w tym w zakresie źródeł finansowania (tj. EFS, EFRR) są zgodne z RPO WSL 2014-2020.
Ocena:
a)	pozytywna
Plan finansowy Strategii RIT Subregionu Zachodniego , w tym w zakresie źródeł finansowania (tj. EFS, EFRR) są zgodne z RPO WSL 2014-2020.
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 9. Strategia ZIT/RIT opisuje warunki i procedury obowiązujące przy realizacji ZIT/RIT, system wdrażania, przy czym IP ZIT/RIT odpowiada co najmniej za wybór projektów w formule ZIT/RIT. System realizacji Strategii ZIT/RIT jest zgodny z systemem realizacji RPO WSL 2014-2020 wskazanym w „Opisie Funkcji i Procedur w ramach RPO WSL 2014-2020”.
Ocena:
a)	pozytywna
W Strategii RIT Subregionu Zachodniego opisano warunki i procedury obowiązujące przy realizacji RIT. Odniesiono się i uwzględniono zapisy właściwych dokumentów, w szczególności Opisu Funkcji i Procedur RPO WSL 2014-2020. W rozdziale dot. systemu zarządzania i wdrażania Strategii RIT wskazano, iż Zarząd Związku, jako Zarząd RIT posiada kompetencje do wdrażania RIT w oparciu o porozumienie z Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 (RPO WSL 2014-2020) dot. realizacji RIT, w tym wyboru projektów do dofinansowania w formule RIT.
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy

Kryterium 10. Strategia ZIT/RIT określa zintegrowane działania służące rozwiązywaniu problemów gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych, demograficznych i społecznych, które mają wpływ na obszary miejskie. Ponadto, Strategia ZIT/RIT opisuje sposób łączenia/komplementarności  działań EFS  i  EFRR.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: 
W Strategii RIT Subregionu Zachodniego, łączącej wsparcie z wielu priorytetów inwestycyjnych, w tym w zakresie EFRR i EFS, ujęto szereg działań związanych z rozwiązywaniem problemów gospodarczych (wsparcie terenów inwestycyjnych, kształcenie zawodowe), środowiskowych i klimatycznych  (podkreślono problem wysokiego zanieczyszczenia powietrza), jako subregionu silnie uzależnionego od węgla i wskazano szereg działań dot. wsparcia OZE, efektywności energetycznej, zrównoważonego transportu itp. służącego tworzeniu spójnej atrakcyjnej i bezpiecznej przestrzeni dla mieszkańców; wskazano działania w zakresie zagospodarowania terenów zdegradowanych, demograficznych i społecznych (wskazano, iż będą realizowane wielosektorowe i kompleksowe działania na obszarach wymagających rewitalizacji, zarówno społecznej, jak i infrastrukturalnej; działania edukacyjne dostosowane do sytuacji demograficznej oraz rynku pracy itp.).
Mimo deklaracji, zarówno w propozycjach kryteriów wyboru projektów, jak i opisach celów rozwojowych, które realizowane są w ramach wielu Poddziałań RPO WSL 2014-2020, w tym EFS i EFRR, słabo opisano podejmowanie działania dot. projektów komplementarnych, w tym nie wskazano wprost, że partnerstwa będą realizowały komplementarne przedsięwzięcia łączące wsparcie dwóch funduszy tj. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego, brak konkretnych projektów o takim charakterze.
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 11. Strategia ZIT/RIT zawiera sprawozdanie z przebiegu prac i zaangażowania partnerów z Subregionu oraz opis, w jaki sposób będą zaangażowani w realizację Strategii ZIT/RIT.
Ocena:
a)	 pozytywna
W Strategii ZIT/RIT opisano współpracę partnerów w Subregionie przy tworzeniu dokumentu. Wskazano, iż Związek ZIT podejmie działania informacyjne i animacyjne na rzecz tworzenia partnerstw w związku z ubieganiem się o środki w ramach RIT oraz przewiduje się również podjęcie współpracy z Lokalnym Punktem Informacji o Funduszach Europejskich w Rybniku. Przeprowadzono konsultacje zewnętrzne dokumentu, w tym z partnerami społecznymi i gospodarczymi.
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 12. Wskazano podstawę prawną Strategii ZIT/RIT. Strategia ZIT/RIT została przyjęta przez uprawniony podmiot/organ w danym Subregionie.
Ocena:
a)	pozytywna
Strategia RIT Subregionu Zachodniego została przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne Związku Gmin i Powiatów Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego z siedzibą w Rybniku, tj. przez organ uprawniony w Statucie do jej przyjęcia.
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy