Załącznik nr 3 do Uchwały nr 1832/193/II/2004 Zarządu Województwa Śląskiego z dn.  14 października 2004r. 

2004 

RAMOWY PLAN REALIZACJI DZIAŁANIA NA ROK 	

ZPORR
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego

1.	PROGRAM 

II

2.	PRIORYTET

2.5

3.	DZIAŁANIE 

UM WOJEWÓDZTWA ŚL./ Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.

4.	BENEFICJENT KOŃCOWY

5.	
U ZPORR

PODSTAWA PRAWNA

6.	PODZIAŁ ŚRODKÓW FINANSOWYCH W RAMACH DZIAŁANIA 

Działanie	TypY projektóW przewidzianE
do realizacji	Roczna alokacja finansowa na realizację projektów 
typu a i b	Tryb wyboru projektów do realizacji w ramach Działania 	
		ESF	budżet państwa	Środki prywatne		

A) Projekty własne IW	-
	0,00 PLN	0,00 PLN	0,00 PLN	-------	

B) Projekty składane w odpowiedzi na konkurs

	W ramach działania realizowany będzie jeden typ projektu, który będzie obejmował następujące formy wsparcia:

1.	Świadczenie usług doradczych i szkoleniowych wspierających zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej

2.	Rozpowszechnianie dobrych praktyk i metod rozwoju

3.	Przekazywania pomocy finansowej przysługującej po zarejestrowaniu mikroprzedsiębiorstwa w formie:
-	wsparcia pomostowego
-	jednorazowej dotacji na rozwój działalności

 	
5 180 104,50
PLN

	
1 726 701,50
PLN	
345 340,30
PLN

	
KONKURS ZAMKNIĘTY 	

7. UZASADNIENIE DOTYCZĄCE:
-	Potrzeba wyboru typu projektu wsparcia przedsiębiorczości dla Województwa Śląskiego
-	Wielkość środków finansowych przeznaczonych na realizację Działania
-	Uszczegółowienia kryteriów zawartych w Uzupełnieniu Programu ZPORR

I. Potrzeba wyboru typu projektu wsparcia przedsiębiorczości dla Województwa Śląskiego

•	Stopa bezrobocia w Województwie Śląskim w I kwartale 2004 roku wyniosła 18,1% (340 tys. osób było zarejestrowanych jako bezrobotne). Najliczniejszą grupę wśród bezrobotnych (ok.25%) stanowiły osoby pomiędzy 18 a 24 rokiem życia. Biorąc pod uwagę przebieg procesów restrukturyzacyjnych w regionie oraz to, że w Województwie Śląskim odsetek osób chcących założyć własną działalność jest niższy niż w pozostałych regionach kraju istnieje konieczność wsparcia przemian gospodarczych poprzez tworzenie nowych miejsc pracy poza tradycyjnymi sektorami gospodarki. Przedsiębiorczość oraz powstawanie i rozwój małych i średnich firm, 
to skuteczny sposób na stymulowanie rozwoju ekonomicznego i społecznego regionu oraz łagodzenie problemów rynku pracy. Ze względu na fakt, że sektor MŚP odgrywa dominującą rolę w procesie tworzenia nowych miejsc pracy w gospodarce, konieczne jest zbudowanie odpowiednich podstaw i warunków sprzyjających podejmowaniu samodzielnej aktywności w tym sektorze gospodarki. Największymi barierami w tworzeniu nowych przedsiębiorstw przez osoby odchodzące z pracy w sektorach tradycyjnych oraz przez młodzież jest z jednej strony brak źródeł pozyskiwania kapitału, a z drugiej brak specjalistycznej wiedzy na temat zarządzania przedsiębiorstwem. 

•	Doświadczenia z realizacji w Województwie Śląskim programów przedakcesyjnych wskazują, że efektywność szkoleń i usług doradczych związanych z zakładaniem działalności gospodarczej jest bardzo wysoka, szczególnie wśród grup traktowanych priorytetowo w działaniu 2.5 ZPORR Promocja przedsiębiorczości. Z Programu Odnowy Zawodowej realizowanego w ramach programu Phare 2000 Rozwój Zasobów Ludzkich ze szkoleń związanych z założeniem działalności gospodarczej skorzystało 146 osób z obszarów wiejskich i 222 osoby zagrożone bezrobociem (z usług doradczych odpowiednio 135 osób z obszarów wiejskich i 205 zagrożonych bezrobociem). Spośród tej grupy osób działalność gospodarczą założyły 62 osoby zagrożone bezrobociem i 62 pochodzące z obszarów wiejskich. Skuteczność podjętych działań, na poziomie 30-40% jednoznacznie wskazuje na potrzebę realizacji działań wspierających tworzenie mikroprzedsiębiorstw w Województwie Śląskim. 

