Załącznik do uchwały nr 1784/105/II/2003

Uzasadnienie

1.	Zgodnie z art. 15 ust. 7 ustawy o odpadach plan gospodarki odpadami powinien obejmować wszystkie rodzaje odpadów powstających na projektowym obszarze oraz przywożonych na jego teren a obejmuje odpady wytwarzane tylko w mieście (i to nie wszystkie).
Plan gospodarki odpadami dla województwa śląskiego w gospodarce odpadami komunalnymi plasuje składowisko Tychy - Urbanowice jako obiekt o zasięgu ponadlokalnym, który obecnie pełni już taką funkcję obsługując między innymi takie gminy jak Kobiór, Bieruń, Wyry, Lędziny, Bojszowy, Chełm Śląski i Imielin. W w/w Planie przewidziano również na terenie miasta Tychy lokalizację innych obiektów gospodarki odpadami o parametrach spełniających w przyszłości wymogi obiektów regionalnych zdefiniowanych w wojewódzkim planie gospodarki odpadami.
Wskazane byłoby zatem pokazanie ekspansywnego programu gospodarki odpadami z planowanym obszarem obsługi. 
2.	Rozporządzenie Ministra Środowiska wskazuje natomiast, które rodzaje odpadów powinny być w szczególności uwzględnione w planowaniu na różnych szczeblach. W tym przypadku powiat grodzki jest obowiązany do przygotowania planu gospodarki odpadami obejmującego zarówno elementy wymagane dla planów powiatowych jak i gminnych, a więc odpady inne niż niebezpieczne oraz komunalne.
Planowanie w gospodarce odpadami innymi niż niebezpieczne zostało 
w Planie Gospodarki Odpadami dla Miasta Tychy zupełnie pominięte. Podano jedynie ilości odpadów wytwarzanych na terenie miasta w oparciu 
o informacje zawarte w decyzjach administracyjnych wydanych przez tamtejszy Urząd Miejski, a więc nie mających nic wspólnego z faktycznymi ilościami powstających odpadów. W konsekwencji brak części projektowej - inwestycyjnej dla tej grupy odpadów.
Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 16 ustawy o odpadach przedsięwzięcia związane z unieszkodliwianiem odpadów mogą być realizowane z udziałem środków z funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o ile przedsięwzięcia te zostały ujęte w planie gospodarki odpadami. Innymi słowy aktualny kształt projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Tychy uniemożliwia wytwórcom odpadów sektora gospodarczego 
z terenu miasta Tychy korzystanie z (pomocowych) w/w środków finansowych.
3.	Podobnie sytuacja ma miejsce w gospodarce odpadami niebezpiecznymi 
w sektorze gospodarczym - zupełny brak elementów planistycznych 
i projektowych.
4.	Plan nie posiada analizy oddziaływania na środowisko, w tym wniosków wynikających z tej analizy i sposobu ich uwzględnienia w planie. 

Brak powyższych podstawowych elementów w projekcie „Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Tychy” powoduje, że projekt ten nie spełnia wymogów prawnych i jest niezgodny z:

•	Ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 
z późn. zm.)
•	Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620) jak również z 
•	„Planem gospodarki odpadami dla województwa śląskiego” przyjętego uchwałą Nr II/11/1/2003 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 25 sierpnia 2003 roku, stanowiącego część Wojewódzkiego Programu Ochrony Środowiska. 

Ponadto w dziale:

Odpady komunalne
•	Nie ma w planie podstawowej informacji o liczbie mieszkańców miasta objętych zorganizowanym wywozem odpadów.
•	Większość zakładanych procentowych zmian wskaźników emisji odpadów komunalnych (tab. 3-8) różni się od zakładanych w wojewódzkim planie gospodarki odpadami, co skutkuje odpowiednio dysproporcjami 
w prognozach ilości odpadów w okresach planistycznych 2004-2015 - w tym przypadku potrzebny jest komentarz do sprawy.
•	W celach krótkoterminowych pominięto takie sprawy jak gospodarkę:
•	gruzem budowlanym 
•	ziemią z wykopów
•	sprzętem elektronicznym i AGD
w  konsekwencji brak w/w elementów  w planowanych przedsięwzięciach.

•	W zadaniach do realizacji w Tychach przewidziano budowę instalacji do termicznego przetwarzania odpadów w latach 2010-2015 o koszcie 24.000 tys. PLN. W świetle podanych w Planie gospodarki odpadami dla województwa śląskiego uwarunkowań i barier zastosowania metod termicznego przekształcania odpadów komunalnych w województwie śląskim zadanie to wymaga szerszego opisu.
•	Nieprawidłowo zakwalifikowano wraki samochodowe do odpadów innych niż niebezpieczne. 
Wraki samochodowe jako zużyte pojazdy samochodowe stają się odpadem poużytkowym i należą do kategorii odpadów niebezpiecznych.
•	W planie należy odwoływać się do polskiego prawodawstwa i polskich dokumentów strategicznych. Dyrektywy Unii Europejskiej nie obowiązują wprost nawet w krajach członkowskich.

Osady ściekowe
Przy formułowaniu celów przewidzianych w gospodarce osadami ściekowymi należy się powołać na zapisy w Planie gospodarki odpadami dla województwa śląskiego w zamian za Regionalny System Zagospodarowania Osadów Ściekowych w Województwie Śląskim, który jest dokumentem pomocowym - nieoficjalnym.

Odpady zawierające azbest
W zadaniach do realizacji w tej grupie odpadów przewiduje się budowę wydzielonej kwatery przeznaczonej do składowania azbestu na składowisku odpadów w Tychach - Urbanowicach o koszcie 1 mln PLN. Plan gospodarki odpadami dla województwa śląskiego wskazuje 4 istniejące obiekty 
w województwie, które są rozwojowe i mogą przejąć wszystkie odpady zawierające azbest z terenu województwa. W planie tym zawarto sugestie, że jeżeli doszłoby do potrzeby  budowy nowego obiektu to wskazano tereny powiatu zawierciańskiego z uwagi na bardzo dużą koncentrację materiałów budowlanych zawierających azbest w Ogrodzieńcu i najbliższej okolicy. Innymi słowy proponuje się ponowne rozważenie zasadności inwestycji tego rodzaju w gminie Tychy.

Odpady medyczne i weterynaryjne
•	Średnie wskaźniki wytwarzania odpadów medycznych i inne powinny być stosowane w opracowaniu Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Tychów na podstawie wskaźników ujętych w Planie gospodarki odpadami dla województwa śląskiego a nie zawartych w innych dokumentach.
•	Z projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Tychy nie wynika na czym ma polegać gospodarka odpadami  medycznymi i weterynaryjnymi  na terenie miasta. W jaki sposób zamierza się ograniczyć szkodliwe oddziaływanie tych odpadów na środowisko czy uregulować system gospodarowania tych odpadów, a przede wszystkim jak obecnie 
i w przyszłości postępować z nimi i w jaki sposób zamierza się je unieszkodliwiać.

Uwagi końcowe

W opracowaniu ponadto pominięto przedstawienie stanu obecnego i planowanie rozwoju gospodarki na obszarze miasta takimi odpadami niebezpiecznymi jak:
•	wraki samochodowe
•	opony
•	oleje odpadowe
•	baterie i akumulatory

Mając na uwadze dobro rozwoju tego sektora na obszarze  miasta Tychy Zarząd Województwa Śląskiego opiniuje negatywnie projekt Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Tychy.