Załącznik nr 1 do Uchwały nr 452/11/VII/2024 z dn. 26.06.2024 r.
Opinia o zgodności Strategii Rozwoju Subregionu Północnego Województwa Śląskiego na lata 2021-2027 z możliwościami finansowania Strategii ZIT w ramach programu Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027 sporządzona w celu realizacji art. 34 ust. 6 pkt 2 Ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1079)
Nazwa dokumentu:
Strategia Rozwoju Subregionu Północnego Województwa Śląskiego na lata 2021-2027, z perspektywą do 2030 z dn. 5 września 2023 r.
Lista projektów realizujących cele Strategii Rozwoju Subregionu Północnego Województwa Śląskiego na lata 2021 – 2027 z perspektywą do 2030 z dnia 7 września 2023 r.
Uprawniony podmiot przyjmujący dokument:
Walne Zebranie Członków Związku Gmin i Powiatów Subregionu Północnego Województwa Śląskiego
Zarząd Związku Gmin i Powiatów Subregionu Północnego Województwa Śląskiego
Zarząd Województwa Śląskiego, jako Instytucja Zarządzająca Programem Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027 (FE SL), po przeprowadzeniu oceny dokumentu pod kątem możliwości finansowania Strategii ZIT w ramach FE SL 2021 – 2027, wydaje następującą opinię:
Opinia pozytywna nt. zgodności dokumentu z możliwościami finansowania Strategii ZIT w ramach FE SL 2021 – 2027, z uwzględnieniem wymogów ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
W świetle dokonanej analizy, której wyniki przedstawia załączona Karta opinii, dokument jest zgodny z możliwościami finansowania Strategii ZIT w ramach FE SL 2021 – 2027.

Załącznik do Opinii o zgodności Strategii Rozwoju Subregionu Północnego Województwa Śląskiego na lata 2021-2027 z możliwościami finansowania Strategii ZIT w ramach FE SL 2021-2027

Karta Opinii o zgodności Strategii Rozwoju Subregionu Północnego Województwa Śląskiego na lata 2021-2027 z możliwościami finansowania Strategii ZIT w ramach FESL

Kryterium 1. Obszar wsparcia Strategii ZIT jest zgodny z obszarem realizacji ZIT wskazanym w FE SL
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 2. Strategia ZIT zawiera syntezę diagnozy obszaru realizacji ZIT wraz z analizą problemów rozwojowych. Diagnoza odnosi się do obszarów tematycznych oraz terytorialnych dedykowanych do wsparcia w ramach FE SL w formule ZIT.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 3. W Strategii ZIT opisano wymiar terytorialny wsparcia. Opis wymiaru terytorialnego jest spójny z zapisami FE SL.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy.
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy.
Kryterium 4. Strategia ZIT wskazuje cele, priorytety oraz planowane działania do realizacji w ramach ZIT. Wyżej wymienione elementy są zgodne z FE SL.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 5. Wskaźniki rezultatu i produktu wskazane w Strategii ZIT, są adekwatne i umożliwiają prawidłowy monitoring i ewaluację Strategii ZIT oraz przyczyniają się do osiągania celów i rezultatów tej Strategii.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 6. Plan finansowy Strategii ZIT, w tym w zakresie źródeł finansowania są zgodne z FE SL.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy
Kryterium 7. Strategia ZIT określa zintegrowane działania oraz listę projektów wraz z informacją na temat sposobu ich wyboru oraz powiązania z innymi projektami, służącymi rozwiązywaniu problemów gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych, demograficznych i społecznych, które mają wpływ na obszary miejskie.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: 
Spostrzeżenia ogólne do wszystkich części listy projektów Strategii
1.	Opinia dla projektów odnosi się tylko do możliwości sfinansowania ich w ramach FE SL 2021 – 2027. Dlatego należy mieć na uwadze, że kwalifikowalność poszczególnych wydatków nastąpi na etapie oceny formalnej oraz merytorycznej dla ogłaszanych naborów.
2.	Należy mieć na uwadze, że zakres prac musi być zgodny z katalogiem wydatków kwalifikowalnych oraz spełniać kryteria wyboru projektów, a opisy projektów powinny zawierać syntetyczne odniesienie się do zakresu rzeczowego inwestycji.
3.	Należy pamiętać o koniecznym uzasadnieniu w przypadku budowy nowych obiektów. Nowe inwestycje będą dopuszczalne tylko w wyjątkowych, uzasadnionych przypadkach.
4.	Wszędzie tam, gdzie jest mowa o "budynkach użyteczności publicznej" i nie jest jasne na jaką działalność przeznaczone są te budynki - może pojawić się wątpliwość co do zgodności ad. kryterium dot. deinstytucjonalizacji.
