(projekt)

Uchwała Nr………/………/………/2024
Sejmiku Województwa Śląskiego
z dnia……………………….2024 r.

w sprawie nadania Statutu Regionalnemu Ośrodkowi Polityki Społecznej Województwa Śląskiego z siedzibą w Katowicach

Na podstawie art. 9, art. 14 ust. 1 pkt 4-5, art. 18 pkt 1 oraz art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2094 z późn. zm.) oraz art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 z późn. zm.)

Sejmik Województwa Śląskiego
uchwala:

§ 1.

Nadaje się Statut Regionalnemu Ośrodkowi Polityki Społecznej Województwa Śląskiego o treści stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Traci moc § 2 Uchwały Nr I/16/9/2000 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 10 stycznia 2000 roku w sprawie powołania Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego z siedzibą w Katowicach (z późniejszymi zmianami).

§ 3.

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Śląskiego.

§ 4.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.

	

	UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 14 ust. 1 pkt 4-5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 2094 z późn. zm.) samorząd województwa wykonuje zadania w zakresie pomocy społecznej, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, polityki prorodzinnej.
Powyższe zadania na podstawie uchwały nr I/16/9/2000 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 10 stycznia 2000 roku ze zm. realizuje Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Śląskiego z siedzibą w Katowicach jako samorządowa jednostka organizacyjna Województwa Śląskiego (dalej: ROPS).
Konieczne jest dokonanie szeregu zmian przedmiotowego dokumentu o charakterze organizacyjnym i porządkującym a w konsekwencji nadanie nowego Statutu. 
W szczególności zaproponowano zmianę wykazu aktów prawnych, na podstawie których działa ROPS, w ten sposób, iż wyliczenie obejmować będzie tylko: ustawę z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej, ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych oraz ustawę z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa.
Uwzględniono również skutki nowelizacji ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej polegające na rozszerzeniu katalogu zadań własnych samorządu województwa. Zgodnie z dodanym art. 183 pkt 5 ustawy do zadań własnych samorządu województwa należy wprowadzanie danych do rejestru, o którym mowa w art. 38d ust. 1 ustawy, ich aktualizacja i usuwanie. Jednocześnie w związku z nowelizacją ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy domowej zaktualizowano zakres zadań z tego zakresu.
Proponuje się również wprowadzić rozwiązanie umożliwiające zwiększanie i zmniejszanie liczby Zastępców Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego. Przedmiotowa zmiana podyktowana jest dynamicznym wzrostem liczby zadań i działań realizowanych przez Ośrodek. W szczególności w 2023 roku przewidywane jest zwiększenie skali działalności Ośrodka w ramach rozpoczęcia realizacji projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej. Zarząd Województwa Śląskiego wyraził zgodę na złożenie przez ROPS 4 wniosków o dofinansowanie, a w najbliższym czasie planuje się wystąpienie o zgodę dla kolejnych 2 projektów w ramach programu Fundusze Europejskie dla Śląska na lata 2021 – 2027 (FE SL 2021-2027) o łącznej orientacyjnej wartości wszystkich projektów na lata 2023-2027 w wysokości 147 000 000,00 zł. Projekty będą dotyczyć m.in. podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej i innych instytucji realizujących zadania w zakresie pomocy, integracji oraz usług społecznych, rozwoju regionalnej sieci centrów usług społecznych, zwiększenia dostępności usług wspierania rodziny i pieczy zastępczej na szczeblu regionu oraz deinstytucjonalizacji wojewódzkiej pieczy zastępczej, zwiększenie aktywności osób starszych oraz rozwój usług społecznych skierowanych do seniorów i osób wymagających wsparcia w codziennym funkcjonowaniu, wsparcie procesu deinstytucjonalizacji istniejących DPS. W sierpniu 2023 roku ROPS złożył wniosek o dofinansowanie projektu w ramach programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego (FERS) o łącznej wartości ponad 43 000 000,00 zł, który zaplanowany jest do realizacji na lata 2023-2028. Rozpoczęcie projektu rozpocznie się zaraz po akceptacji wniosku przez Instytucję Organizującą Nabór. W ramach regionalnego programu FE SL 2021-2027 we wrześniu 2023 roku. w odpowiedzi na ogłoszony nabór w ramach działania FE SL 07.05, ROPS WSL złożył wniosek o dofinansowanie na partnerski projekt mający na celu upowszechnianie i tworzenie Centrów Usług Społecznych, który będzie realizowany w latach 2024-2027, w partnerstwie z dziesięcioma samorządami szczebla gminnego – wartość całkowita projektu to 63 000 000,00 zł
Na podstawie art. 185 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Śląskiego wykonuje zadania z zakresu wspierania rodziny i systemy pieczy zastępczej, do których należy m.in. prowadzenie interwencyjnych ośrodków preadopcyjnych i regionalnych placówek opiekuńczo-terapeutycznych. Prowadzenie części wskazanych podmiotów zlecono w trybie przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Ponadto w strukturze organizacyjnej ROPS utworzono Regionalną Placówkę Opiekuńczo-Terapeutyczną w Bytomiu. Do końca 2023 roku w ramach RPO WSL na lata 2014-2020 realizowany jest projekt Wsparcie pieczy zastępczej w województwie śląskim, w ramach którego powołano Regionalne Centrum Wsparcia Pieczy Zastępczej (RCWPZ) w Katowicach, które świadczy wsparcie dla dzieci i rodzin zastępczych w formie diagnostyki, terapii, doradztwa, szkoleń i innych w form wsparcia. W ramach projektu realizowane jest również zadanie polegające na adaptacji i przystosowaniu dwóch Regionalnych Placówek Opiekuńczo-Terapeutycznych w Bytomiu: każda dla 13 dzieci z niepełnosprawnościami, ukierunkowanych na indywidualne potrzeby dzieci. W nowej perspektywie w ramach FE SL 2021-2027 zaplanowano do realizacji projekt Deinstytucjonalizacja i wsparcie wojewódzkiej pieczy zastępczej, który zakłada przekształcenie istniejących 3 dużych RPOT w 10 małych sprofilowanych RPOT dla maksymalnie 14 dzieci każdy. Projekt przewiduje przygotowanie infrastruktury dla funkcjonowania zdeinstytucjonalizowanych małych placówek. Ponadto w ramach projektu utworzone zostaną 3 Regionalne Centra Wsparcia Pieczy Zastępczej, tj. przygotowana zostanie infrastruktura do obsługi klientów, pracownie usamodzielniające, mieszkania treningowe i chronione. 
Mając na uwadze znaczące zwiększenie skali działalności Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego pojawia się konieczność zapewnienia prawidłowego zarządzania i koordynacji działań Ośrodka. W związku z tym zasadnym jest wprowadzenie mechanizmu umożliwiającego zwiększenie liczby Zastępców Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego.
Ponadto, w związku ze stałym porządkowaniem dorobku legislacyjnego przez Kancelarię Sejmu, w efekcie czego ogłoszono szereg tekstów jednolitych ustaw, należy dokonać aktualizacji dzienników ustaw, w których zawarte są obecnie obowiązujące teksty jednolite aktów prawnych stanowiących podstawę działania ROPS, co znajduje odzwierciedlenie w zmianach wprowadzonych w § 1 Statutu. 
Nowe brzmienie Statutu Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego zawiera załącznik do projektu uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie nadania Statutu Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego z siedzibą 
w Katowicach.

