Stanowisko Samorządu, reprezentowanego przez Zarząd Województwa
dotyczące propozycji zmian w Kontrakcie Terytorialnym dla Województwa Śląskiego
Stanowisko Zarządu Województwa Śląskiego wobec propozycji zmian w Kontrakcie Terytorialnym dla Województwa Śląskiego (zwane dalej „Stanowiskiem”) zostało przygotowane na podstawie art. 14n ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2016 r., poz. 383, z późn. zm.) oraz na wniosek Ministra Rozwoju i Finansów, który pismem z dnia 13 stycznia 2017 r. (znak: DRP-IV.635.24.2016.PP) przekazał w powyższym temacie stanowisko Rządu RP. 
Niniejsze Stanowisko jest podstawą przeprowadzenia negocjacji ze stroną rządową, w zakresie wprowadzenia zmian do podpisanych kontraktów terytorialnych (zwanych dalej „KT”). 

W odniesieniu do proponowanych do wprowadzenia zmian w formie aneksu nr 2 do KT, Zarząd Województwa Śląskiego: 
I.	Wyraża zgodę wobec zmiany katalogu przedsięwzięć wskazanych w art. 6 KT polegającej na wprowadzeniu nowego przedsięwzięcia rozwojowego pn. „Wsparcie obszaru kultury w województwie śląskim poprzez realizację projektów infrastrukturalnych kluczowych dla rozwoju regionu i państwa, służących rozwojowi kultury i dziedzictwa kulturowego”. 
Uzasadnienie: Zaproszenie do złożenia propozycji projektów dot. kultury, celem wzmocnienia  tego obszaru w KT, spotkało się z dużą aprobatą w Województwie Śląskim. W odpowiedzi na ogłoszony przez resorty: rozwoju i kultury nabór projektów do KT, predystynowanych do dofinansowania ze środków POIiŚ 2014-2020, Zarząd Województwa wskazał na potrzeby inwestycyjne w tym zakresie i wybrał najistotniejsze inwestycje z uwzględnieniem narzuconego przez MR limitu 15 projektów. Zgodnie z podjętą uchwałą Zarządu Województwa nr 1753/133/V/2016 z 23 sierpnia 2016 r. Województwo Śląskie zarekomendowało do ujęcia w KT 15 najistotniejszych przedsięwzięć z zakresu kultury (lista stanowi załącznik nr 1 do niniejszego Stanowiska). 
Pismem z dnia 3 listopada 2016 r., Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (MKiDN), poinformowało Marszałka Województwa Śląskiego o zakończonej analizie i ocenie ww. przedsięwzięć, której efektem jest ograniczona lista przedsięwzięć rekomendowanych do ujęcia w KT dla Województwa Śląskiego. MKiDN pozytywnie zaopiniowało jedynie 6 z 15 wskazanych przez Zarząd Województwa przedsięwzięć. Wolą Zarządu Województwa Śląskiego, było, poprzez ujęcie przedmiotowych inwestycji w KT, umożliwienie aplikowania o wsparcie ze środków POIiŚ 2014-2020. 
Odnosząc się zatem do kwestii zmiany art. 6 KT, akceptuje się propozycję rozszerzenia katalogu przedsięwzięć w tym zakresie, skutkującego ujęciem w załączniku 1b do KT projektów pozytywnie zaopiniowanych na ten moment, licząc na wznowienie dyskusji wobec projektów z kultury, w szczególności ze względu na zaproponowany elastyczny mechanizm uzgadniania zakresu załącznika 1b.
II.	Pozostawia do negocjacji propozycję zmiany katalogu przedsięwzięć wskazanych w art. 6 KT  polegającą na wprowadzeniu nowego przedsięwzięcia pn. „Rozwój klastrów energii w województwie śląskim poprzez realizację projektów służących rozwojowi energetyki na poziomie lokalnym”. 
Uzasadnienie: strona rządowa nie przedstawiła szczegółowych wyjaśnień dotyczących zakresu proponowanych przedsięwzięć. 
Strona samorządowa uznaje, iż projekty z tego obszaru są kluczowymi dla rozwoju regionu w szczególności wzmocnienia bezpieczeństwa energetycznego i tym samym podtrzymuje zainteresowanie wobec wspólnych inicjatyw, będących efektem dialogu władzy samorządowej z rządową. Niezbędne jest jednak wypracowanie realnych narzędzi uskuteczniających realizację przedsięwzięć przyczyniających się do rozwoju energetyki w województwie śląskim na poziomie lokalnym. 