5.	Zwracamy uwagę, że w tytule oraz opisie projektu należy używać sformułowań zgodnych z przyjętą definicją dotyczy np. rewitalizacji, rekultywacji, renaturyzacji. 
6.	Mając na uwadze uwarunkowania dla CP5 FE SL 21-27 inwestycje w elementy infrastruktury drogowej (w tym parkingi) nie będą wspierane, chyba że stanowią integralną część większego projektu, nie są dominującą częścią projektu, a ich koszt nie przekracza 15% kosztów kwalifikowanych operacji. Projekty te nie mogą wiązać się z budową nowych dróg czy parkingów lub – w przypadku istniejących – zwiększaniem ich przepustowości, ani też w żaden inny sposób przyczyniać się do zwiększenia natężenia ruchu drogowego.
Spostrzeżenia ogólne do części przedsięwzięcia zintegrowanego Efektywność energetyczna Subregionu Północnego
1.	Budynki użyteczności publicznej, niebędące zabytkami, muszą spełniać warunek zlokalizowania na terenie gminy o odpowiedniej dochodowości (wskaźnik podatkowy Gg) by ubiegać się o dotację.
2.	Zgodnie z zapisami SZOP, projekty dotyczące wymiany źródła ciepła muszą być połączone z głęboką i kompleksową modernizacją energetyczną danego budynku. Nie ma możliwości finansowania samej wymiany/modernizacji źródła ciepła lub montażu OZE w już termomodernizowanych budynkach. Jeżeli budynki zostały już poddane termomodernizacji to należy pamiętać, że w dalszym ciągu będzie obowiązywać osiągnięcie poziomu poprawy efektywności energetycznej w projekcie o min. 30%. 
3.	Zakres projektu musi wynikać z audytu energetycznego.
4.	Należy pamiętać o hierarchii przy wymianie źródeł ciepła (1. OZE, 2. ciepło systemowe, 3. pozostałe dozwolone źródła).
5.	Należy pamiętać, o limitach wynikających z zapisów SZOP FE SL, co do kosztów nie związanych z termomodernizacją.
Spostrzeżenia ogólne do przedsięwzięcia zintegrowanego Subregionalna sieć ścieżek rowerowych
1.	Potwierdzeniem zgodności projektu z założeniami określonymi w dokumencie pn.: Regionalna polityka rowerowa Województwa Śląskiego wraz z planem sieci regionalnych tras rowerowych - będzie pozytywna opinia Pełnomocnika Marszałka Województwa Śląskiego ds. polityki rowerowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, którą Wnioskodawca zobowiązany będzie dołączyć do wniosku o dofinansowanie.
2.	Obligatoryjne jest wynikanie inwestycji z Planów Zrównoważonej Mobilności Miejskiej (SUMP) lub innych dokumentów strategicznych.
3.	Inwestycje w zrównoważoną mobilność miejską będą musiały być zgodne z właściwymi Programami ochrony powietrza oraz Planami na rzecz zrównoważonej energii i klimatu (SEAP) – jeżeli dane miasto przyjęło takie plany.
Spostrzeżenia ogólne do części przedsięwzięcia zintegrowanego Subregionalny system transportu publicznego
1.	Zakup taboru o niezerowej emisji będzie możliwy tylko wtedy, gdy zakup taboru o zerowej emisji nie będzie zasadny z powodów operacyjnych lub technicznych.
2.	Możliwość finansowania parkingów tylko jako Park & Ride.
3.	Przebudowa układu komunikacyjnego jest możliwa tylko pod kątem priorytetu dla transportu publicznego i uspokojenia/ograniczenia indywidualnego ruchu samochodowego. Kwalifikowalna będzie infrastruktura drogowa, która w 100% będzie użytkowana w transporcie publicznym. Nie będzie kwalifikowana infrastruktura wykorzystywana przez pojazdy samochodowe. W ramach centrum przesiadkowego, tylko drogi wykorzystywane w pełni przez pojazdy transportu miejskiego będą kwalifikowalne w 100%. Pozostały zakres dróg, np. włączający centrum przesiadkowe do istniejącego układu drogowego, będzie niekwalifikowalny. Przebudowa istniejącego układu ulicznego, wynikającego z budowy buspasów jest kwalifikowalna do wsparcia jedynie w zakresie obejmującym buspas. Pozostały zakres przebudowywanej drogi stanowi koszt niekwalifikowalny projektu. Dlatego propozycje projektów, w których w tytułach i opisach występują prace związane z przebudową dróg lub układów komunikacyjnych powinny zostać tak opisane, aby nie było wątpliwości co do ich kwalifikowalności.