Zgodnie z Zasadami i trybem konsultowania projektów aktów prawa miejscowego w brzmieniu nadanym Uchwałą Nr IV/5/4/2011 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 14 lutego 2011 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr IV/3/7/2010 Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 29 grudnia 2010 roku, w dniach od 05.12.2023 r. do 19.12.2023 r. przeprowadzono konsultacje społeczne projektu uchwały Sejmiku Województwa Śląskiego w sprawie nadania Statutu Regionalnemu Ośrodkowi Polityki Społecznej Województwa Śląskiego z siedzibą 
w Katowicach.
Adresatami przedmiotowych konsultacji były organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz Rada Działalności Pożytku Publicznego Województwa Śląskiego.
W ramach prowadzonych konsultacji nie zgłoszono żadnych uwag do konsultowanego projektu uchwały.

Załącznik do uchwały 
Nr VI /……../…….../2023 
Sejmiku Województwa Śląskiego 
z dnia …………….. 2023 roku

Statut
Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej
Województwa Śląskiego

 
§ 1.
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Śląskiego, zwany dalej „Ośrodkiem”, działa na podstawie niniejszego statutu oraz powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności na podstawie:
1)	ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 901 z późn. zm.),
2)	ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r. poz. 1270),
3)	ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r. poz. 2094 z późn. zm.).

