Załącznik do uchwały nr 827/153/II/2004

Uwagi Zarządu Województwa Śląskiego
do projektu „Planu Gospodarki Odpadami Gminy Wilamowice” do części  dotyczącej :

1.	Rozdział    3.  CHARAKTERYSTYKA GMINY WILAMOWICE

Rozdział należy uzupełnić o informację na temat warunków glebowych, hydrogeologicznych i hydrologicznych występujących na obszarze gminy, mogących mieć wpływ na ewentualną lokalizację instalacji gospodarki odpadami.

2.   Rozdział    4.   AKTUALNY STAN GOSPODARKI ODPADAMI
4.1	Rodzaj, ilość i źródła powstawania odpadów
4.1.1.	Odpady powstające w sektorze komunalnym

      Rozdział zaleca się uzupełnić o bilans poszczególnych (18) strumieni odpadów
      wytwarzanych w gminie, ponadto :

•	brak podstawowej informacji o liczbie mieszkańców gminy objętych zorganizowanym wywozem odpadów komunalnych,

•	pominięto aspekt ekonomiczny aktualnie funkcjonującego systemu, główną uwagę (w sposób bardzo syntetyczny) skoncentrowano na części technicznej systemu, należy zatem podać jakie są koszty jego eksploatacji, jaki jest poziom opłat świadczonych usług itp. Należy podać poziom dotacji – dofinansowania gminy np. do selektywnej zbiórki odpadów, zakupu sprzętu lub innych elementów systemu gospodarki odpadami (jeżeli taka ma miejsce). Zadaniem tego  ważnego fragmentu planu powinna być ocena stopnia zaspokojenia obecnych potrzeb, pokazania słabych i mocnych stron systemu i w oparciu o tę ocenę należy definiować przyszłe potrzeby.

•	zaleca się opracowanie kilku wariantów rozwiązań systemu, dla którego należy określić m. innymi:
•	sposób gromadzenia odpadów,
•	rodzaj i liczbę pojemników (dla posesji prywatnych, miejsc publicznych, gdzie prowadzona jest działalność gospodarcza itd.),
•	częstotliwość wywozu odpadów (z budownictwa jednorodzinnego, wielorodzinnego, z obiektów handlowo-usługowych itd. ),
•	sposób prowadzenia selektywnej zbiórki (opisać proponowany system) itp.
Należy następnie dokonać oceny i wyboru wariantu.

•	do przedstawionego  planu redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko odpadów, należy podać sposób i harmonogram wdrożenia przedsięwzięcia, jednostki odpowiedzialne oraz harmonogram uruchamiania środków finansowych i ich źródła,

•	zadania w PGO należy formułować w sposób rozstrzygający a nie alternatywny. W przypadku wariantowych rozwiązań należy wskazać wariant najbardziej korzystny dla gminy i przedstawić pełne uzasadnienie jego wyboru. Niedopuszczalny jest zapis np. „ wybór instalacji do kompostowania dokonany zostanie przez władze Gminy”.

3.   Rozdział    4.1.2.   Odpady powstające w sektorze gospodarczym

Zaleca się :
•	przedstawić ogólny  bilansu odpadów  powstających w sektorze gospodarczym  ( w tym niebezpiecznych ) z podaniem ilości ogółem wytworzonych w przyjętym roku bazowym oraz ilości odpadów poddanych odzyskowi i unieszkodliwianiu , 

•	dokonać prezentacji sektora w tym poszczególnych jego branż stosując podział na  duże, średnie i małe przedsiębiorstwa, podać większych wytwórców odpadów itp. 

•	podjąć (odpowiednio zapisać) działania w celu rozpoznania stanu aktualnego gospodarki odpadami w małych i średnich podmiotach gospodarczych i organizacji systemu zbierania, gromadzenia i transportu w sektorze MiŚP.

•	 w opracowaniu pominięto tematykę inwestycyjną w gospodarce odpadami w sektorze gospodarczym – czy nie planuje się żadnych zadań ?
Zwracamy uwagę, że zgodnie z art. 16 ustawy o odpadach przedsięwzięcia związane z unieszkodliwianiem odpadów mogą być realizowane z udziałem środków z funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o ile przedsięwzięcia te zostały ujęte w PGO.

4.   Rozdział    9.   OPIS MOŻLIWOŚCI FINANSOWANIA ZADAŃ UJĘTYCH W 
                               PLANIE

•	Z tekstu (str.52) należy usunąć fragment dotyczący możliwości finansowania inwestycji w ochronie środowiska w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Ochrona Środowiska – nie ma takiego funduszu.

5.   Rozdział    10   ANALIZA ODDZIAŁYWANIA PLANU NA ŚRODOWISKO

•	Sugerujemy zmianę tytułu tego rozdziału na WNIOSKI Z ANALIZY ODDZIA ŁYWANIA PLANU NA ŚRODOWISKO

6.   Rozdział    11.  SYSTEM MONITORINGU I OCENY WDRAŻANIA PLANU

•	Materiał przedstawia ogólne zasady prowadzenia monitoringu wynikające z przepisów prawnych. Celem tego rozdziału jest przede wszystkim przedstawienie w jaki sposób będzie prowadzony monitoring realizacji PGO w gminie. Proponuje się zastosować system raportowania oparty na wskaźnikach jakości środowiska oraz wskaźnikach z zakresu świadomości społecznej. System raportowania powinien dotyczyć sektora komunalnego oraz sektora gospodarczego. Należy zaproponować podstawowe wskaźniki monitoringu w taki sposób aby można było na ich podstawie określić sposób oraz stopień realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie z uwzględnieniem ich jakości i ilości.

7.   Uwagi  końcowe

•	W projekcie PGO  brakuje:
•	 tematyki (planowania) gospodarki takimi odpadami jak: gruz budowlany, zużyte oleje, opony, samochody, baterie i akumulatory, sprzęt elektryczny i elektroniczny, pestycydy itp.
•	nie podjęto tematyki terenów zdegradowanych przeznaczonych do rekultywacji, czy zwałowisk odpadów przemysłowych przeznaczonych do odzysku i rekultywacji (jeżeli takie nie występują to informacja na ten temat powinna być w planie zamieszczona).

Ponadto

•	W określaniu zadań np. budowa, czy rozbudowa systemu gospodarki odpadami komunalnymi, należy w pełni zaplanować ten system (a nie tylko zapisać tytuł zadania), a więc:
•	opisać na czym ma polegać jego działanie,
•	jakie będą jego elementy (części składowe),
•	zaplanować inwestycję / zakupy inwestycyjne oraz odpowiednie środki finansowe, podać ich źródła,
•	opracować stosowne harmonogramy realizacyjno-finansowe,
•	określić osoby odpowiedzialne za jego realizację,

•	Należy podać (np. tabelarycznie) dla wymaganych  okresów planistycznych poziomy odzysku poszczególnych odpadów,

•	W związku z tym, że PGO powinien uwzględniać wszystkie odpady wytworzone na terenie objętym planem (art. 15 ustawy o odpadach), z których część może trafiać do odzysku lub unieszkodliwiania w instalacjach zlokalizowanych poza miastem, jak i odpady mogą być przywożone na jego teren w celu odzysku lub unieszkodliwiania – zagadnieniu temu należy poświęcić osobny rozdział pokazując w nim jednoznaczny schemat (jakościowo-ilościowy) przepływu poszczególnych strumieni odpadów.