Załącznik do Uchwały nr 738/35/V/2015
Zarządu Województwa Śląskiego
z dnia 12.05.2015r.

(projekt)

Uchwała Nr .…/ …./ …. /2015
Sejmiku Województwa Śląskiego
z dnia ……………….. 2015 r.

w sprawie:
przyjęcia Programu pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny”

Na podstawie art. 18 pkt 20 w związku z art. 14 ust. 1 pkt 5 
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa
(tekst jednolity Dz. U. z 2013 roku, poz. 596 z późn. zm.), 
art. 27 ustawy z dnia 5 grudnia 2014 roku o Karcie Dużej Rodziny
(tekst jednolity Dz. U. z 2014 roku, poz. 1863),
art. 21 pkt 4  ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej 
(tekst jednolity Dz. U. z 2015 roku, poz. 163 z późn. zm.).

Sejmik Województwa Śląskiego 
uchwala:

§ 1
Przyjmuje się Program pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny”, stanowiący załącznik do  niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Śląskiego.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.

UZASADNIENIE

	Zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 5 grudnia 2014 roku o Karcie Dużej Rodziny (tekst jednolity Dz. U. z 2014 roku, poz. 1863), sejmik województwa może uchwalić samorządowy program przyznający uprawnienia członkom rodzin wielodzietnych.
Wspieranie rodzin oraz rodzicielstwa buduje potencjał społeczny, a także jest celem strategicznym rozwoju gospodarczego i demograficznego regionu. Realizacja polityki prorodzinnej opartej na systemowych i trwałych rozwiązaniach, wzmacnia poczucie bezpieczeństwa, sprzyja zakładaniu i powiększaniu rodziny oraz wpływa na pozytywny wizerunek wielodzietności.
Zważywszy na priorytetowe znaczenie rodziny w funkcjonowaniu społeczeństwa, jak również w poczuciu najwyższej troski o jej dobro, opracowano Program pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny”.
Stanowi on kontynuację działań podjętych w ramach projektu pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny” realizowanego na podstawie uchwały Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 29 kwietnia 2014 roku nr 765/332/IV/2014 w sprawie przyjęcia przez Zarząd Województwa Śląskiego projektu pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny” oraz przystąpienie do jego wdrożenia wraz z późn. zm., a także uchwały Zarządu Województwa Śląskiego nr 1344/349/IV/2014 z dnia 15 lipca 2014 roku w sprawie wdrażania projektu pn. „Śląskie dla rodziny - Karta Dużej Rodziny”, w związku z uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego nr IV/48/3/2014 z dnia 10 marca 2014 roku. Z uwagi na wejście w życie ustawy z dnia 5 grudnia 2014 roku o Karcie Dużej Rodziny (tekst jednolity Dz. U. z 2014 roku, poz. 1863) oraz utratę mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 maja 2014 roku w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu dla rodzin wielodzietnych (Dz. U. z 2014 roku, poz. 755 i 836), zasadne okazało się opracowanie samorządowego programu przyznającego uprawnienia członkom rodzin wielodzietnych ustanowionego uchwałą sejmiku województwa (jako samorządowego program przyznającego uprawnienia członkom rodzin wielodzietnych), zamiast projektu działań przyjętego uchwałą zarządu województwa. Wprowadzenie uregulowań w randze programu zagwarantuje stabilność i spójność przewidzianych działań oraz będzie odpowiadać aktualnym przepisom prawnym.
Proponowany dokument stanowi kompleksowe rozwiązanie prawne zapewniające systemowe wsparcie dla rodzin wielodzietnych, przede wszystkim poprzez udzielenie im ulg i uprawnień w dostępie do dóbr i usług o charakterze kulturalnym, sportowym, rekreacyjnym i turystycznym, edukacyjnym, profilaktycznym i prozdrowotnym, komunikacyjnym i transportowym itp. W dokumencie określono m.in. zakres podmiotowy, zasady realizacji Programu oraz zakres uprawnień przysługujących członkom rodzin wielodzietnych w proponowanym systemie wsparcia.
Program stanowi realne odzwierciedlenie zapisów zamieszczonych w strategicznych dokumentach Województwa  m.in. w Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2020+” – Obszar priorytetowy: (B) Szanse rozwojowe mieszkańców, Cel operacyjny: B.3. Harmonia społeczna i wysoki kapitał zaufania oraz dogodne warunki życia mieszkańców, Kierunek działań 1:  Podnoszenie dostępu do usług wspierających funkcjonowanie rodziny, w tym wspieranie podmiotów oferujących takie usługi, jak również w Strategii Polityki Społecznej Województwa Śląskiego na lata 2006 – 2020 – m.in. w celu strategicznym 1: Wzmocnienie polityki prorodzinnej oraz celu strategicznym 2: Wyrównywanie szans wychowawczych i edukacyjnych dzieci i młodzieży. 
Realizacja działań przewidzianych w Programie pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny” odpowiada potrzebie tworzenia warunków do powstawania i właściwego funkcjonowania rodziny, zapewniającej prawidłowy rozwój i opiekę wszystkim jej członkom. Pozwoli na wzmocnienie szeroko rozumianej polityki prorodzinnej, istotnej dla rozwoju demograficznego regionu i zwiększania potencjału rodzin w pełnieniu przez nie podstawowych funkcji. 

