Załącznik do uchwały nr 2113/112/III/2007

Uwagi
Zarządu Województwa Śląskiego 
do projektu „Aktualizacji Powiatowego planu gospodarki odpadami 2010 dla miasta Ruda Śląska” .

Uwagi ogólne :

Przedstawiony celem zaopiniowania projekt „ Aktualizacji Powiatowego planu gospodarki odpadami  2010  dla miasta Ruda Śląska” spełnia wymogi formalne wynikające z rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami ( Dz. U. Nr 66 , poz. 620 ), zmienionego rozporządzeniem Ministra Środowiska  z dnia 13 marca 2006 roku ( Dz. U. Nr 46, poz. 333 )dotyczące zakresu, sposobu oraz formy sporządzenia planu uwzględniającego problematykę porządkowania gospodarki odpadami właściwą zarówno dla planu powiatowego, jak i gminnego, z racji posiadania przez Rudę Śląską statusu miasta na prawach powiatu. Ocena merytoryczna wykazała jednakże, iż opracowany dokument wymaga jednakże korekty i uzupełnienia o informacje i dane wyszczególnione poniżej .

Uwagi szczegółowe :

–	w zakresie wymogów dotyczących treści planu gminnego:
1) uzupełnienie projektu o ocenę realizacji obowiązującego planu gospodarki odpadami .
Opracowanie - zgodnie z wymogami ustawowymi sprawozdania z realizacji Powiatowego planu gospodarki odpadami dla miasta Ruda Śląska ”, w pierwszym okresie jego wdrażania tj. w latach 2004-2006 umożliwia uwzględnienie syntetycznego podsumowania stopnia jego realizacji w projekcie aktualizacji Planu, zgodnie z § 5.1 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Środowiska  z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami. 
2) uzupełnienie opisu rozmieszczenia oraz mocy przerobowych instalacji do odzysku i unieszkodliwiania wszystkich rodzajów odpadów komunalnych powstających na terenie Rudy Śląskiej. 
Informacja w tym zakresie jest niepełna, dotyczy jedynie obiektu sortowni oraz kompostowni w Zabrzu - przyjmującej część odpadów biodegradowalnych zebranych na terenie Rudy Śląskiej. Zagadnienie to wymaga uzupełnienia o instalacje ( z określeniem ich mocy przerobowych), w których następuje ostateczny odzysk bądź unieszkodliwienie wytworzonych i zebranych z terenu Rudy Śląskiej odpadów wyselekcjonowanych ze strumienia odpadów komunalnych. Szczegółową informację w tym zakresie, zgodnie ze znowelizowaną ustawą z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach winny przedłożyć firmy, które uzyskały zezwolenie Prezydenta Miasta Rudy Śląskiej na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości . 
3) doprecyzowanie wykazu podmiotów prowadzących działalność w zakresie odbierania, zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych. 
W opracowanym dokumencie uwzględniono wykaz firm posiadających zezwolenie Prezydenta Miasta Ruda Śląska na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (tab. 7.) ,firm zbierających sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych działających na terenie Rudy Śląskiej (Zał. Nr 8), nie umieszczono jednakże danych dotyczących innych firm odbierających pozostałe, wyselekcjonowane ze strumienia odpadów komunalnych frakcje , w tym danych o „ specjalistycznej firmie dokonującej odbioru odpadów niebezpiecznych wyłączonych ze strumienia odpadów komunalnych ” (str. 27). Brak również jednoznacznego stwierdzenia, że wszystkie 16 firm mających zezwolenie na odbiór odpadów komunalnych prowadzi działalność w zakresie transportu bądź ostatecznego unieszkodliwiania wyselekcjonowanych frakcji odpadów komunalnych. 
Nie zostały bowiem opisane wymagania dla przedsiębiorców ubiegających się o uzyskanie zezwoleń na świadczenie usług w zakresie odbieranych od właścicieli nieruchomości odpadów komunalnych, a także informacje o narzuconym terminie dostosowania się przedsiębiorców do wymagań wynikających ze znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, co nie pozwala potwierdzić , iż sposób realizacji usług dotyczących selektywnej zbiórki odpadów komunalnych jest przez nich wykonywany w pełnym, wymaganym prawem zakresie.
Z kolei z treści rozdziału 2.1.5.1 Unieszkodliwianie odpadów komunalnych przez składowanie (str. 30) wynika, że odpady komunalne wytworzone i zebrane z terenu Rudy Śląskiej są unieszkodliwiane  z naruszeniem  zasady bliskości ( składowisko  odpadów komunalnych w Sobuczynie ), co jest sprzeczne zarówno z wymogami ustawowymi , jak i założeniami Planu gospodarki odpadami  dla województwa śląskiego w związku z czym wymaga dokonania stosownej korekty, również w zezwoleniach na odbiór odpadów komunalnych od mieszkańców.

W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2007 r. „ Krajowego planu gospodarki odpadami 2010” projekt „Aktualizacji Powiatowego planu gospodarki odpadami 2010 dla miasta Ruda Śląska” winien być dostosowany do jego wymogów. 
W związku z powyższym projekt „ Aktualizacji Powiatowego planu gospodarki odpadami 2010 dla miasta Ruda Śląska” należy uzupełnić o stanowiący jego integralną część „ Program rozwoju selektywnego zbierania odpadów ”, szczegółowo opisujący sposób selektywnego zbierania nw. frakcji odpadów :
-zielonych z ogrodów i o parków
-papieru i tektury
-odpadów opakowaniowych ze szkła w podziale na szkło bezbarwne i kolorowe
-tworzywa sztuczne i metale
-zużyte baterie i akumulatory
-zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
-przeterminowane leki
-chemikalia 
-meble i inne odpady wielkogabarytowe
-odpady budowlano-remontowe
z uwzględnieniem rodzaju  i wielkości pojemników na poszczególne rodzaje odpadów,a także częstotliwość ich zbierania. W „Aktualizacji Planu…” należy również przewidzieć przynależność gminy Ruda Śląska do tzw. regionu obsługiwanego przez zakład zagospodarowania odpadów posiadający zdolność przyjęcia i przerobu odpadów od min. 150 000 mieszkańców, co znajdzie swoje odzwierciedlenie w wojewódzkim planie gospodarki odpadami.
–	w zakresie wymogów dotyczących treści planu powiatowego:
1)rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobową instalacji do unieszkodliwiania odpadów z sektora gospodarczego.

W tabeli Nr 12. Zestawienie odpadów z sektora gospodarczego wytworzonych w 2006 roku na terenie miasta Ruda Śląska i unieszkodliwionych w procesie składowania ( str. 37) kolumnie 6 brak informacji o miejscu unieszkodliwienia odpadów, mimo deklaracji zawartej w nagłówku tej kolumny, a także brak informacji o mocy przerobowej instalacji.
Ponadto brak informacji o znajdującym się na terenie miasta Ruda Śląska , przy ul. Stalowej składowisku szlamów z oczyszczania gazów wielkopiecowych (czynne pole szlamowe) należącym do zarządzającego - Huty „ Pokój " S.A. w Rudzie Śląskiej.

Wskazane byłoby również uzupełnienie projektu „Aktualizacji Powiatowego planu gospodarki odpadami 2010 dla miasta Ruda Śląska” o informację dotyczącą instrumentów finansowych służących realizacji zaplanowanych działań inwestycyjnych i pozainwestycyjnych uwzględnionych w opracowanej aktualizacji ,umożliwiających pozyskania środków pomocowych z Unii Europejskiej, co może być szczególnie istotne dla sektora małych i średnich przedsiębiorstw.