•	Działanie Promocja przedsiębiorczości jest ukierunkowane na zapewnienie osobom, które mają zamiar rozpocząć prowadzenie własnej działalności gospodarczej (w formie mikroprzedsiębiorstwa zatrudniającego mniej niż 10 osób), bezpośredniego, kompleksowego wsparcia mającego im pomóc w pokonaniu barier utrudniających rozpoczęcie działalności. 
W ramach Działania przewidziane są różne formy pomocy, które mają za zadanie wspomagać przedsiębiorcę zarówno w momencie zakładania przedsiębiorstwa, jak i w okresie początków jego funkcjonowania. Celem Działania jest wspieranie zatrudnienia, poprzez stymulowanie powstawania nowych mikroprzedsiębiorstw oraz zapewnienie nowopowstałym mikroprzedsiębiorstwom pomocy w wykorzystaniu dostępnych instrumentów wsparcia.

•	Zarząd Województwa Śląskiego przekazał realizację działania 2.5 ZPORR Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. (GARR S.A.) posiada doświadczenia zarówno w zakresie dokonywania wyboru, weryfikacji i monitorowania projektów o charakterze doradczo-szkoleniowym, jak również w zakresie przygotowywania i realizacji bezpośredniej projektów na rzecz beneficjentów w zakresie rozpoczęcia i prowadzenia działalności gospodarczej. W ramach programów Phare 2000 oraz Phare 2001 instytucja ta była odpowiedzialna m.in. za weryfikację formalną  i administracyjną, ocenę merytoryczną projektów a ponadto także za prowadzenie monitoringu 
i rozliczeń końcowych. 

Od roku 2001 Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. w Katowicach prowadzi Punkt  Konsultacyjno-Doradczy świadczący usługi w zakresie:
- informowanie na temat zasad i wymogów obowiązujących przy rozpoczynaniu własnej działalności gospodarczej (procedura od podjęcia decyzji o uruchomieniu działalności do dokonania rejestracji 
we wszystkich instytucjach). Poradnictwo w zakresie obowiązujących form prawnych prowadzenia działalności gospodarczej, form opodatkowania, wad i zalet poszczególnych form),
- informowanie o dostępnych źródłach finansowania MSP oraz o zasadach i wymogach regulaminowych obowiązujących w poszczególnych projektach,
- informowanie o zasadach ubiegania się o dotacje w ramach programu Phare 2000-2003, 
a w tym: informacja o niezbędnych dokumentach, porady z zakresu prawidłowego wypełnienia wniosku, konsultacje w zakresie prawidłowego skompletowania wymaganych załączników.
Z usług PKD w okresie marzec 2003 – marzec 2004 skorzystało ponad 1000 osób, zarówno przedstawicieli przedsiębiorstw, jak i osób zainteresowanych założeniem przedsiębiorstwa.
Dobre kontakty z sektorem małych i średnich przedsiębiorstw powinny pozwolić Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. na skuteczne wdrażanie działania Promocja przedsiębiorczości 
w województwie śląskim.

II. Uzasadnienie wielkości środków finansowych przeznaczonych na realizację działania

Kwota przeznaczona na realizację działania 2.5 na terenie województwa śląskiego w latach 2004-2006 pochodząca z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) wynosi 4 628 057,00 EUR według kursu euro z dnia 16 kwietnia 2004r., zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Gospodarki i Pracy (MGiP)
( pismo z dn.21.04.04r.; Nr DRR/BSt/3460w/2004) (1 EUR = 4,7894 PLN) 
Stanowi to równowartość:

22 165 616,20 PLN (4 628 057,00 EUR*4,7894 PLN).

W związku z określonym w Uzupełnieniu Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego montażem finansowym – udział środków pochodzących z funduszy strukturalnych ma stanowić 75% całości środków publicznych, podczas gdy pozostałe 25% będą stanowić środki pochodzące z budżetu państwa. Oznacza to, że do 22 165 616,20 PLN z EFS dołożone zostanie
7 388 538,73 PLN z budżetu państwa (MGiP). Razem stanowi to finansowanie ze źródeł publicznych na łączną kwotę        29 554 154,93 PLN.

W realizację Planu w 2004 roku zaangażowanych zostanie 6 906 806,00 PLN. Kwota ta stanowi 23,37% alokacji funduszy strukturalnych na lata 2004-2006 dla Województwa Śląskiego na projekty 
w ramach Działania 2.5 ZPORR podanych w Uzupełnieniu ZPORR z dnia 25 sierpnia 2004r.(Dz.U. Nr 200, poz. 2051 z dnia 14 września 2004r.).