                                 

Program pn. 
„Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny”

Katowice 2015 

Wprowadzenie
1.	Cel główny
1.1.	Cele szczegółowe
2.	Zakres podmiotowy Programu
3.	Zakres uprawnień przysługujących członkom rodzin wielodzietnych
4.	Zasady realizacji programu
4.1.	Realizatorzy Programu
4.2.	Zasady przystępowania partnerów do programu
4.3.	Prawa i obowiązki stron Programu
4.3.1.	Działania informacyjno-promocyjne
4.3.2.	Działania organizacyjno-administracyjne
4.3.3.	Działania sprawozdawcze
4.3.4.	Inne działania
5.	Finansowanie programu

Wprowadzenie
Wychodząc naprzeciw wyzwaniom polityki prorodzinnej oraz mając na uwadze inspirowanie i promowanie nowych rozwiązań w tym zakresie, Województwo Śląskie opracowało Program pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny”.
Program stanowi kontynuację działań podjętych w ramach projektu pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny” realizowanego na podstawie uchwały Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 29 kwietnia 2014 roku nr 765/332/IV/2014 w sprawie przyjęcia przez Zarząd Województwa Śląskiego projektu pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny” oraz przystąpienie do jego wdrożenia wraz z późn. zm., a także uchwały Zarządu Województwa Śląskiego nr 1344/349/IV/2014 z dnia 15 lipca 2014 roku w sprawie wdrażania projektu pn. „Śląskie dla rodziny - Karta Dużej Rodziny”, w związku z Uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego nr IV/48/3/2014 z dnia 10 marca 2014 roku.  
Jednocześnie pozostaje zgodny z ustawą z dnia 5 grudnia 2014 roku o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 2014 r., poz. 1863), która zakłada możliwość uchwalenia przez sejmik województwa samorządowego programu przyznającego uprawnienia członkom rodzin wielodzietnych.
Ponadto Program wpisuje się w rekomendacje przedstawione w Programie Polityki Rodzinnej Prezydenta RP pn. „Dobry Klimat dla Rodziny”. Stanowi także realne odzwierciedlenie zapisów zamieszczonych w strategicznych dokumentach Województwa  m.in. w Strategii Rozwoju Województwa Śląskiego „Śląskie 2020+” – Obszar priorytetowy: (B) Szanse rozwojowe mieszkańców, Cel operacyjny: B.3. Harmonia społeczna i wysoki kapitał zaufania oraz dogodne warunki życia mieszkańców, Kierunek działań 1:  Podnoszenie dostępu do usług wspierających funkcjonowanie rodziny, w tym wspieranie podmiotów oferujących takie usługi, jak również w Strategii Polityki Społecznej Województwa Śląskiego na lata 2006 – 2020 – m.in. w celu strategicznym 1: Wzmocnienie polityki prorodzinnej oraz celu strategicznym 2: Wyrównywanie szans wychowawczych i edukacyjnych dzieci i młodzieży. 
W toku prac związanych z aktualizacją Strategii Polityki Społecznej Województwa Śląskiego na lata 2006-2020 opracowane zostały ekspertyzy oraz raporty zespołów zadaniowych (w tym raport Zespołu zadaniowego ds. rodziny),  zawierające informacje na temat struktury i warunków życia rodzin w województwie śląskim, jak również propozycje działań dotyczących promowania i wspierania rodziny. W opracowanych dokumentach jednoznacznie wskazywano na potrzebę tworzenia warunków do powstawania i właściwego funkcjonowania rodziny, zapewniającej prawidłowy rozwój i opiekę wszystkim jej członkom, a także wzmocnienia polityki prorodzinnej.
1.	
Cel główny
Celem głównym Programu pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny”, zgodnie z Deklaracją przyjętą uchwałą Sejmiku Województwa Śląskiego nr IV/48/3/2014 z dnia 10 marca 2014 roku jest:
Wzmocnienie i wsparcie rodzin wielodzietnych, 
zamieszkałych na terenie województwa śląskiego,
poprzez:
•	promowanie rodziny jako naturalnego środowiska rozwoju,
•	zwiększanie szans rozwojowych dzieci i młodzieży z rodzin wielodzietnych,
•	wspieranie dostępu rodzin wielodzietnych do usług,
•	zachęcanie rodzin do wspólnego spędzania czasu,
•	promowanie pozytywnego wizerunku rodziny wielodzietnej.

