Załącznik do uchwały nr 445/131/II/2004

U z a s a d n i e n i e 

1.	Zgodnie z art. 15 ust. 7 ustawy o odpadach plan gospodarki odpadami powinien obejmować wszystkie rodzaje odpadów powstających na projektowanym obszarze oraz przywożonych na jego teren - a obejmuje tylko odpady komunalne i niebezpieczne. Planowanie w gospodarce odpadami innymi niż niebezpieczne zostało zupełnie pominięte. W konsekwencji brak części projektowo-inwestycyjnej dla tej grupy odpadów.
Należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 16 ustawy o odpadach przedsięwzięcia związane z unieszkodliwianiem odpadów mogą być realizowane z udziałem środków z funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o ile przedsięwzięcia te zostały ujęte w planie gospodarki odpadami. Innymi słowy aktualny projekt Planu Gospodarki Odpadami dla Mikołowa uniemożliwia wytwórcom odpadów sektora gospodarczego z terenu miasta korzystania 
z preferencyjnych środków finansowych.

2.	Podobnie sytuacja przedstawia się w gospodarce odpadami niebezpiecznymi 
w sektorze gospodarczym - zupełny brak elementów planistycznych.

3.	W projekcie PGO ponadto pominięto zagadnienia rozwoju gospodarki na obszarze miasta takimi odpadami jak: 
•	wraki samochodowe,
•	opony,
•	oleje odpadowe,
•	baterie i akumulatory,
•	odpady medyczne i weterynaryjne,
•	zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne,
•	azbest  czy
•	pestycydy. 

1.	W gminnych PGO należy szczególnie skoncentrować się na gospodarce odpadami komunalnymi w tym na działaniach w zakresie zbierania i segregacji odpadów z selektywną zbiórką włącznie - w projekcie PGO zagadnienia przedstawiono zbyt ogólnie, pomijając takie wymagane elementy jak np. przedstawienie planu (wdrożeniowego) redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów.

2.	W projekcie brak wniosków z analizy oddziaływania planu na środowisko i sposobu  ich uwzględnienia w planie.

Brak powyższych, podstawowych elementów w projekcie PGO dla miasta Mikołowa powoduje, że projekt ten nie spełnia wymogów prawnych i jest niezgodny z :

•	Ustawą z  dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.)
•	Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620) jak również z
•	Planem gospodarki odpadami dla województwa śląskiego  .

Ponadto w rozdziale:

3.1.	Aktualny stan gospodarki odpadami - Odpady komunalne.

Nie przedstawiono elementarnych informacji charakteryzujących istniejącą sytuacje takich jak :
•	liczba mieszkańców miasta objętych zorganizowanym wywozem odpadów,
•	bilans odpadów komunalnych wytwarzanych w mieście w roku bazowym z poszczególnych  źródeł,
•	charakterystykę jakościową odpadów komunalnych z gospodarstw domowych i z obiektów infrastruktury,
•	bilans odpadów ulegających biodegradacji dla roku bazowego,
•	rodzaj i ilość posiadanych pojemników do gromadzenia odpadów w tym do selektywnej zbiórki (zał. mapę z rozmieszczeniem ich na mieście) ,

W rozdziale tym należy szerzej opisać aktualny stan gospodarki odpadami komunalnymi w mieście, również więcej opisu poświęcić zagadnieniu selektywnej zbiórki odpadów. Jeżeli na terenie miasta znajdują się np. punkty skupu surowców wtórnych lub inne placówki wyposażone w pojemniki do selektywnej zbiórki określonego rodzaju odpadu (np. apteki) to należy zjawisko opisać i podać wykaz tych punktów. Przedstawić koszty funkcjonującego systemu. Generalnie należy ocenić ten stan pod kątem stopnia zaspokojenia potrzeb mieszkańców miasta na bazie aktualnych regulacji prawnych. Na podstawie tej oceny dopiero formułować potencjalne potrzeby i kierunki rozwoju tego sektora w mieście.

5.  Projektowany system gospodarki odpadami.

      W rozdziale brakuje wariantowości przedstawienia strategii  rozwoju sektora, oraz planowanych  zadań inwestycyjnych, przeprowadzenia analizy SWOT do tych wariantów oraz odpowiednich analiz ekonomicznych i wyboru właściwego wariantu . W przedstawionym projekcie Planu od razu zdecydowano o pewnych kierunkach inwestycyjnych - czy właściwych ?

11.    System monitoringu i oceny realizacji założonych celów.

     Monitoring w tym wydaniu to przepisane fragmenty ustaw i rozporządzeń - nie dające obrazu sposobu jego działania. Proponuje się zastosować system raportowania oparty na wskaźnikach jakości środowiska oraz wskaźnikach 
z zakresu świadomości społecznej. System raportowania powinien dotyczyć sektora komunalnego oraz sektora gospodarczego.
Należy zaproponować podstawowe wskaźniki monitoringu.

Mając na uwadze dobro rozwoju tego sektora w Mikołowie Zarząd Województwa Śląskiego opiniuje negatywnie projekt Planu Gospodarki Odpadami dla Miasta Mikołów.