Spostrzeżenia ogólne do części przedsięwzięcia zintegrowanego Subregion Północny – turystyczny magnes województwa
1.	Należy pamiętać o koniecznym warunku o przekształceniu istniejących instytucji kultury w wielofunkcyjne centra ze zróżnicowaną ofertą m.in. kulturalną, animacyjną, edukacyjną dla wszystkich grup mieszkańców oraz prowadzące działania na rzecz rozwoju kapitału społecznego na poziomie lokalnym. Ponadto renowacja, konserwacja, rewaloryzacja i restauracja obiektów zabytkowych (w tym pomników) nie może być pojedynczą interwencją, tylko musi stanowić część większego przedsięwzięcia, które wiąże rozwój kultury z rozwojem gospodarczym, włączeniem społecznym i innowacjami społecznymi w skali kraju, regionu lub lokalnej.
2.	Mając na uwadze uwarunkowania dla Celu szczegółowego 5.1 FE SL 21-27 inwestycje w elementy infrastruktury drogowej (w tym parkingi) nie będą wspierane, chyba że stanowią integralną część większego projektu, nie są dominującą częścią projektu, a ich koszt nie przekracza 15% kosztów kwalifikowanych operacji. Projekty te nie mogą wiązać się z budową nowych dróg czy parkingów lub – w przypadku istniejących – zwiększaniem ich przepustowości, ani też w żaden inny sposób przyczyniać się do zwiększenia natężenia ruchu drogowego. W przypadku zatem kiedy ścieżki rowerowe wiązać się będą z infrastrukturą drogową, powyższe uwarunkowanie będzie miało zastosowanie. 
3.	Projekt będzie kwalifikowalny jeśli jego przedmiotem będzie: 
a.	tworzenie i rozwój zrównoważonej infrastruktury turystycznej;
b.	sieciowanie infrastruktury turystycznej na rzecz utworzenia lub rozszerzenia szlaków turystycznych różnych rodzajów (m.in.: pieszych, rowerowych, konnych, narciarskich, wodnych), w tym infrastrukturę poprawiającą dostępność obiektów i atrakcji turystycznych, zagospodarowanie ich otoczenia.
Działania prowadzące do przebudowy rynku będą działaniem niekwalifikowalnym. 
4.	Brak jest możliwości tworzenia infrastruktury o przeznaczeniu rekreacyjnym.
Spostrzeżenia ogólne do części przedsięwzięcia zintegrowanego Bioróżnorodność przyrodnicza w Subregionie Północnym
1.	Brak wsparcia dla infrastruktury turystycznej jako takiej. Wydatki podlegające limitowi (30%), to wydatki na infrastrukturę niezwiązaną bezpośrednio z ochroną bioróżnorodności, ale kanalizujące ruch turystyczny w celu jej ochrony.
2.	Opis projektu powinien szczegółowiej odnosić się do celu działań związanych z ochroną różnorodności biologicznej. 
3.	Celem projektu nie może być regeneracja terenów zdegradowanych lub zagospodarowanie terenu, lecz utrzymanie/ tworzenie miejsc ochrony różnorodności biologicznej. 
Spostrzeżenia ogólne do części przedsięwzięcia zintegrowanego Wsparcie dla klimatu Subregionu Północnego
1.	Tytuły projektów powinny wskazywać na zakres wsparcia kwalifikowalny do FE SL 2021-2027 
2.	Wsparcie możliwe przy spełnieniu warunku o funkcji retencyjnej (rekreacja wyłączona ze wsparcia, brak możliwości wsparcia budowy ścieżek wraz z oświetleniem w otoczeniu zbiornika). 
3.	Zgodnie z zapisami FE SL 2021-2027 wyklucza się wsparcie retencji powstałej w wyniku przegradzania cieków wodnych.
4.	Realizacja projektu w zakresie gospodarowania wodami opadowymi powinna uwzględniać wszystkie warunki wynikające z FE SL 2021-2027.
5.	W przypadku kolizji z interwencją z FEnIKS, brak możliwości wsparcia z poziomu regionalnego.
Wymienione powyżej spostrzeżenia ogólne do wszystkich części oraz spostrzeżenia ogólne dla poszczególnych części list powinny zostać uwzględnione na etapie przygotowania wniosków o dofinansowanie. Ich nie uwzględnienie może mieć wpływ na ocenę projektów.
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy

Kryterium 8. Strategia ZIT zawiera sprawozdanie z przebiegu prac i zaangażowania partnerów z Subregionu oraz opis, w jaki sposób będą zaangażowani w realizację Strategii ZIT.
Ocena:
a)	 pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy.
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy.
Kryterium 9. Wskazano podstawę prawną Strategii ZIT. Strategia ZIT została przyjęta przez uprawniony podmiot/organ w danym Subregionie.
Ocena:
a)	pozytywna
b)	pozytywna z zastrzeżeniami
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy.
c)	negatywna 
Uwagi, w tym wymagane dostosowania i uzupełnienia: nie dotyczy.