Na potrzeby niniejszego Programu przyjmuje się definicję rodziny wielodzietnej w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 2014 r., poz. 1863). Jest nią rodzina, w której rodzic (rodzice) lub małżonek rodzica mają na utrzymaniu co najmniej troje dzieci:
1)   w wieku do ukończenia 18. roku życia;
2)   w wieku do ukończenia 25. roku życia - w przypadku gdy dziecko uczy się w:
a)  szkole - do dnia 30 września następującego po końcu roku szkolnego,
b)  szkole wyższej - do końca roku akademickiego -   w którym jest planowane ukończenie nauki zgodnie z oświadczeniem, o którym mowa w art. 10 ust. 4 pkt 4 [ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny];
3)   bez ograniczeń wiekowych - w przypadku dzieci legitymujących się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności.
Członkami rodziny wielodzietnej są:
1)   rodzic (rodzice) - przez którego rozumie się także rodzica (rodziców) zastępczych lub osobę (osoby) prowadzącą rodzinny dom dziecka;
2)   małżonek rodzica;
3)   dziecko - przez które rozumie się także dziecko, nad którym rodzic sprawuje rodzinną pieczę zastępczą, oraz osobę przebywającą w dotychczasowej rodzinie zastępczej albo w rodzinnym domu dziecka, o której mowa w art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135, ze zm.). 
1.1.	Cele szczegółowe
W ramach celu głównego Programu określono następujące cele szczegółowe:
1.	wspieranie dostępu rodzin wielodzietnych do usług zdrowotnych, kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych, turystycznych, edukacyjnych, komunikacyjnych i transportowych świadczonych przez Województwo Śląskie i jego jednostki organizacyjne,
2.	wspieranie dostępu rodzin wielodzietnych do oferty podmiotów, w szczególności sektora prywatnego i jednostek samorządu terytorialnego, wyrażających chęć włączenia się w przedsięwzięcie,
3.	pozyskiwanie partnerów do realizacji Programu,
4.	wzbogacenie oferty usług i świadczeń adresowanych do rodzin, w tym tworzenie warunków sprzyjających wspólnemu spędzaniu czasu przez rodziny                                         z wykorzystaniem zasobów publicznych i niepublicznych,
5.	promocja dobrych rozwiązań w działaniach prorodzinnych wdrażanych przez jednostki samorządu terytorialnego i inne podmioty,
6.	ułatwianie rodzinom dostępu do informacji o dedykowanych im usługach                            i produktach poprzez portal internetowy www.slaskiedlarodziny.pl oraz www.slaskie.pl,
7.	promowanie rozwoju rynku dóbr i usług dostosowanego do potrzeb rodzin wielodzietnych.
2.	Zakres podmiotowy Programu
Program pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny” adresowany jest do rodzin wielodzietnych.
Województwo Śląskie zakłada współpracę z partnerami, którzy w ramach własnej działalności udostępnią zasoby oraz zaoferują pakiet ulg i uprawnień dla członków rodzin wielodzietnych. 
Zważywszy na chęć promowania dobrych rozwiązań w zakresie polityki prorodzinnej realizowanej przez Województwo Śląskie, wśród partnerów znajdą się wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne oraz wojewódzkie osoby prawne. Jednocześnie z uwagi na dostrzeżone potrzeby – wspierania dostępu rodzin wielodzietnych do dóbr i usług oraz wzbogacenia oferty usług i świadczeń dedykowanych zwłaszcza tym rodzinom, partnerami mogą zostać także inne podmioty, w szczególności sektora prywatnego i jednostek samorządu terytorialnego.