75% tej kwoty stanowi udział EFS i jest równy 5 180 104,50 PLN.
25% powyższej sumy to udział budżetu państwa, który wynosi 1 726 701,50 PLN.

W montażu finansowym uwzględniono dodatkowo środki prywatne, stanowiące równowartość 5% środków publicznych przewidzianych dla Województwa Śląskiego w roku 2004
czyli 345 340,30 PLN. Razem z wkładem publicznym stanowi to 7 252 146,30 PLN 

Wydatki na powyższą sumę planuje się zrealizować w całości w 2005 roku.

III. Uzasadnienie uszczegółowienia kryteriów zawartych w UZPORR.
Kryteria wyboru projektów formalne i merytoryczne są zgodne z UZPORR. 
Jednocześnie w przypadku ograniczonej wielkości środków finansowych wprowadza się następujące kryteria szczegółowe:

Preferowane będą projekty, w których:
1. Wsparcie pomostowe połączone będzie z doradztwem, trwającym co najmniej przez 6 miesięcy.
2. Wykazany jest wkład własny projektodawcy.
3. Preferowani będą projektodawcy, którzy wykażą doświadczenie w realizacji projektów dla mikroprzedsiębiorstw bądź małych  lub średnich przedsiębiorstw.

4. W przypadku projektów o wartości całkowitej powyżej 1 000 000 Euro, preferowani będą projektodawcy, którzy prócz powyższych wymogów, będą spełniali następujące warunki (warunki powinny być spełnione łącznie):

I. Projektodawcy, którzy:
a) w  każdym z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnęli całkowity roczny obrót w wysokości co najmniej dwukrotnej wartości kosztów całkowitych projektu,
b) w każdym  z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnęli dodatni lub zerowy wynik z działalności operacyjnej (≥0). 
  W przypadku konsorcjum warunek dotyczy każdego podmiotu występującego w konsorcjum,
c) w każdym z ostatnich trzech lat obrotowych zatrudniał średniorocznie co najmniej 20 pracowników (liczone jako łączny wymiar etatów) – w tym co najmniej 10 pracowników posiadających doświadczenie w dziedzinie realizacji projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej,
d) w ciągu ostatnich trzech lat uczestniczył w realizacji projektu o wartości powyżej 500 000 EURO, przy czym był w nim odpowiedzialny za realizację co najmniej 50% projektu. 

II.Konsorcja, w których: 

a)  podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec   Instytucji Wdrażającej osiągnął co najmniej 40%  warunku z punktu I.1.
b) każdy podmiot występujący w konsorcjum w każdym z trzech ostatnich lat obrotowych (licząc od daty złożenia wniosku) osiągnął dodatni lub zerowy wynik z działalności operacyjnej (≥0),
c) warunek z pkt. I.3 jest spełniony gdy podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Wdrażającej, spełnia go  na poziomie co najmniej 40 %, a pozostałe podmioty na poziomie co najmniej 15%,
d) podmiot reprezentujący partnerstwo, odpowiedzialny za całość projektu i jego rozliczanie wobec Instytucji Wdrażającej lub jeden z pozostałych członków konsorcjum w ciągu ostatnich trzech lat uczestniczył w realizacji projektu o wartości powyżej 500 000 EURO, przy czym był w nim odpowiedzialny za realizację co najmniej 50% projektu. 