W opinii Zarządu Województwa Śląskiego wyżej wymieniona propozycja zmiany KT wymaga oddzielnego trybu uzgadniania, spójnego i skoordynowanego na poziomie wszystkich województw.  
III.	Wyraża zgodę na zmianę formuły uzgadniania załącznika 1b do KT oraz trybu i sposobu jego uzgadniania, w zakresie umożliwiającym niezwłoczne ujęcie w nim projektów dotyczących Wsparcia obszaru kultury w województwie śląskim poprzez realizację projektów infrastrukturalnych kluczowych dla rozwoju regionu i państwa, służących rozwojowi kultury i dziedzictwa kulturowego, z zastrzeżeniem możliwości wniesienia uwag lub propozycji zastosowania alternatywnych zapisów do projektu Aneksu nr 2.  
Uzasadnienie:  Dostrzega się konieczność wprowadzenia rozwiązania, umożliwiającego ujęcie w załączniku 1b przedsięwzięć, których nie wymieniono z nazwy bezpośrednio w art. 6 KT (dotyczy rozszerzenia katalogu przedsięwzięć o nowe, związane ze wsparciem kultury). Działanie to pozwoli na formalny udział tych projektów  w kolejnym konkursie POIiŚ 2014-2020. Ponadto, identyfikuje się konieczność zakończenia procesu uzgadniania fiszek projektowych, który oficjalnie rozpoczął się z końcem sierpnia 2015 r. Brak rozstrzygnięcia wobec obowiązku wynikającego bezpośrednio z obecnych zapisów KT do tej chwili, wymaga zastosowania nowych rozwiązań, które je zracjonalizują.  Niemniej jednak, w zakresie propozycji zmian, które nie dotyczą bezpośrednio możliwości ujmowania w nim projektów z kultury, a które nie zostały wystarczająco uzasadnione lub wyjaśnione w stanowisku rządowym, zastrzega się możliwość wnoszenia uwag lub propozycji zapisów w dokumencie projektu Aneksu w sposób gwarantujący przejrzystość procedowania obu stronom.
IV.	Pozostawia do negocjacji propozycje:
•	Realokacji środków budżetu państwa między kwotą dedykowaną działaniom rewitalizacyjnym, kwotą na projekty inne niż rewitalizacyjne oraz kwotą stanowiącą uzupełnienie dla środków Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). 
•	Przeliczenia kwot z EUR na PLN w odniesieniu do kwot wskazanych w art. 9a ust. 1 pkt 3 i 4 KT
•	Umożliwienia wykorzystania środków z budżetu państwa na realizację projektów w części nieobjętej pomocą publiczną oraz pomoc de minimis
Uzasadnienie: Zaproponowane zmiany identyfikuje się jako zmiany o charakterze horyzontalnym, tj. konieczne do wprowadzenia we wszystkich kontraktach terytorialnych (dotyczących pozostałych województw). W opinii Zarządu Województwa Śląskiego wymagają oddzielnego trybu uzgadniania, spójnego i skoordynowanego na poziomie wszystkich województw.  
V.	Postuluje o uwzględnienie zmian technicznych w zakresie informacji o przedsięwzięciach priorytetowych zawartych w art. 6 KT, zgodnie z wykazem zmian, stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszego Stanowiska. 
Uzasadnienie: w zakresie w art. 6 KT zidentyfikowano informacje wymagając poprawy, docelowo gwarantując spójność z załącznikiem 1b. 
VI.	Deklaruje gotowość do niezwłocznych rozmów ze stroną rządową dotyczących aktualizacji KT w szczególności przeglądu i poszerzenia przedsięwzięć rozwojowych ujętych w art. 6 KT. 

Załączniki: 
1.	Pismo znak: RR-RPIR.412.4.2015(KW-200/16) z 30 sierpnia 2016 r. przekazujące listę najistotniejszych przedsięwzięć z zakresu kultury rekomendowanych do ujęcia w Kontrakcie Terytorialnym dla Województwa Śląskiego.

2.	Wykaz zmian technicznych niezbędnych do wprowadzenia w art. 6 Kontrakcie Terytorialnym dla Województwa Śląskiego.