3.	Zakres uprawnień przysługujących członkom rodzin wielodzietnych
Rodzinom wielodzietnym zaproponowane zostaną ulgi i uprawnienia w dostępie do dóbr i usług o charakterze m.in.: 
—	kulturalnym,
—	sportowym, rekreacyjnym i turystycznym,
—	edukacyjnym, 
—	profilaktycznym i prozdrowotnym,
—	komunikacyjnym i transportowym,
świadczone przez partnerów Programu na podstawie ogólnopolskiej Karty Dużej Rodziny.
4.	Zasady realizacji programu
Program pn. „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny” przewiduje  działania zwiększające dostęp rodzin wielodzietnych do dóbr i usług. 
Zniżki i dodatkowe uprawnienia oferowane przez partnerów Programu zostaną przyznane rodzinom wielodzietnym na podstawie dokumentu legitymacyjnego tj. ogólnopolskiej Karty Dużej Rodziny, o której mowa w ustawie z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 2014 r., poz. 1863). 
Oznacza to, iż Województwo Śląskie, jako przyjazne rodzinie, udostępni zasoby regionu – na zasadach określonych w porozumieniach zawartych pomiędzy partnerami a Województwem Śląskim – także mieszkańcom innych części kraju.
Zakres ulg i uprawnień przysługujących członkom rodzin wielodzietnych w Programie wynikać będzie z oferty przedstawionej przez partnerów przedsięwzięcia. Aktualna oferta ulg i uprawnień publikowana będzie na stronie internetowej slaskiedlarodziny.pl
Oferta ulg i uprawnień poszczególnych partnerów zawarta będzie w odrębnych porozumieniach, które będą uszczegóławiać zasady współpracy pomiędzy Województwem i partnerami. 
4.1.	Realizatorzy Programu 
Program będzie realizowany przez Województwo Śląskie, przy czym za jego koordynowanie odpowiadać będzie Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Śląskiego. 
Działania prowadzone będą we współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego, organizacjami pozarządowymi przy wsparciu środowisk naukowych i gospodarczych, Kościoła i związków wyznaniowych oraz innych instytucji prowadzących działania na rzecz rodziny, jak również partnerami m.in. wojewódzkimi samorządowymi jednostkami organizacyjnymi, wojewódzkimi osobami prawnymi oraz innymi podmiotami, w tym sektora prywatnego i jednostek samorządu terytorialnego.
Katalog partnerów Programu pozostaje otwarty, w konsekwencji pozwalając na poszerzanie zasobów oraz oferty ulg i uprawnień dla rodzin wielodzietnych.
4.2.	Zasady przystępowania partnerów do programu 
Podmioty zainteresowane przystąpieniem do Programu w charakterze partnera będą mogły zgłaszać się drogą mailową, poprzez wypełnienie odpowiedniego formularza i przesłanie go na podany adres mailowy (formularz i adres mailowy dostępny będzie na stronie slaskiedlarodziny.pl). Po otrzymaniu zgłoszenia koordynator Programu dokonywać będzie weryfikacji jego poprawności. 
Przystąpienie partnera do Programu następować będzie na podstawie porozumienia zawieranego z Województwem Śląskim (w imieniu którego występować może osoba upoważniona). 
Porozumienie zawiera w szczególności:
—	strony porozumienia;
—	prawa i obowiązki stron porozumienia;
—	zasady i warunki rozwiązania porozumienia;
—	okres, na jaki jest zawierana umowa; 
—	informacje dotyczące zakresu i miejsc, w których przyznawane będą rodzinom wielodzietnym ulgi i uprawnienia (w formie załącznika do porozumienia).