8.	SPOSOBY PRZEPROWADZANIA KONKURSÓW:

1.	Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A. ogłasza konkurs zamknięty na opracowanie projektów wynikających z niniejszego Ramowego Planu Realizacji Działania 2.5 „Promocja przedsiębiorczości”.
2.	Wnioski od projektodawców w ramach konkursu zamkniętego można składać w drugiej dekadzie listopada 2004 roku w terminie 10 dni roboczych od dnia ogłoszenia konkursu.
3.	Konkurs zostanie przeprowadzony w oparciu o dokumentację konkursową.
4.	Ogłoszenia o konkursie i dokumentacja konkursowa zostanie umieszczona,  zgodnie 
z obowiązującymi wymogami dotyczącymi konkursów na stronach internetowych: Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego www.silesia–region.pl/zporr oraz Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. www.garr.com.pl.
      Informacja o konkursie zostanie zamieszczona w prasie regionalnej: Dziennik Zachodni, Trybuna Śląska oraz Gazeta Wyborcza, a także w Aktualnościach Zarządu Województwa Śląskiego –informatorze Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego.
    Ponadto informacje przypominające o konkursie zostały wyemitowane w programie telewizyjnym    EUROPIENIĄDZE w TVP 3, w paśmie lokalnym.
5.	Niezbędne wzory dokumentów oraz informację zostaną udostępnione projektodawcom w siedzibie Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, ul. Wita Stwosza 31, Katowice
6.	Projekty będą przyjmowane w sekretariacie Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, 
ul. Wita Stwosza 31, Katowice.
7.	Projekty przyjmowane będą w formacie „Wniosku o finansowanie projektu” Obowiązuje dostarczenie wniosku w dwóch formach – papierowej i elektronicznej.
8.	Do oceny merytorycznej zakwalifikowane zostaną wnioski spełniające wymogi rejestracyjne oraz pozytywnie ocenione pod względem spełnienia wymogów formalnych.
9.	Oceny merytorycznej dokona Komisja Oceny Projektów powołana przez Marszałka Województwa Śląskiego. Ocena zostaje przeprowadzona zgodnie z Regulaminem KOP.
10.	Po dokonaniu oceny projektów, KOP przygotowuje listę rankingową projektów zakwalifikowanych do finansowania i rekomenduje ją Marszałkowi Województwa Śląskiego/ osobie upoważnionej przez Marszałka do podejmowania decyzji . 
11.	Po zaakceptowaniu przez Marszałkowi Województwa Śląskiego/osobę upoważnioną przez Marszałka do podejmowania ostatecznej, decyzji listy projektów projektodawcy zostaną pisemnie poinformowani o:
-	przyjęciu wniosku do realizacji wraz z proponowaną kwotą dotacji 
      lub
-	odrzuceniu wniosku wraz z uzasadnieniem
      w terminie do 60 dni roboczych od daty zakończenia konkursu.
12.	 Marszałek Województwa Śląskiego podpisuje z projektodawcami umowy finansowania projektu.

9. HARMONOGRAM PRZEPROWADZANIA KONKURSÓW 
dla projektów składanych W INSTYTUCJI WDRAŻAJĄCEJ 
(UM WOJEWÓDZTWA ŚL./ Górnośląska Agencja Rozwoju Regionalnego S.A.)

Nazwa
Działania
	
Terminy konkursów
 w danym roku	
Terminy posiedzeń KOP*w danym roku	
metody informownia 
o konkursie	
Promocja przedsiębiorczości

1.  Świadczenie usług doradczych i szkoleniowych wspierających zakładanie i prowadzenie działalności gospodarczej

2.	Rozpowszechnianie dobrych praktyk i metod rozwoju

3.	Przekazywania pomocy finansowej przysługującej po zarejestrowaniu mikroprzedsiębiorstwa w formie:
-	wsparcia pomostowego
-	jednorazowej dotacji na rozwój działalności
	Ogłoszenie konkursu w drugiej dekadzie listopada 2004 roku.
Nabór wniosków będzie trwał 10 dni roboczych od dnia ogłoszenia konkursu.	Posiedzenie KOP odbędzie się w terminie do 30 dni roboczych od daty zamknięcia konkursu	Zgodnie z pkt 8
Ogłoszenia:
1. Strona internetowa Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego (www.silesia-region.pl/zporr ) oraz Górnośląskiej Agencji Rozwoju Regionalnego S.A.(www.garr.pl)
2. Aktualności Zarządu Województwa Śląskiego –informator Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego
3. Lokalne gazety : Dziennik Zachodni, Trybuna Śląska oraz Gazeta Wyborcza  
4. Informacja o konkursie została wyemitowana 
w odcinku z cyklu programów pt. EUROPIENIĄDZE w TVP3, pasmo lokalne

* obligatoryjne przy konkursach otwartych

10. 
A)	PLANOWANY Harmonogram płatności dla Działania w podziale 
na lata 
(z uwzględnieniem zaakceptowanego montażu finansowego)

Źródło finansowania	r.2004	r.2005 	r.2006	razem	
	PLN	100%
PLN	PLN	100%
PLN	
Środki ESF	0,00	5 180 104,50	0,00	5 180 104,50	
Budżet państwa	0,00	1 726 701,50	0,00	1 726 701,50	
Środki prywatne	0,00	345 340,30 	0,00	345 340,30 	
RAZEM 	0,00	
7 252 146,30
	0,00	
7 252 146,30

B)	PLANoWANY Harmonogram płatności dla Działania-roczny  
(z uwzględnieniem zaakceptowanego montażu finansowego)

Źródło finansowania		2004 r.		Razem	
	I	II	III	IV	  V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII		
					
Środki ESF	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,00	
Budżet państwa	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,00	
Środki prywatne	-	-	-	-	--	-	-	-	-	-	-	-	0,00 	
RAZEM	-	-	-	-	--	-	-	-	-	-	-	-	
0,00

1.	Osoba do kontaktu: ANNA JEDYNAK   TEL. 20-78-366, e-mail: ajedynak@silesia-region.pl