Załącznik do uchwały nr 445/239/II/2005

U z a s a d n i e n i e 

Ustawa o odpadach w art.14 pkt.2 określa następująco zakres zagadnień podejmowanych w planach gospodarki odpadami:

1)	aktualny stan gospodarki odpadami,
2)	prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami,
3)	działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami,
4)	instrumenty finansowe służące realizacji zamierzonych celów, 
5)	system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów.

Dodatkowo zgodnie z art.15 pkt 3 powyższej ustawy, plan gospodarki odpadami powinien określać w szczególności:
1)	rodzaj, ilość i źródło pochodzenia odpadów, które mają być poddane procesom odzysku lub unieszkodliwiania,
2)	rozmieszczenie istniejących instalacji i urządzeń do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów wraz z wykazem podmiotów prowadzących działalność w tym zakresie,
3)	działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczeniu ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko oraz prawidłowego postępowania z nimi, w tym ograniczenia ilości odpadów ulegających biodegradacji zawartych w odpadach komunalnych kierowanych na składowiska,
4)	projektowany system gospodarki odpadami.

Z kolei w ust. 7 art. 15 cytowanej wyżej ustawy stwierdzono, że plan gospodarki odpadami powinien obejmować wszystkie rodzaje odpadów powstających na projektowanym obszarze oraz przywożonych na jego teren, a w szczególności odpady komunalne z uwzględnieniem odpadów ulegających biodegradacji, odpady opakowaniowe, odpady budowlane, wraki samochodowe, opony oraz odpady niebezpieczne, w tym odpady medyczne i weterynaryjne, oleje odpadowe, baterie i akumulatory. 
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami w §4 wymienia jako konieczne do określenia w gminnym planie gospodarki odpadami następujące zagadnienia:
1)	aktualny stan gospodarki odpadami, w tym:
a)	rodzaj, ilość i źródła powstawania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów komunalnych,
b)	rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom odzysku,
c)	rodzaj i ilość odpadów poddawanych poszczególnym procesom unieszkodliwiania,
d)	istniejące systemy zbierania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów komunalnych,
e)	rodzaj, rozmieszczenie oraz moc przerobową instalacji do odzysku i unieszkodliwiania wszystkich odpadów, w szczególności odpadów komunalnych,
f)	wykaz podmiotów prowadzących działalność w zakresie zbierania, odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych,
uwzględniające podstawowe informacje charakteryzujące z punktu widzenia gospodarki odpadami obszar, dla którego jest sporządzany plan gospodarki odpadami, a w szczególności położenie geograficzne, sytuację demograficzną, sytuację gospodarczą oraz warunki glebowe, hydrogeologiczne i hydrologiczne, mogące mieć wpływ na lokalizację instalacji gospodarki odpadami;
2)	prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, w tym również wynikające ze zmian demograficznych i gospodarczych;
3)	działania zmierzające do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami w tym:
a)	działania zmierzające do zapobiegania powstawaniu odpadów,
b)	działania zmierzające do ograniczenia ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko,
c)	działania wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami w zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w szczególności odpadów komunalnych,
d)	plan redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, kierowanych na składowiska odpadów,
4)	projektowany system gospodarki odpadami, w szczególności gospodarki odpadami komunalnymi i opakowaniowymi, uwzględniający ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie, ze wskazaniem miejsca unieszkodliwiania odpadów ;
5)	rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć oraz instytucje odpowiedzialne za ich realizację;
6)	sposoby finansowania,  w tym instrumenty finansowe służące realizacji zamierzonych celów, z uwzględnieniem harmonogramu uruchamiania środków finansowych i ich źródeł ;
7)	system monitoringu i oceny realizacji zamierzonych celów pozwalający na określenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zadań zdefiniowanych w planie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem ich jakości i ilości. 

Rozporządzenie powyższe w §6 określa również minimalne wymogi formalne jakie musi spełniać gminny plan gospodarki odpadami a także techniczne aspekty jego realizacji.

W związku z tym, że przesłany do zaopiniowania materiał pn. Plan Gospodarki Odpadami Gminy Przystajń posiada poważne braki - Zarząd Województwa Śląskiego stwierdza, że przedmiotowy projekt gminnego planu nie spełnia wymogów prawnych i niezgodny jest m. innymi z :

•	Ustawą z  dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 z późn. zm.)
•	Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003r. w sprawie sporządzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620) .

W gminnych PGO należy szczególnie skoncentrować się na:

•	Ocenie istniejącej sytuacji i na bazie takich parametrów jak:
•	
•	liczba mieszkańców miasta objętych zorganizowanym wywozem odpadów,
•	bilans odpadów komunalnych wytwarzanych w mieście w roku bazowym z poszczególnych źródeł,
•	charakterystykę jakościową odpadów komunalnych z gospodarstw domowych i z obiektów infrastruktury,
•	bilans odpadów ulegających biodegradacji dla roku bazowego,
•	rodzaj i ilość posiadanych pojemników do gromadzenia odpadów w tym do selektywnej zbiórki (zał. mapę z rozmieszczeniem ich na mieście) ,

szeroko opisać istniejący stan gospodarki odpadami komunalnymi w gminie. Przedstawić koszty funkcjonującego systemu. Generalnie należy ocenić istniejący stan pod kątem stopnia zaspokojenia potrzeb mieszkańców gminy na bazie aktualnych regulacji prawnych. Na podstawie tej oceny dopiero formułować potencjalne potrzeby i kierunki rozwoju tego sektora w gminie.  

•	gospodarce odpadami komunalnymi w tym na działaniach w zakresie zbierania i segregacji odpadów z selektywną zbiórką włącznie , 
•	przedstawieniu planu (wdrożeniowego) redukcji ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska odpadów,
•	zaprojektowaniu systemu gospodarki odpadami z wyraźnym pokazaniem w jaki sposób planuje się prowadzić gospodarkę odpadami opakowaniowymi, odpadami niebezpiecznymi znajdującymi się w strumieniu odpadów komunalnych , gruzem budowlanym, odpadami wielkogabarytowymi oraz specyficznymi odpadami niebezpiecznymi takimi jak : odpady medyczne, weterynaryjne, wycofane z eksploatacji pojazdy, odpadowe oleje, sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie i akumulatory, odpady zawierające azbest, pestycydy czy odpady zawierające PCB.
•	opracowaniu harmonogramu realizacyjnego planowanych przedsięwzięć i wskazaniu instytucji odpowiedzialnych za ich realizację,

Wymagane jest również by plan posiadał określony system monitoringu i oceny realizacji założonych celów, wnioski z analizy oddziaływania planu na środowisko i sposób ich uwzględnienia w planie. Należy również zamieścić w planie streszczenie napisane w języku niespecjalistycznym.

 

Mając na uwadze powyższe zastrzeżenia jak również dobro rozwoju tego sektora w Przystajni - Zarząd Województwa Śląskiego opiniuje negatywnie projekt Planu Gospodarki Odpadami Gminy Przystajń.