4.3.	Prawa i obowiązki stron Programu 
Partnerzy otrzymują możliwość włączenia się do realizowanego przez Województwo Śląskie Programu, polegającego na zapewnieniu określonych ulg i uprawnień dla rodzin wielodzietnych. W związku z powyższym zyskują prawo do posługiwania się logotypem „Śląskie dla rodziny – Karta Dużej Rodziny”, a także otrzymują materiały promocyjne, w tym tabliczkę informacyjną lub inne oznaczenie. Ponadto partnerzy zyskują możliwość wykorzystywania logotypu w swoich materiałach reklamowych i informacyjnych na zasadach określonych w porozumieniu oraz Księdze znaku.
Jednocześnie Partnerzy Programu zobowiązani są do: 
—	oferowania ulg i dodatkowych uprawnień rodzinom wielodzietnym na podstawie dokumentu legitymacyjnego tj. ogólnopolskiej Karty Dużej Rodziny (we własnym zakresie w szczególności przy wykorzystaniu posiadanych środków finansowych, bez angażowania z tego tytułu dodatkowych środków z budżetu Województwa Śląskiego),
—	podawania do publicznej wiadomości informacji o udziale w Programie i stosowania m.in. w miejscach udzielania ulg i uprawnień materiałów promocyjnych projektu zawierających w szczególności logotyp projektu, udostępniania danych statystycznych dotyczących udzielonej pomocy (w przypadku, gdy partner zadeklaruje taką możliwość). 
Natomiast Województwo :
•	przekazuje partnerom niezbędne informacje o Programie, 
•	w ramach akcji informacyjnej przedstawia w materiałach informacyjnych oraz na stronie internetowej slaskiedlarodziny.pl przedmiotowe przedsięwzięcie oraz zakres ulg i uprawnień udzielanych przez partnerów. 
Ponadto Województwo Śląskie jako realizator Programu odpowiadać będzie za koordynowanie projektu i realizowanie szeregu działań o charakterze promocyjno-informacyjnym, organizacyjno-administracyjnym oraz sprawozdawczym.
4.3.1.	Działania informacyjno-promocyjne 
Działania informacyjno-promocyjne będą związane m.in. z: 
•	prowadzeniem strony internetowej slaskiedlarodziny.pl, która będzie podstawowym źródłem informacji o przedsięwzięciu i zawierać przede wszystkim bazę partnerów wraz z wykazem zaoferowanych przez nich ulg i uprawnień, jak również dokumenty programowe i informacje powiązane z zakresem tematycznym przedsięwzięcia. Dodatkowo informacje o Programie pojawią się na stronie Województwa Śląskiego slaskie.pl,
•	przygotowaniem i dystrybucją materiałów promocyjnych,
•	dbałością o zachowanie spójnej identyfikacji wizualnej Programu z wykorzystaniem logotypu Programu. Logotyp dostępny jest w różnych wersjach, ale każdorazowo składa się z napisu Śląskie dla rodziny oraz wizerunku pięcioosobowej rodziny. (Szczegóły określono w Księdze znaku zamieszczonej na stronie slaskiedlarodziny.pl). Ponadto zalecane jest dodatkowe wykorzystywanie logo Województwa Śląskiego zawierającego logotyp (napis) Śląskie. Pozytywna energia oraz znak graficzny. 
4.3.2.	Działania organizacyjno-administracyjne
W ramach Programu realizowane będą działania organizacyjno-administracyjne związane przede wszystkim z: 
—	przyjmowaniem i weryfikowaniem zgłoszeń do Programu,
—	przygotowywaniem, zawieraniem i aktualizowaniem porozumień z partnerami,
—	prowadzeniem bazy partnerów wraz z wykazem zaoferowanych przez nich ulg i uprawnień na stronie slaskiedlarodziny.pl. 
4.3.3.	Działania sprawozdawcze
W oparciu o dane corocznie zbierane od partnerów, opracowywana będzie pisemna informacja z realizacji Programu. Będzie ona przedkładana Sejmikowi Województwa Śląskiego przez Zarząd Województwa Śląskiego, w terminie do końca pierwszego kwartału następującego po roku, którego dotyczy informacja. 
4.3.4.	Inne działania
Ponadto mając na uwadze celowość działań w zakresie promowania pozytywnego wizerunku rodziny i tworzenia sprzyjającego im klimatu społecznego, przewiduje się również możliwość organizowania innych inicjatyw wpisujących się w cel Programu (np. organizacja konkursu „Gmina przyjazna rodzinie”, certyfikowanie „Miejsc przyjaznych rodzinie”) – w zależności od bieżących potrzeb dostrzeżonych w toku jego realizacji.

5.	Finansowanie programu
Wśród potencjalnych źródeł finansowania Programu zidentyfikowano m.in.:  
•	budżet Województwa Śląskiego,
•	budżet gmin i powiatów,
•	budżet Państwa,
•	środki podmiotów gospodarczych, 
•	środki własne organizacji pozarządowych, 
•	środki innych instytucji prowadzących działania na rzecz rodziny.