§ 2.
1.	Ośrodek jest wojewódzką samorządową jednostką organizacyjną działającą w formie jednostki budżetowej.
2.	Ośrodek ma swoją siedzibę w Katowicach.
3.	Obszarem działania Ośrodka jest Województwo Śląskie.
 
§ 3.
1.	W ramach realizacji zadań własnych samorządu województwa do zadań Ośrodka należy:
1)	opracowanie, aktualizowanie i realizacja strategii wojewódzkiej w zakresie polityki społecznej będącej integralną częścią strategii rozwoju województwa obejmującej programy: przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu, wyrównywania szans osób niepełnosprawnych, pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii, współpracy z organizacjami pozarządowymi – po konsultacji z powiatami;
2)	organizowanie kształcenia, w tym szkolenia zawodowego kadr pomocy społecznej;
3)	rozpoznawanie przyczyn ubóstwa oraz opracowywanie regionalnych programów pomocy społecznej wspierających samorządy lokalne w działaniach na rzecz ograniczania tego zjawiska;
4)	diagnozowanie i monitorowanie wybranych problemów społecznych w regionie;
5)	inspirowanie i promowanie nowych rozwiązań w zakresie pomocy społecznej;
6)	koordynowanie działań na rzecz sektora ekonomii społecznej w regionie;
7)	organizowanie i prowadzenie regionalnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej;
8)	sporządzanie Oceny Zasobów Pomocy Społecznej i przekazywanie jej Wojewodzie Śląskiemu;
9)	podejmowanie przedsięwzięć w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej:
a)	opracowanie i realizacja wojewódzkiego programu przeciwdziałania przemocy domowej,
b)	inspirowanie i promowanie nowych rozwiązań w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej,
c)	opracowywanie ramowych programów ochrony osób doznających przemocy domowej oraz ramowych programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc domową, a także ramowych programów psychologiczno-terapeutycznych dla osób stosujących przemoc domową,
d)	organizowanie szkoleń dla osób realizujących zadania związane z przeciwdziałaniem przemocy domowej, w tym obowiązkowych szkoleń dla członków zespołu interdyscyplinarnego oraz grup diagnostyczno-pomocowych;
10)	prowadzenie polityki prorodzinnej;
11)	prowadzenie interwencyjnych ośrodków preadopcyjnych i regionalnych placówek opiekuńczo-terapeutycznych;
12)	opracowywanie programów dotyczących wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, będących integralną częścią strategii rozwoju województwa;
13)	promowanie nowych rozwiązań w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;
14)	sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego,
15)	wprowadzanie danych do rejestru, o którym mowa w art. 38d ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ich aktualizacja i usuwanie.
2.	W ramach realizacji zadań zleconych samorządowi województwa z zakresu administracji rządowej do zadań Ośrodka należy realizacja zadań wynikających z rządowego programu wsparcia rodzin z dziećmi.

§ 4.
Przy realizacji zadań Ośrodek współdziała z odpowiednimi komórkami organizacyjnymi Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, a także innymi jednostkami administracji rządowej i samorządowej, organizacjami społecznymi i pozarządowymi, Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi.
 
§ 5.
1.	Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej Województwa Śląskiego kieruje Dyrektor Ośrodka zatrudniany i zwalniany przez Zarząd Województwa Śląskiego.
2.	Dyrektor Ośrodka kieruje bieżącą działalnością jednostki, reprezentuje go na zewnątrz i ponosi odpowiedzialność za jego funkcjonowanie przed Zarządem Województwa Śląskiego.
3.	Dyrektor ponosi odpowiedzialność za realizację zadań Ośrodka określonych ustawami oraz niniejszym statutem.
4.	Dyrektor Ośrodka wykonuje swoje zadania  przy pomocy zastępców w liczbie nie większej niż dwóch. 
5.	Zadania i zakres odpowiedzialności Zastępcy Dyrektora określa Regulamin Organizacyjny ROPS.

§ 6.
Szczegółową strukturę organizacyjną, zasady działania oraz podział czynności Ośrodka określa regulamin organizacyjny Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego ustalony przez Dyrektora Ośrodka.
 
§ 7.
1.	Ośrodek prowadzi gospodarkę finansową według zasad określonych dla jednostek budżetowych.
2.	Podstawą gospodarki finansowej Ośrodka jest plan dochodów i wydatków zwany planem finansowym, zatwierdzony przez Zarząd Województwa Śląskiego.